關(guān)于市政協(xié)八屆一次會(huì)議第20220256號(hào)提案的回復(fù)

尊敬的古漢雄委員：

您在市政協(xié)八屆一次會(huì)議上提出《關(guān)于綜合治理廣場(chǎng)歌舞，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建的建議》的提案收悉。首先，感謝您在百忙之中關(guān)心關(guān)注我市的廣場(chǎng)歌舞綜合治理，指出了多方面原因，并提出了極具針對(duì)性的建議?，F(xiàn)綜合相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，回復(fù)如下：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，廣場(chǎng)歌舞綜合治理逐步走上法制化軌道。

（一）我市自2015年9月取得地方立法權(quán)后，已出臺(tái)了含有關(guān)于廣場(chǎng)歌舞綜合治理方面的《清遠(yuǎn)市文明行為促進(jìn)條例》《清遠(yuǎn)市環(huán)境教育規(guī)定》等2個(gè)立法。其中，《清遠(yuǎn)市文明行為促進(jìn)條例》第六條第（一）項(xiàng)“在公共場(chǎng)所不大聲喧嘩”、第六條第（十一）項(xiàng)“合理控制噪音”、第九條第（八）項(xiàng)“在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、健身、集會(huì)活動(dòng)，使用音響器材產(chǎn)生噪音干擾他人正常生產(chǎn)生活”等等。

（二）2022年5月19日，市人民政府辦公室印發(fā)通知，將《清遠(yuǎn)市公園管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）納入了《清遠(yuǎn)市人民政府2022年度制定規(guī)章計(jì)劃》。市城市管理綜合執(zhí)法局作為該辦法制定的牽頭部門(mén)，已根據(jù)政府規(guī)章立項(xiàng)工作要求，將《辦法》（送審稿）和相關(guān)注釋材料呈報(bào)市人民政府。《辦理》（送審稿）規(guī)定公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)設(shè)置告示牌，公示公園內(nèi)分區(qū)情況以及開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)的時(shí)間、音量限值。有條件的公園應(yīng)當(dāng)在健身、娛樂(lè)活動(dòng)區(qū)域設(shè)置聲屏障，并設(shè)置經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備和公共電子顯示屏，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并顯示噪聲值。目前，該規(guī)章送審稿即將進(jìn)入合法性審查環(huán)節(jié)。

二、積極探索，廣場(chǎng)歌舞綜合治理取得一定成效。

（一）2021年4月1日，市公安局執(zhí)法委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)噪聲擾民類(lèi)案件辦理執(zhí)法指引的通知》（清公法通〔2021〕10號(hào)），進(jìn)一步解決了基層辦案部門(mén)在噪聲擾民類(lèi)案件辦理中遇到的問(wèn)題，提升了基層民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

（二）市生態(tài)環(huán)境局為進(jìn)一步改善我市聲環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，將對(duì)現(xiàn)階段聲環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃，完善各類(lèi)功能區(qū)分布，提高市區(qū)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行重新調(diào)整設(shè)置，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)噪聲污染源的監(jiān)督管控。

（三）城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)為應(yīng)對(duì)公園廣場(chǎng)歌舞噪聲擾民新情況、新問(wèn)題，積極采取新的對(duì)策和措施。其中，清城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局在公園內(nèi)張貼通知，要求到公園內(nèi)唱歌跳舞、健身娛樂(lè)或進(jìn)行其他休閑活動(dòng)的市民服從公園管理規(guī)定，不占道，不阻塞交通，不影響公共設(shè)施正常使用，自行攜帶的音響設(shè)備聲音須控制在80分貝以?xún)?nèi)。如有違反的情況，公園安保人員會(huì)進(jìn)行勸導(dǎo)，屢勸不改的，會(huì)通知城管執(zhí)法人員或根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。目前規(guī)定跳廣場(chǎng)舞的時(shí)間段：上午7：00至8：30，晚上19：30至21：30，唱歌：上午8：00至10：30；下午15：00至17：30。佛岡縣城市管理綜合執(zhí)法局要求，轄區(qū)內(nèi)公園的游客可在指定位置進(jìn)行唱歌、跳廣場(chǎng)舞等健身娛樂(lè)活動(dòng)，但需遵行《佛岡縣聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案》，限時(shí)限分貝進(jìn)行（時(shí)間為跳廣場(chǎng)舞的只能在上午7：00至8：30，晚上19：30至21：30時(shí)間段。開(kāi)展廣場(chǎng)舞、唱歌活動(dòng)的音量不得超過(guò)60分貝）。禁止使用高音喇叭、大功率揚(yáng)聲設(shè)備和廣播宣傳車(chē)進(jìn)行噪音擾民活動(dòng)。等等。城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)化執(zhí)法巡查，協(xié)助生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門(mén)加強(qiáng)公園廣場(chǎng)舞等音量較大的聚集活動(dòng)的管控，勸諭相關(guān)人員暫停廣場(chǎng)舞活動(dòng)、降低廣場(chǎng)舞音樂(lè)的音量，對(duì)不服從管理的，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理，共同營(yíng)造良好有序的城市生活環(huán)境。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為解決住宅小區(qū)業(yè)主的活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，要求建有會(huì)所的小區(qū)，建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)商）應(yīng)當(dāng)在會(huì)所安排場(chǎng)所建設(shè)業(yè)主活動(dòng)中心?；顒?dòng)中心包括健身房、乒乓球室、棋牌室、圖書(shū)館及卡拉OK室等，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常管理?？ɡ璒K室應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔音措施，防止噪音擾民。

最后，再次感謝您對(duì)城市園林綠化工作的關(guān)心和支持！希望您繼續(xù)對(duì)我們的工作建言獻(xiàn)策。

清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局

2022年9月25日

（聯(lián)系人及電話：柯潔嫻，3396583）