2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，緊緊圍繞法治政府建設(shè)核心任務(wù)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全面建設(shè)法治住建?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

1.持續(xù)深化行政審批制度改革。在全市開展實(shí)地督查工程建設(shè)項(xiàng)目“體外循環(huán)”和“隱性審批”的專項(xiàng)整治。我市大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、應(yīng)建或易地修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目許可實(shí)行告知承諾制審批。深化社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)等工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革，優(yōu)化調(diào)整用水報(bào)裝流程，對無外線工程減少到2個(gè)環(huán)節(jié)；對有外線工程減少到3個(gè)環(huán)節(jié)。在廣清產(chǎn)業(yè)園率先推行簡易低風(fēng)險(xiǎn)中壓（10KV）電力外線“誠信施工”（即備案制）。作為廣東省試點(diǎn)城市，與國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺進(jìn)行對接。

2.創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式。一是健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，制定了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》，從建筑市場行為、房屋市政工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)市場等方面開展“雙隨機(jī)”檢查，對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管。今年我局共檢查對象122個(gè)，發(fā)出整改通知書35份。二是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管特色應(yīng)用。

3.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭，強(qiáng)化公平競爭審查。進(jìn)一步優(yōu)化我市房建市政工程領(lǐng)域招投標(biāo)市場營商環(huán)境。印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行市本級房建市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒溉鞒叹W(wǎng)上辦理的通知》，進(jìn)一步簡化辦事流程，方便企業(yè)辦事。

（二）推動完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)體系

1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，按照規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)原則落實(shí)規(guī)范文件制定程序，所有規(guī)范性文件依法嚴(yán)格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。今年印發(fā)了行政規(guī)范性文件3份，均嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，報(bào)送市司法局備案審查。

2.健全動態(tài)清理工作機(jī)制。根據(jù)法律、行政法規(guī)的立改廢情況，及時(shí)清理與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、已被新規(guī)定涵蓋或替代、調(diào)整對象已消失、工作任務(wù)已完成或者適用期已過的部門行政規(guī)范性文件。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

1.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》及重大行政決策聽證會、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審核和公平競爭審查等制度。制定了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年度重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄》并對外公告。今年，我局印發(fā)了5份重大行政決策文件。在具體決策過程中，我局能逐一落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定五大程序，并做好重大行政決策宣傳解讀工作,依法推進(jìn)決策后評估工作。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.深化行政執(zhí)法體制改革。積極配合市司法局推進(jìn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法有關(guān)工作，報(bào)送了第二批涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施事項(xiàng)共7項(xiàng)。

2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度。全面強(qiáng)化建筑施工安全管理，開展了高處作業(yè)安全隱患整治、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理、在建工程板房火災(zāi)防控、建筑起重機(jī)械監(jiān)督抽檢、汛期和節(jié)假日期間安全檢查、建材打假、規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場秩序等專項(xiàng)行動。

3.提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，認(rèn)真做好行政執(zhí)法信息公示平臺行政執(zhí)法主體事前信息、具體案件信息公示工作。執(zhí)法人員均通過考試取得行政執(zhí)法證，并持證開展行政執(zhí)法工作。開展了全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查工作，提高執(zhí)法流程、案卷和文書的規(guī)范化水平。今年行政處罰案件立案74件，其中已發(fā)出行政處罰決定書65件，罰款6086315.14元。

4.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必糾、過罰相當(dāng)、教育與處分相結(jié)合的原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，印發(fā)了《關(guān)于公開征集住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法執(zhí)法和亂罰款問題線索的通告》，并在我局門戶網(wǎng)站和微信公眾號上刊登,公開舉報(bào)電話、地址和電子郵箱,全渠道收集和受理群眾反映的問題線索。

5.持續(xù)抓好常態(tài)化條件下依法防控疫情工作。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，從嚴(yán)從緊從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，毫不放松抓好建筑工地、物業(yè)小區(qū)等疫情防控常態(tài)化工作，一是印發(fā)房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)工地疫情防控和安全生產(chǎn)工作指引、建設(shè)工地防控新冠肺炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案（第二版），實(shí)施清單化、網(wǎng)格化管理，建筑從業(yè)人員實(shí)名制系統(tǒng)對接了全國疫情數(shù)據(jù)庫，做到每一個(gè)項(xiàng)目每一個(gè)工人與疫情重點(diǎn)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)比對。二是印發(fā)加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域新冠肺炎疫情防控工作文件，要求各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

（五）健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制

1.健全依法化解糾紛機(jī)制，認(rèn)真處理信訪投訴舉報(bào)。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》規(guī)定，依法依規(guī)依政策及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作，著重加強(qiáng)對房地產(chǎn)、工程質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域的排查和矛盾糾紛化解。認(rèn)真對待群眾來信來訪的處理，積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時(shí)疏導(dǎo)群眾的情緒，防止矛盾激化。

