周偉南委員：

您提出的《關于清遠市建筑產業(yè)發(fā)展的建議》（第20220208號）收悉。經認真研究，現就您提出的建議答復如下：

近年來，在市委、市政府和省住建廳的正確領導下，全市各級各部門積極應對建筑業(yè)發(fā)展中存在的困難，加快推進建筑業(yè)轉型升級，扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，取得了一定的成績，但也如您在建議提到的一樣，我市建筑業(yè)的發(fā)展仍面臨不少的困難和問題?，F將我市建筑業(yè)發(fā)展有關情況和開展的主要工作做個簡要的匯報。

一、我市建筑業(yè)總體情況

截至2022年7月底，我市共有建筑業(yè)施工總承包企業(yè)296家，其中：房建資質企業(yè)共270家（一級資質12家，二級資質42家，三級資質216家），市政資質企業(yè)共205家（一級資質3家，二級資質23家，三級資質179家），通信工程資質企業(yè)共4家（一級資質1家，二級資質0家，三級資質3家）。2021年全市完成建筑業(yè)總產值207.3億元，增長4.7%。

二、開展的主要工作

（一）牽頭出臺扶持政策。近年來，我局先后牽頭起草并促成市政府出臺了《清遠市扶持建筑業(yè)發(fā)展辦法》及《清遠市培育發(fā)展建筑業(yè)龍頭企業(yè)行動方案（2021-2025）》等一系列扶持政策，并持續(xù)推動文件落地落實，如：清城區(qū)正在辦理2022年度清城區(qū)建筑業(yè)企業(yè)申請扶持及獎勵審查結果公示，擬獎勵建筑業(yè)企業(yè)資質晉升共2家550萬元。

（二）建立工作機制。建立了清遠市培育發(fā)展建筑業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)席會議制度，形成了相關職能部門互通信息，相互支持，密切配合，高效運行的長效工作機制。您在建議中提到的有關稅收優(yōu)惠、勞動監(jiān)察等方面的建議，我局已經向上級部門和有關單位反映，后續(xù)將繼續(xù)密切跟蹤，并及時向您反饋有關結果。

（三）扶持企業(yè)轉型升級。局主要領導、分管領導及相關業(yè)務科室靠前服務，多次前往建筑業(yè)企業(yè)調研指導，幫助解決企業(yè)升級存在的業(yè)績不足等問題，主動配合省住建廳開展升級企業(yè)業(yè)績核查，《清遠市扶持建筑業(yè)發(fā)展辦法》頒布后，我市共6家建筑業(yè)企業(yè)晉升一級總承包資質，2家建筑業(yè)企業(yè)晉升一級專業(yè)承包資質。

（四）支持企業(yè)拓寬市場。積極鼓勵我市社會投資（含房地產項目）項目選擇本市建筑企業(yè)施工，牽頭召開我市大型房地產開發(fā)企業(yè)與本市優(yōu)秀施工企業(yè)交流對接會，重點宣傳介紹《清遠市扶持建筑業(yè)發(fā)展辦法》“對非國有資金控股投資建設的工程項目整體發(fā)包給本地施工企業(yè)的，發(fā)包合同額（含補充合同）2000萬元以上的項目，按其工程建安費的0.4％計取獎勵給投資建設單位”、信用加分等扶持措施，鼓勵時代、保利等大型房企選擇我市施工企業(yè)，進一步拓展了我市建筑業(yè)企業(yè)的市場份額。

（五）進一步規(guī)范建筑市場。常態(tài)化開展工程建設領域整治工作，嚴厲打擊惡意競標、強攬工程等違法違規(guī)行為，重點打擊“三包一靠”違法行為。今年以來，我局已查處住建領域違法發(fā)承包行政案件8宗，罰款53.52萬元，申請清新區(qū)人民法院受理強制執(zhí)行案件2宗，申請強制執(zhí)行處罰及沒收違法所得金額19.82萬元，已執(zhí)行到位1.55萬元，下達《責令改正違法行為通知書》10份、《不良行為扣分通知書》76份、《協(xié)助調查通知書》25份，約談6個責任主體8人（次），對行業(yè)亂象，涉黑涉惡涉亂苗頭性、傾向性問題形成了有效震懾。

（六）加強信用監(jiān)管。貫徹落實《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)企業(yè)誠信信息管理辦法》精神，按照“守信激勵、失信懲戒”原則，在招標投標、項目承發(fā)包、資質申報、市場準入及表彰評優(yōu)等工作中，根據企業(yè)信用等級情況，實行差異化監(jiān)管。

（七）加大金融扶持力度。貫徹落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于嚴格規(guī)范房屋市政工程保證擔保管理的通知》文件要求，將推廣使用保險保函作為招標文件范本修訂、工人工資日常檢查等工作的重點內容。今年4月，聯(lián)合清遠市人力資源和社會保障局等部門印發(fā)了《關于貫徹落實<工程建設領域農民工工資保證金規(guī)定>的通知》，明確清遠市建筑業(yè)龍頭企業(yè)在繳存工資保證金（含銀行保函、保證保險）前連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工人工資，免于繳存工資保證金。此外，還推動清遠市金融工作局印發(fā)了《清遠市企業(yè)信用貸款風險資金池聯(lián)席會議紀要》，爭取到了將建筑業(yè)龍頭企業(yè)納入企業(yè)扶持范圍的扶持政策。

三、下一步工作計劃

我局正在進一步修訂完善建筑市場、工人工資監(jiān)管等方面的政策措施，擬借鑒先進地區(qū)經驗，并結合我市實際，更新有關扶持政策和舉措，通過培育龍頭骨干企業(yè)、扶持本市建筑業(yè)企業(yè)轉型升級、積極引進市外優(yōu)質建筑業(yè)企業(yè)、拓展企業(yè)業(yè)務范圍、根據信用等級差異化監(jiān)管等措施，助力我市建筑業(yè)做大做強，您此次提出的有關建議，我局將充分吸收。

后續(xù)的工作進展我局將繼續(xù)保持與您聯(lián)系溝通，敬請繼續(xù)提出寶貴意見！今后，我局將創(chuàng)新工作思路，進一步增強服務意識，切實幫助企業(yè)解決實際困難，為建筑業(yè)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。

清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局    

2022年8月15日

（聯(lián)系人及電話：梁漢鋒，3370322）