曾建平委員：

您提出的《關(guān)于打造我市標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)障礙社區(qū)的提案》（第20220229號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市自然資源局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)的意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

無(wú)障礙設(shè)施是保障殘疾人、老年人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活的重要保障，體現(xiàn)著社會(huì)文明進(jìn)步的程度。社區(qū)作為殘障人士生活的主要空間,是殘障人士走出家門融入社會(huì)的重要場(chǎng)所,社區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)直接影響殘障人士融入社會(huì)生活的程度。近年來(lái)，我市將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各有關(guān)部門積極履職，密切配合，多措并舉，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)同比以往顯著提升。具體情況如下：

一是加強(qiáng)規(guī)劃管控。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建筑和市政項(xiàng)目的規(guī)劃方案審查，要求開(kāi)敞空間、建筑場(chǎng)地應(yīng)提供連貫的無(wú)障礙通行流線，同時(shí)在項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)是否已落實(shí)無(wú)障礙通行流線進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二是落實(shí)設(shè)計(jì)規(guī)范。我市新建房屋建筑和市政工程嚴(yán)格按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和無(wú)障礙設(shè)計(jì)審圖要點(diǎn)落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施，強(qiáng)化無(wú)障礙設(shè)計(jì)施工圖審查。對(duì)未按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)的，施工圖設(shè)計(jì)文件一律不予審查通過(guò)，確保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范與相關(guān)法律法規(guī)的要求。

三是狠抓施工質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)在建工程，抓好建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體的現(xiàn)場(chǎng)行為，要求建設(shè)單位按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)范建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，督促施工單位嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的施工，督促監(jiān)理單位按照有關(guān)規(guī)范和審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件對(duì)項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，嚴(yán)禁擅自調(diào)整或者改變?cè)O(shè)計(jì)的行為，將無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)作為質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容從嚴(yán)控制。

四是做好無(wú)障礙改造工作。市殘聯(lián)按照每戶補(bǔ)貼5000元建設(shè)資金（2022年增至6000元）的標(biāo)準(zhǔn)、每年力爭(zhēng)改造1000戶以上的目標(biāo)，將全市有需求的困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作列入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中。按照“保障基本，適度提升”的原則和殘疾人居家環(huán)境無(wú)障礙改造工作規(guī)范要求，從各類殘疾人家庭環(huán)境中普遍存在的、影響突出的問(wèn)題出發(fā)，篩查服務(wù)對(duì)象，制定改造方案。改造項(xiàng)目突出了“個(gè)性化”服務(wù)，以輔具適配與環(huán)境改造相結(jié)合，最大程度地保證殘疾人利用輔具的便利性和安全性，內(nèi)容涵蓋了進(jìn)出門坡道改造，殘疾人輪椅通道、門戶改造等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年完成改造1090戶,2022年正在改造1005戶。同時(shí)，市殘聯(lián)將力爭(zhēng)在“十四五”期間，做到困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造全覆蓋。

五是提升無(wú)障礙建設(shè)水平。貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》《廣東省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，重點(diǎn)加強(qiáng)與殘疾人生活密切相關(guān)的銀行、影院、車站、碼頭、圖書館、體育館等公共服務(wù)場(chǎng)所和城市道路、公共交通、商業(yè)區(qū)、居住小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施以及殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位的無(wú)障礙建設(shè)和改造。嚴(yán)格按照《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新（改、擴(kuò)）建道路、公共建筑、綠地廣場(chǎng)配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，加快既有設(shè)施無(wú)障礙改造，提升社區(qū)無(wú)障礙建設(shè)水平。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、適老化改造、廁所革命等工作，統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，因地制宜建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，提升無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理水平。

六是加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)的檢查督導(dǎo)。我市成立了無(wú)障礙督導(dǎo)小組，多次組織無(wú)障礙建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況相關(guān)檢查督導(dǎo)活動(dòng)，專門對(duì)城區(qū)主要功能片區(qū)及相關(guān)公共服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，掌握無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置、養(yǎng)護(hù)情況。重點(diǎn)排查無(wú)障礙通道、無(wú)障礙衛(wèi)生間設(shè)置情況，經(jīng)排查市各大公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、行政服務(wù)中心、車站、高鐵站等均按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了無(wú)障礙通道、無(wú)障礙衛(wèi)生間、第三衛(wèi)生間和部分信息無(wú)障礙建設(shè)，目前受制于多部門未能統(tǒng)籌實(shí)施常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面目前還無(wú)法做到無(wú)障礙通道全覆蓋。

為進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)管理，我市還將從以下幾個(gè)方面著手改善，不斷提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)水平。

一、加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。一是充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，利用電視、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，從學(xué)校、社區(qū)到公共場(chǎng)所開(kāi)展無(wú)障礙知識(shí)的宣傳活動(dòng)，提高公眾的無(wú)障礙環(huán)境意識(shí)，教育公眾維護(hù)、愛(ài)護(hù)無(wú)障礙設(shè)施；二是深入宣傳《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律法規(guī)，以提高建筑規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理人員的無(wú)障礙環(huán)境意識(shí)和法治意識(shí)。把建設(shè)好、使用好、維護(hù)好無(wú)障礙設(shè)施納入精神文明建設(shè)中，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程監(jiān)督。凡我市新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、居住建筑、居住區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施工程的建設(shè)，我局會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督管理，并加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的批后管理和監(jiān)督，監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在不按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的，責(zé)令限期改正，對(duì)拒不執(zhí)行整改要求的有關(guān)責(zé)任主體，進(jìn)行動(dòng)態(tài)扣分，情節(jié)嚴(yán)重的予以行政處罰；有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督人員將對(duì)照設(shè)計(jì)文件對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按設(shè)計(jì)或規(guī)范要求建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的項(xiàng)目，不同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

三、推進(jìn)信息無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。加快政府門戶網(wǎng)站、公共服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物網(wǎng)站和新聞資訊、市政服務(wù)、醫(yī)療健康、社交通信、生活購(gòu)物、文化休閑等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（ APP ）的無(wú)障礙改造，推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自助售賣設(shè)備、銀行ATM 機(jī)等自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)利用圖像識(shí)別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識(shí)別無(wú)障礙改造。

感謝您對(duì)我市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年8月16日

（聯(lián)系人：陳舒婷，聯(lián)系電話：0763-3376010）