2.加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。高度重視行政應(yīng)訴工作，支持人民法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行法院生效裁判。積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，我局參與行政訴訟案件開庭20件，均由我局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，未發(fā)生逾期舉證、缺席庭審等情況。我局積極執(zhí)行生效裁判文書，并自覺接受人民檢察院的法律監(jiān)督。

（六）全面主動落實(shí)政務(wù)公開

1.全面推進(jìn)政務(wù)公開。規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度，不斷提高信息公開水平和質(zhì)量。根據(jù)市府辦要求，在清遠(yuǎn)市政府門戶網(wǎng)站下設(shè)立了我局官方頻道，對信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年報(bào)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、依申請公開、政策解讀等信息開設(shè)了相關(guān)欄目。加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重要工作主動公開，及時(shí)發(fā)布重要政策解讀，切實(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，做好政府信息依申請公開工作。

（七）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略，我局認(rèn)真組織并迅速開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動。制定了我局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案，采取中心組集中學(xué)習(xí)研討、黨組成員講黨課、專家授課、黨支部交流學(xué)習(xí)、參加知識競賽、到協(xié)會、企業(yè)宣講、座談、送輔導(dǎo)書等形式，迅速在住建系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。黨組中心組開展黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)研討3次。市住建行業(yè)黨委分別到物業(yè)協(xié)會、工程造價(jià)協(xié)會、建筑公司召開了3場學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神座談會，贈送黨的二十大精神學(xué)習(xí)讀物48本。黨支部組織全體黨員分專題開展學(xué)習(xí)討論，組織黨員參加“廣東學(xué)習(xí)平臺”的“‘奮進(jìn)新征程 共創(chuàng)強(qiáng)國業(yè)’學(xué)習(xí)黨的二十大精神理論知識競賽”。

2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。我局積極組織各黨支部、各科室結(jié)合年度法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)開展集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并派發(fā)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》書籍給領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)人自學(xué)。使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，將習(xí)近平法治思想落實(shí)到推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，按要求全面部署我局法治政府建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入部門年度工作計(jì)劃。根據(jù)《清遠(yuǎn)市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《2022年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，制定了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，從制度建設(shè)、行政決策、嚴(yán)格執(zhí)法、行政監(jiān)督和普法宣傳等全過程，推動法治政府建設(shè)年度工作落細(xì)落實(shí)，帶頭學(xué)習(xí)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)政策，帶頭厲行法治、依法辦事。

4.認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂、新施行的法律法規(guī)。局黨組中心組專題組織學(xué)習(xí)了《信訪工作條例》。深刻認(rèn)識《信訪工作條例》出臺的現(xiàn)實(shí)意義，充分發(fā)揮信訪工作的問題導(dǎo)向作用，善于通過信訪問題的處理，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，從源頭上堵塞漏洞，減少信訪案件的發(fā)生。積極開展《信訪工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。舉辦了《中華人民共和國行政處罰法》專題法治講座，執(zhí)法人員從行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、行政處罰的管轄和適用、行政處罰的決定、行政處罰的執(zhí)行及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)法治理念和法治思維，不斷提升行政執(zhí)法水平。

5.落實(shí)普法責(zé)任制。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，根據(jù)《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“八五”普法工作規(guī)劃》，制定了《2022年清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局普法依法治理工作要點(diǎn)》，開展有針對性和實(shí)效性的法律“六進(jìn)”活動，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。組織干部職工參加全省國家工作人員2022年度學(xué)法考試，加強(qiáng)政紀(jì)法紀(jì)教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民意識。發(fā)動干部職工積極參與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳部署組織的開展好“民法為民粵建越美”普法達(dá)人知識挑戰(zhàn)賽、全省建設(shè)企業(yè)法治文化大賽等活動。

二、存在問題

（一）監(jiān)管人員不足。我局行政監(jiān)管涉及面廣量大，全市建設(shè)工程安全監(jiān)督人員與日益增長的建設(shè)工程規(guī)模嚴(yán)重不符，人員配備遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)定的人員配備標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法力度較為薄弱。

（二）普法宣傳有待加強(qiáng)。法治宣傳廣度和深度不夠，普法宣傳方式還需不斷豐富。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與落實(shí)省第十三次黨代會、市第八次黨代會精神結(jié)合起來，精心組織學(xué)習(xí)宣傳，周密部署貫徹落實(shí)措施。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大報(bào)告對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出的新戰(zhàn)略、新要求，認(rèn)真謀劃工作思路和工作舉措，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全力推動黨的二十大精神在清遠(yuǎn)住建領(lǐng)域落地生根、結(jié)出豐碩成果。

（二）繼續(xù)做好建筑市場和房地產(chǎn)市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，明確各部門工作任務(wù)，加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，努力擴(kuò)充執(zhí)法人員數(shù)量，以充分保障包括“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法活動順利進(jìn)行。加快推進(jìn)工程建設(shè)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步做好規(guī)范性文件制定法制審核以及文件清理工作，特別是違反《行政處罰法》規(guī)定的行政規(guī)范性文件清理工作，為我局依法行政工作做好制度保障。