2021年，市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，統(tǒng)籌推進疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展，一年以來，各項主要商務指標穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，外資增長、外貿提質、消費升級、電商擴容、招商增效等各項工作落實有力有效，外防輸入、穩(wěn)價保供工作中商務力量更加凸顯。
一、工作成效
2021年，我們堅定不移擴大開放，實際使用外資連續(xù)12個月保持雙位數(shù)以上增長，全年實現(xiàn)實際使用外資金額10億元，同比增長37.6%，總量、增速分別排名全省第11、第9位；廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批設立；本地企業(yè)走出去參與香港、剛果（金）、韓國等境外國家（地區(qū)）的投資建設，全年新增備案對外投資項目6個。我們力推外貿高質量發(fā)展，對外貿易克服了全球疫情、成本上漲等內外因素影響，超額完成省、市預定目標，全市外貿進出口總值537.1億元，同比增長25.7%，比2019年同期增長29%，增速位居全省第3位。成功獲批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)，有效拓寬了外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展空間。我們堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，消費市場強力復蘇，持續(xù)企穩(wěn)向好，全市社會消費品零售總額579.6億元、同比增長11.4%，比2019年同期增長0.99%，增速排名全省第4位，從全省中下游向前列邁進；線上消費市場更趨活躍，全市網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)51.2億元，同比增長23.2%。我們助力全面推進鄉(xiāng)村振興，全市農產品天貓、淘寶、京東三大平臺網(wǎng)絡零售額達到9.6億元，同比增長31.5%。連山壯族瑤族自治縣獲授“國家級電子商務進農村綜合示范縣”稱號，成為我市第三個入選“國家隊”的縣區(qū)。英德國家級電商進農村綜合示范縣通過商務部驗收，綜合得分全省第一。“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級物流配送網(wǎng)絡建設日趨完善。我們搶抓“雙區(qū)”“雙城”發(fā)展重大機遇，招商引資工作穩(wěn)步推進、成色更亮，全年引進新項目264個，投資金額合計908.91億元，同比增長41.36%，其中新動工數(shù)量199個，投資金額約369億元，引入10億元以上項目25個，投資主體包含了華潤集團、大唐集團、國家能源集團等世界500強企業(yè)。成功舉辦2021第七屆廣州國際投資年會·廣清分會場活動。圓滿完成清遠市與中央、省屬國有企業(yè)合作發(fā)展座談會暨戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式，簽約總金額達1713億元。
二、工作措施
過去的一年，我們主要做了以下工作：
（一）充分把握擴大內需戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)消費潛力進一步釋放。一年來，我們深挖消費新增長點，線上線下融合促進消費提質升級，帶動假日經(jīng)濟、夜經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，為消費復蘇注入新動能。組織開展了歲末年初年貨節(jié)、跨界融合車展、春季“汽車消費節(jié)”“家520”休閑消費節(jié)等全市性促消費活動，豐富消費市場供給帶動需求增長。舉辦2021年清遠消費券暨“食在清遠”旅游美食節(jié)活動，首次通過市場化籌措資金發(fā)放7.5萬張消費券，掀起消費新熱潮。開展“粵貿全國，云尚清遠”直播節(jié)系列活動，帶動線上線下交易額超3億元，在抖音、微博、天貓等平臺創(chuàng)造超4600萬點擊率。全年新建成4個社區(qū)商超網(wǎng)點，指導完成16個農貿市場硬件設施維護工程，成功引導順盈、大潤發(fā)、東風本田、東風日產等重點商品流通企業(yè)到縣域布點。暢通農村電商雙向流通渠道，推進“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級流通網(wǎng)絡建設，新建（含翻新啟用）農村電商服務站305個，新建電商物流配送站點408個。深挖網(wǎng)紅經(jīng)濟潛力，發(fā)展直播電商新模式縮短雙向流通供應鏈，2021年全市參與直播的商品實現(xiàn)零售額2.3億元，零售量約600萬件，直播場次達1.3萬場。
