清發(fā)改價格〔2022〕6號
各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局（經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)局）、新聞出版管理部門、教育局、市場監(jiān)管局，廣東新華發(fā)行集團(tuán)清遠(yuǎn)新華書店有限公司，各有關(guān)出版單位：
現(xiàn)將《廣東省發(fā)展改革委等4部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)教材價格管理辦法的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕3號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局 清遠(yuǎn)市新聞出版局 清遠(yuǎn)市教育局 清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局
2022年5月19日
附件：
廣東省發(fā)展改革委等4部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)教材價格管理辦法的通知
粵發(fā)改規(guī)〔2022〕3號
各地級以上市發(fā)展改革局（委）、新聞出版管理部門、教育局、市場監(jiān)管局，南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆瑥V東新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司，廣東教育書店有限公司，各有關(guān)出版單位：
為加強(qiáng)我省中小學(xué)教材價格管理，維護(hù)廣大學(xué)生和出版、發(fā)行企業(yè)合法權(quán)益，現(xiàn)將《廣東省發(fā)展改革委 廣東省新聞出版局 廣東省教育廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于中小學(xué)教材價格的管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣東省發(fā)展改革委 廣東省新聞出版局 廣東省教育廳 廣東省市場監(jiān)督管理局
2022年5月13日
廣東省發(fā)展改革委 廣東省新聞出版局 廣東省教育廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于中小學(xué)教材價格的管理辦法
第一條 為加強(qiáng)廣東省中小學(xué)教材價格管理，規(guī)范中小學(xué)教材價格管理行為，維護(hù)廣大學(xué)生和出版、發(fā)行企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小學(xué)教材，是指列入廣東省教育行政部門頒布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄的學(xué)生用教科書（含配套教學(xué)圖冊、音像材料、數(shù)字教材等，包括外省直供教材、代印教材）和列入廣東省評議公告目錄的教輔材料。
第三條 本辦法適用在廣東省內(nèi)從事教材出版、印刷、發(fā)行的單位，以及編寫教材的單位和個人。
第四條 中小學(xué)教材價格實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。省發(fā)展改革部門會同省新聞出版行政部門統(tǒng)一制定紙質(zhì)教材印張單價、封面價格、插頁單價的最高限價，以及最高零售價格計算公式。出版單位根據(jù)計算公式在不超過最高限價前提下確定實(shí)際零售價格。
教材配套音像材料和數(shù)字教材價格，由省發(fā)展改革部門會同省新聞出版行政部門統(tǒng)一制定最高零售價格。各出版單位在不超過此價格前提下根據(jù)實(shí)際情況確定實(shí)際零售價格。
第五條 紙質(zhì)教材零售價格根據(jù)正文印張單價和印張數(shù)量、封面價格、插頁單價和插頁數(shù)量確定。計算公式為：
教材零售價格＝正文印張單價×印張數(shù)量+封面價格+插頁單價×插頁數(shù)量
第六條 正文印張單價、插頁單價和封面價格為含稅價格，由出版印刷和發(fā)行環(huán)節(jié)的行業(yè)平均成本費(fèi)用、利潤和稅金構(gòu)成。
（一）成本構(gòu)成
出版印刷環(huán)節(jié)。出版印刷環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用由出版印刷單位的生產(chǎn)經(jīng)營成本和合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營成本包括紙質(zhì)版教材的稿費(fèi)、編錄費(fèi)用、校對排版費(fèi)用、紙張材料費(fèi)用、實(shí)施綠色印刷的印刷裝訂費(fèi)用（制版、上版、印刷、裝訂）、開發(fā)費(fèi)用等各項(xiàng)直接成本和間接成本。期間費(fèi)用包括銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用。
發(fā)行環(huán)節(jié)。發(fā)行環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用由發(fā)行單位的經(jīng)營成本費(fèi)用和合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。彩色版教材的發(fā)行折扣率不超過教材碼洋的28%，單、雙色版教材的發(fā)行折扣率不超過教材碼洋的30%，教輔材料的發(fā)行折扣率不超過教輔材料碼洋的35%。
