〔B〕
〔主動公開〕
楊原青委員：
您提出的《關于解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)惡意拖欠工程款及銷售代理費的建議》（提案第20220418號）收悉?，F(xiàn)就您提出的建議答復如下：
近年來，國家不斷加強房地產(chǎn)金融審慎管理，包括針對開發(fā)企業(yè)的“三道紅線”，針對銀行業(yè)的“信貸集中度管理”，并強化信貸資金用途管理，從開發(fā)端到消費端，房地產(chǎn)金融政策全面收緊，房地產(chǎn)升值預期有所回落。在融資渠道收窄及商品房量價回落的情況下，房地產(chǎn)企業(yè)“高杠桿、高負債、高周轉(zhuǎn)”的擴張模式難以維系，部分企業(yè)因債務違約、資金鏈緊張難以按時交付，容易引發(fā)已購房群眾因無法如期收樓，工人工資、材料款及相關經(jīng)營費用不能及時支付等一系列社會風險隱患。
在市委、市政府領導下，市住房城鄉(xiāng)建設局牢固樹立政治意識和大局意識，強化責任擔當，壓緊壓實房地開發(fā)企業(yè)責任，嚴防房企“躺平”。主要做到以下幾點：
一、嚴格監(jiān)督支付商品房預售監(jiān)管資金。
近年來，我局一直嚴格依照《清遠市商品房預售款監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定監(jiān)督支付預售監(jiān)管資金。根據(jù)該辦法規(guī)定，房地產(chǎn)管理部門根據(jù)項目工程形象進度情況，預留一定額度的商品房預售款。預留的商品房預售款包括“保證金”和“重點監(jiān)管資金”兩部分。
保證金是商品房取得建設工程竣工驗收備案之前，房地產(chǎn)管理部門代表預購人對預售款進行監(jiān)管的款項。保證金按照監(jiān)管賬戶入賬總金額的5%留存。當項目辦理竣工驗收備案手續(xù)后，該監(jiān)管解除。
重點監(jiān)管資金是指預售項目達到建設工程竣工驗收條件所需的工程建設費用資金（包括工程建設的施工進度款、材料款、工人工資及法定稅費，實行商品住宅全裝修的，應當將裝修費用計算在重點監(jiān)管資金以內(nèi)）。重點監(jiān)管資金由房地產(chǎn)管理部門依據(jù)市建設工程造價管理部門確認的商品房建設工程單位綜合造價乘以監(jiān)管項目的施工許可面積核定。商品房建設工程單位綜合造價標準根據(jù)房地產(chǎn)市場項目建設成本情況適時調(diào)整、公布。
在監(jiān)督支付商品房預售款時，我局嚴格按照工程建設進度控制節(jié)點提出用款申請，明確資金撥付額度及用途，并嚴格審核房地產(chǎn)企業(yè)提交的商品房預售款提取申請表、施工總承包單位出具的工程款支付申請表、監(jiān)理單位的工程建設進度證明（需加蓋總監(jiān)注冊章）以及其他需要的相關材料，同時規(guī)定房地產(chǎn)企業(yè)在提取預售款時，由總包單位提出申請，房地產(chǎn)企業(yè)確認，每次應按所提取金額10%-20%的比例轉(zhuǎn)入總包企業(yè)的工人工資支付賬戶，通過上述監(jiān)督支付，實現(xiàn)保證依工程進度支付工程款的同時，保障工人工資支付。
二、通過實施誠信信息動態(tài)監(jiān)管督促房地產(chǎn)企業(yè)依法守信經(jīng)營。
現(xiàn)階段，市住房城鄉(xiāng)建設局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行誠信信息動態(tài)監(jiān)管，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，逐步建立誠信獎懲制度，在市場準入、資質(zhì)管理、招標投標、現(xiàn)場監(jiān)管、工程擔保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的住建行業(yè)企業(yè)的誠信信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲戒。
住建行業(yè)企業(yè)信用等級的評定根據(jù)信用分值設定，分為4個等級。120分（含120分）以上的為A級，表示信用優(yōu)秀；90-119分的為B級，表示信用良好；60-89分為C級,表示信用一般。60分以下的（不含60分）為D級,表示信用較差。對未履行施工合同的約定支付工程款和工人工資，存在拖欠行為的，經(jīng)法院、仲裁、勞動部門認定后拒不履行支付義務而導致發(fā)生社會公共事件，造成嚴重不良影響的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其誠信等級將直接降為D級，并暫停其《清遠市住房和城鄉(xiāng)建行業(yè)企業(yè)誠信檔案》信息同時向社會公布，受此懲戒措施的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將無法辦理商品房交易網(wǎng)簽業(yè)務。
三、通過實施聯(lián)合懲戒使違法違規(guī)企業(yè)寸步難行。
為加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度，市住房城鄉(xiāng)建設局對違法違規(guī)企業(yè)實行聯(lián)合懲戒措施。對誠信等級為D級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，行政主管科室將會向行政審批科、工程質(zhì)量安全監(jiān)督科通報其誠信分值，該企業(yè)除將受到無法辦理商品房交易網(wǎng)簽業(yè)務懲戒措施外，還將受到高頻次日常檢查、暫停辦理預售、暫停辦理新開發(fā)項目的施工許可、暫停辦理竣工驗收備案的懲戒措施。
下一步，我局將在清遠市委、市政府的領導下，進一步加強市場監(jiān)管，壓實以守信守法為重點的企業(yè)責任，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、公平競爭的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)為我們的工作建言獻策。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年8月26日
(聯(lián)系人：易舒懷，聯(lián)系電話：3867685)