（二）積極推進貿易高質量發(fā)展，促進外貿提質轉型進一步加快。一年來，我們積極應對全球疫情對外貿進出口的負面沖擊，主動對接多元展會平臺，多措并舉力促外貿產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定暢通運轉，推動國內國際市場深度融合、“雙線”拓展。組織企業(yè)參加廣交會、東盟博覽會、進博會、粵澳名優(yōu)商品展及“粵貿全球”等線上、線下展會，配合海關助推全市40家外貿生產型企業(yè)獲AEO高級認證資質，“出口+內銷”的雙向市場渠道進一步拓展。推動外貿價值鏈提升、供應鏈延長，一般貿易占比全年穩(wěn)定在65%左右，機電及高新技術產品出口增長穩(wěn)定，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等新興國際市場成為對外開拓的重要陣地，全市對東盟進出口同比增長超四成，貿易方式均衡度和貿易伙伴多元化進一步提升。貿易新業(yè)態(tài)成為驅動進出口增長的重要要素，成功獲批國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)，跨境電商清關中心建設有序推進，全年跨境電商實現(xiàn)進出口額1.28億元，較2020年翻了一番。舉全市商務系統(tǒng)之力落實好第130屆廣交會的參展組織工作，邀請超過1000名境內采購商到會觀展和采購，圓滿完成省交予清遠的任務。
（三）夯實高質量發(fā)展產業(yè)基礎，促進內外資招引進一步提升。一年來，我們瞄準重點地區(qū)、龍頭企業(yè)、細分領域開展精準招商，緊扣“雙十”產業(yè)集群穩(wěn)鏈補鏈延鏈控鏈，發(fā)揮好優(yōu)質國有資本、外商資本對社會經(jīng)濟的強帶動力，推動形成更加強韌的產業(yè)基礎。不斷細化完善全市招商引資體制機制，“大招商”工作格局初步形成，項目遴選評審機制在市縣兩級全面推行，全年通過遴選的項目總投資金額達139億，招商引資重大項目獎勵和市場化獎勵工作穩(wěn)步推進。全方位服務跟蹤優(yōu)質項目落地，圍繞重點招商項目動態(tài)管理清單全年共跟進項目82個，其中，推動落地14個、確定可落地11個。完成重點商貿項目年度建設進度，貿易與產業(yè)、消費與投資雙拉動效應更加明顯。主動出擊拓寬招商引資資源，承辦2021第七屆廣州國際投資年會·廣清分會場活動，加快推進在廣州建設清遠綜合招商展示中心，貼緊大灣區(qū)產業(yè)布局爭創(chuàng)融灣崛起排頭兵。成功舉辦清遠市與中央、省屬國有企業(yè)合作發(fā)展座談會暨戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式活動，14家中央、省屬國有企業(yè)簽約投資總額達1713億元。深化外資招引和增資挖潛，通過“五個一批”項目庫推動0.8億美元順利到位，使用外資質量效益進一步提升。著力強化對外開放高能級平臺建設，大力支持清新區(qū)申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并于2021年4月成功獲批設立廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
（四）聚力優(yōu)化提升營商環(huán)境，促進發(fā)展保障能力進一步完善。一年來，我們聚焦深化政務服務改革、促進內貿流通健康發(fā)展、提升口岸通關便利化等方面攻堅，讓營商“軟環(huán)境”切實提升發(fā)展“硬實力”，為高質量發(fā)展賦能增效。穩(wěn)企安商做優(yōu)投資環(huán)境，嚴格執(zhí)行外資準入負面清單，全年新批設立外商投資企業(yè)68家覆蓋11行業(yè)門類。堅持習近平法治思想，推進依法行政工作向縱深發(fā)展。完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等的常態(tài)化聯(lián)系機制，規(guī)范清遠市外商投資企業(yè)投訴中心運作。推進政務服務標準化和規(guī)范化建設，實現(xiàn)依申請事項一窗受理率、事項網(wǎng)上可辦率、群眾評議滿意率三個100%。全方位推進商務簡政放權，全部行政許可事項及高頻政務服務事項辦理時限壓縮為1個工作日。全力提升口岸通關便利化水平，全市“單一窗口”業(yè)務應用率穩(wěn)定在100%，清遠港碼頭業(yè)務系統(tǒng)與口岸物流協(xié)同平臺依托“單一窗口”完成對接，通關物流各環(huán)節(jié)操作效率進一步提高。切實優(yōu)化內貿流通及消費環(huán)境，制定了《清遠市可回收物回收處理體系建設規(guī)劃（2021-2025）》，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；加強對報廢機動車回收拆解企業(yè)監(jiān)管，全年正常報廢機動車3951臺；推進商場超市文明創(chuàng)建工作、餐飲行業(yè)文明誠信服務行動等，營造放心、滿意的消費環(huán)境；推進“南粵家政”工程，已在商務部家政信用信息完成“人證合一”638人；積極推進重要產品追溯管理平臺項目建設，累計推送信息97.18萬條。