采用租型方式出版的教材，以教材租型費(fèi)（版權(quán)使用費(fèi)）計入教材成本費(fèi)用。租型屬于著作權(quán)使用許可和專有版權(quán)再授權(quán)許可的行為。由著作權(quán)使用費(fèi)和版型制作過程中發(fā)生的直接支出、間接費(fèi)用、合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。租型費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供型出版單位與租型出版單位協(xié)商確定。
（二）稅金
包括所得稅等，依據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)稅法規(guī)定核定。
（三）利潤率
教材印張單價實(shí)行保本微利原則，利潤率為不超過印張成本費(fèi)用（不含增值稅）的5%。
第七條 音像材料和數(shù)字教材的成本費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營成本和合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營成本包括稿費(fèi)、音像數(shù)字資源制作費(fèi)、審讀費(fèi)、原材料、版權(quán)費(fèi)、包裝費(fèi)、技術(shù)及運(yùn)維費(fèi)、制造費(fèi)用等。
第八條 外省直供本省和本省代印的中小學(xué)教材，以及本省出版的教材均執(zhí)行本省價格政策。
第九條 列入廣東省中小學(xué)用書目錄的少數(shù)民族語言文字、盲文、聾啞和小語種外語教材價格由出版單位申請，由省發(fā)展改革部門會同省新聞出版行政部門確定。
第十條 中小學(xué)教材的成本費(fèi)用要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)財務(wù)會計制度核算。任何部門和單位不得向出版、印刷、發(fā)行單位收取未經(jīng)法律、法規(guī)明確規(guī)定的費(fèi)用。
第十一條 當(dāng)中小學(xué)教材生產(chǎn)經(jīng)營成本發(fā)生較大變化時，經(jīng)營者或有關(guān)方面可向省發(fā)展改革部門和新聞出版行政部門提出價格建議，并提供制定或調(diào)整價格所需的資料。由省發(fā)展改革部門會同省新聞出版行政部門適時調(diào)整正文印張單價、封面價格、插頁單價和音像材料、數(shù)字教材價格。
第十二條 省發(fā)展改革部門和新聞出版行政部門制定或調(diào)整相關(guān)價格時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格、成本費(fèi)用調(diào)查，聽取各方面的意見。
第十三條 省發(fā)展改革部門進(jìn)行價格、成本費(fèi)用調(diào)查時，出版、印刷、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他相關(guān)資料。
第十四條 出版單位出版的教材應(yīng)當(dāng)符合中小學(xué)教科書幅面尺寸、版面標(biāo)準(zhǔn)以及用紙 、印刷質(zhì)量等國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十五條 出版單位應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站設(shè)置固定的教材價格查詢欄目，按照附件格式公開本單位出版教材的零售價格及相關(guān)情況，對于同品種價格與上一學(xué)年有變化的情況，應(yīng)作特別標(biāo)注；同時應(yīng)當(dāng)在紙質(zhì)教材版權(quán)頁、封底及配套音像材料上標(biāo)示零售價格及價格依據(jù)文件號。教材上標(biāo)示的零售價格應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)站公布價格保持一致。教材零售價格應(yīng)當(dāng)在教材發(fā)行前對社會公布。
第十六條 省發(fā)展改革部門和新聞出版行政部門應(yīng)及時掌握成本和價格市場變動情況。各出版單位配合做好價格監(jiān)管工作，在每學(xué)期開學(xué)前向省發(fā)展改革部門和新聞出版行政部門按照附件格式報送本單位教材價格情況。對于同品種價格與上一學(xué)年有變化的情況，在報送時，應(yīng)在備注中說明原因。
第十七條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教材出版、發(fā)行單位的價格監(jiān)督檢查，依法查處各類價格違法行為。
新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教材出版、發(fā)行單位的監(jiān)督檢查，依法查處各類違規(guī)出版和教材出版質(zhì)量問題。
教育行政主管部門、新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教材征訂環(huán)節(jié)的指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)本省教材征訂工作。
第十八條 本辦法由省發(fā)展改革委、省新聞出版局、省教育廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2022年6月15日起實(shí)施，有效期五年。
點(diǎn)擊查看：附件：廣東省中小學(xué)教材零售價格公示表.xls