（五）統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件要事，促進經(jīng)濟復蘇后勁進一步增強。一年來，我們堅持在常態(tài)化疫情防控中推進經(jīng)濟社會發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。牽頭做好境外疫情“防輸入”工作，成立市陸路與航空口岸疫情防控工作專班，全年3次快速響應分流重啟工作，實現(xiàn)“零脫管”“零感染”“零事故”。落實粵港跨境貨運“三點一線”閉環(huán)管理，規(guī)范作業(yè)點工作流程，常態(tài)化開展作業(yè)點及指定跨境貨運高速公路服務區(qū)督導，推動壓縮我市跨境貨車作業(yè)點，作業(yè)點在崗人員全部納入名單管理。扎實做好生活必需品保障，全覆蓋開展封閉封控區(qū)域生活物資保供應急處置演練，平穩(wěn)應對臨時管控區(qū)域內應急保供工作，第一時間落實協(xié)調供應商點對點供應，夯實生活必需品保供基礎。落實商務領域社會面疫情防控職責，結合全國文明城市創(chuàng)建工作全動員開展商場、超市疫情防控督導，落實“測溫、掃碼、戴口罩”以及定期消殺等防控措施，嚴防疫情傳播擴散。筑牢安全生產的底線思維、紅線意識，結合元旦、春節(jié)、“兩會”、清明、“五一”、端午、七一、中秋、國慶等關鍵節(jié)點，持續(xù)深入開展重點行業(yè)安全檢查督導，全年實地抽檢重點行業(yè)企業(yè)161家次，出動檢查人員512人次，發(fā)現(xiàn)隱患29項，整改率達到100%，全市商務領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（六）堅持黨建引領商務發(fā)展，促進干部隊伍能力進一步提高。求實、務實、扎實開展黨史學習教育，精心組織實施、有力有序推進黨史學習教育，淬煉黨員干部的政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，2021年局黨組理論學習中心組專題學習黨史10次，開展集中學習研討6次，局領導深入基層、深入企業(yè)進行黨史學習教育專題輔導報告3次，班子成員到所在黨支部上黨課11次，黨員干部通過瞻仰革命遺址、參觀主題展覽、觀看紅色影視、開展支部黨日主題活動等形式進一步增進理論認同、實踐認同和情感認同。積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，確實把實事辦好、好事辦實，經(jīng)驗做法在學習強國廣東學習平臺、清遠機關黨建公眾號、清遠市開展黨史學習教育情況簡報上宣傳報道共計29篇。強化作風建設增強政治擔當，扎實開展“學黨史、強作風、提效能”作風建設，深入開展紀律教育學習月活動，按要求做好機關黨組織和黨員到社區(qū)“雙報到”工作，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，2021年局機關黨委被評為“先進基層黨組織”。
三、存在問題及2022年工作計劃
在市委、市政府的堅強領導下，2021年全市商務工作總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好、穩(wěn)步回升的態(tài)勢，但是世紀疫情疊加百年變局，全球經(jīng)濟下行壓力加大，國際保護主義、單邊主義抬頭，國內局部疫情多點散發(fā)，造成外資增長乏力、外貿風險增多、內需市場疲軟、產業(yè)鏈升級基礎不牢，商務工作依然面臨較多的不確定性、不穩(wěn)定性和不可預見性因素。主要表現(xiàn)為：消費市場復蘇的基礎尚不牢固，消費增長后勁不足；原材料成本上漲、海運物流不暢等加大外貿企業(yè)經(jīng)營壓力；外資大項目儲備不足，外資可持續(xù)高質量增長存在挑戰(zhàn)；農業(yè)產業(yè)化制約農村電商發(fā)展；招商引資工作機制需繼續(xù)細化完善等。
2022年，我們將以省貿易高質量發(fā)展十大工程、市委“十大行動方案”為抓手，以黨史學習教育為動力，既要瞄定工作目標、立足工作實際，及時按照省、市下達的年度任務目標，做好主要商務指標分析研判和分解下達的“二分法”、把準商務工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇，通過調研走訪摸清家底、發(fā)揮優(yōu)勢、補足短板，充分保存量、促增量、挖潛量，提升數(shù)據(jù)指標的研判分析能力；在調研摸底的基礎上結合去年各縣（市、區(qū)）的任務完成情況，層層分解目標，科學壓實責任，防止數(shù)據(jù)大起大落，鞏固延續(xù)經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，確保各項指標開門穩(wěn)、開門紅。又要緊扣全國、全省商務工作會議精神，以及市政府工作報告中給予商務系統(tǒng)的任務目標，創(chuàng)新工作思路、鼓足工作干勁，全力以赴落實“兩穩(wěn)一促”、農村電商、招商引資、疫情防控等各項工作，推進商務高質量發(fā)展。主要抓好以下方面工作：
抓好“兩件要事”強化保障能力。一是堅持黨建引領，推動機關黨建與商務工作有機融合。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，繼續(xù)抓好黨史學習教育，持續(xù)增強理論武裝。開展“學黨史、強作風、提效能”作風建設和違規(guī)吃喝問題專項整治工作，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是堅持“內外兼顧”，統(tǒng)籌推進疫情防控與社會經(jīng)濟發(fā)展。對外抓牢抓緊境外疫情輸入防控工作。切實落實入境人員分流接轉工作應急準備；抓實粵港跨境貨運“三點一線”疫情防控工作，強化跨境司機閉環(huán)管理，全覆蓋開展作業(yè)點定期督導。對內強化生活必需品保供穩(wěn)價各項措施，著重做好春節(jié)等關鍵節(jié)點期間的保供穩(wěn)價工作，督促商場超市落實好常態(tài)化疫情防控，壓降疫情傳播風險。
抓好“三個挖掘”激活消費潛力。挖掘新的消費熱點。在全省“4+N”主題促消費活動的基礎上，結合傳統(tǒng)節(jié)日、電商節(jié)日探索開展全市性、跨領域促消費活動，推動重點商品消費和新型消費發(fā)展。引導商貿企業(yè)通過參與線上經(jīng)濟、社區(qū)配送、直播電商豐富內需市場供給，線上線下促進消費復蘇。積極培育商圈經(jīng)濟，改善提升城市商圈環(huán)境，引導購物中心差異化經(jīng)營，刺激消費需求進一步釋放。挖掘農村消費潛力。大力發(fā)展農村電商，高效推動電子商務進農村綜合示范縣建設，健全“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級流通網(wǎng)絡體系，鼓勵各縣（市、區(qū)）打造直播帶貨基地。繼續(xù)鼓勵商場、超市、汽車4S店等重點流通企業(yè)擴展網(wǎng)點布局，推動品質類消費下沉縣域市場。挖掘新的消費支撐點。研究出臺促消費政策措施，積極向市財政爭取建立專項資金，強化上限獎補、促消費、生活物資保障、市場監(jiān)測等方面政策支持。深入挖掘電商、專業(yè)市場等暫未納入統(tǒng)計的企業(yè)潛力，加大限額以下單位數(shù)據(jù)統(tǒng)計力度，推動消費數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)。
抓好“三個推進”力促外貿轉型。深入推進實施貿易高質量發(fā)展行動。提升內外貿易發(fā)展空間。組織企業(yè)參加廣交會、粵澳名優(yōu)商品展、進博會等綜合性展會和“粵貿全球”線上線下展會，推動支柱產業(yè)、重點外貿企業(yè)通過重點展會平臺線上線下融合多元化開拓國際市場，探索“出口+內銷”雙向市場渠道。引導企業(yè)合規(guī)利用RCEP規(guī)則擴大進出口優(yōu)勢，配合海關加快推廣AEO力促企業(yè)通關便利。加快推進外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。緊抓跨境電商綜試區(qū)獲批機遇大力發(fā)展跨境電商，力爭推動市金屬行業(yè)商會公用型保稅倉項目早日投入運營，助力企業(yè)挖掘新的外貿增長點。大力推進各級穩(wěn)商惠企政策落地。積極組織企業(yè)申報各級扶持資金項目，爭取市級資金重點在支持外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展、支持外貿新業(yè)態(tài)新模式等方面強化支持，提振企業(yè)開拓國際市場的信心。
抓好“四個提升”全力招強引優(yōu)。提升“大招商”工作合力。完善招商引資體制機制，推動齒輪化運作機制落細落實。建立健全招商引資工作領導小組聯(lián)席會議制度，強化部門統(tǒng)籌協(xié)調力度。抓好招商引資項目遴選評審工作，推動全市遴選評審機制真正落地見效。強化重點招商項目動態(tài)跟蹤機制，推動更多重點招商項目加速落地。研究制定項目對接跟蹤服務機制，進一步捋順對接流程。提升招商工作主動性。瞄準重點地區(qū)開展產業(yè)鏈招商工作，將招商推介作為常態(tài)化、動態(tài)化任務落實，根據(jù)疫情發(fā)展形勢在清遠和大灣區(qū)核心城市適時籌劃舉辦大型專題招商推介會及系列小型推介活動，探索圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、新興主導產業(yè)等舉辦專場推介活動，提高招商引資工作針對性、主動性。主動做好項目跟蹤服務管理，強化與中央、省屬國企及行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引導已簽約項目有序布局，“一企一策”“一項目一專班”推動重點簽約項目盡早落地。提升使用外資質效。加大穩(wěn)外資政策落實力度，健全上下聯(lián)動機制。提升利用外資監(jiān)測預警水平。堅持促增量、穩(wěn)存量并舉。加強對全市存量外資企業(yè)調研，優(yōu)化外資企業(yè)和重點外資項目服務保障，狠抓重點外資挖潛促增，提升利用外資總量質量。提升引資平臺建設水平。全力推動廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，打造清遠對外經(jīng)濟合作交流的重要載體和窗口。
