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清府辦〔2014〕10號
清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠市科技創(chuàng)新券
實施管理辦法（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
《清遠市科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》已經(jīng)六屆第47次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市科技局反映。
??????????????????????????清遠市人民政府辦公室
??????????????????????????????2014年2月27日
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清遠市科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）
第一章??總??則
?第一條??為推動政府引導(dǎo)資金最大化用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率，市政府決定實施科技創(chuàng)新券制度。
第二條??創(chuàng)新券的用途和分類
（一）科技創(chuàng)新券是為支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新而發(fā)行的“有價證券”。
（二）科技創(chuàng)新券分為一般券和專項券。
1．一般券限于中小微企業(yè)與高校科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，用于購買技術(shù)成果或技術(shù)服務(wù)等。
2．專項券用于企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。包括國家、省、市級工程中心，國家、省級企業(yè)技術(shù)中心，博士后創(chuàng)新基地，博士后工作站，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，企業(yè)科技特派員工作站，院士工作站，企業(yè)重點實驗室等。
第三條??創(chuàng)新券制度與實施產(chǎn)業(yè)政策、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和促進全社會研發(fā)投入快速增長相結(jié)合。創(chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、專款專用的原則。
第二章??管理機構(gòu)及職責(zé)
第四條??市政府設(shè)立市創(chuàng)新券管理委員會（以下簡稱管理委員會），為全市創(chuàng)新券的最高管理機構(gòu)。管理委員會由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員由市科技局主要負責(zé)人，市財政局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市人力資源社會保障局、市金融局等單位負責(zé)人組成，負責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督審批，研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關(guān)重大事項。?
第五條??市創(chuàng)新券管理委員會辦公室（以下簡稱管委會辦公室）是市創(chuàng)新券管理委員會辦事機構(gòu)和全市創(chuàng)新券的歸口管理部門，設(shè)在市科技局，負責(zé)擬定創(chuàng)新券管理實施細則、創(chuàng)新券的設(shè)計和運行監(jiān)管、會同各相關(guān)部門制定創(chuàng)新券年度工作計劃及支持重點，負責(zé)管理委員會的日常事務(wù)。
第六條??管理委員會以政府購買服務(wù)的方式，委托具有承接政府職能的社會組織負責(zé)創(chuàng)新券日常營運和管理，具體辦理創(chuàng)新券的申請、發(fā)放、兌現(xiàn)材料受理及評審服務(wù)等工作。
第七條??市財政局是全市創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門，負責(zé)年度市創(chuàng)新券資金經(jīng)費預(yù)算編制和創(chuàng)新券兌現(xiàn)，對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價。
第三章??資金來源及創(chuàng)新券形式
第八條??創(chuàng)新券資金來源于當年的財政預(yù)算資金。
第九條??一般券面額為1萬元，有效期2年；專項券面額5萬，有效期3年，逾期不可兌現(xiàn)。
第十條??每張創(chuàng)新券編號唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用。
第四章??支持對象與方式
第十一條??一般券資助的企業(yè)應(yīng)當符合以下條件：
（一）在本市注冊的具備獨立企業(yè)法人資格的企業(yè)；
（二）從事符合我市“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)；
（三）企業(yè)自籌資金不低于申請創(chuàng)新券資金的3倍；
（四）具有健全的財務(wù)機構(gòu)，財務(wù)管理規(guī)范，無不良誠信記錄；
（五）年銷售收入8000萬元以下。
第十二條??優(yōu)先支持具備以下條件的企業(yè)：
（一）優(yōu)先支持有銀行、風(fēng)投、創(chuàng)投等資本投資的企業(yè)及科技孵化器和科技創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)企業(yè)；
（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中實施改造升級的企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)，市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；
（三）在項目實施過程中能實現(xiàn)較大經(jīng)濟效益或者解決產(chǎn)業(yè)重大、關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)；
（四）未獲得過創(chuàng)新券及財政科技資金資助的企業(yè)。
第十三條??專項券資助的企業(yè)應(yīng)當符合相關(guān)申報指南所規(guī)定的的條件。
第十四條??創(chuàng)新券采取無償資助方式支持企業(yè)科技創(chuàng)新。
第五章??申請與發(fā)放
第十五條??創(chuàng)新券當年發(fā)放額度由市科技局會同市財政局確定。
第十六條??一般券由企業(yè)持申請書（申請書包括項目總體目標、主要任務(wù)、考核指標、項目預(yù)算等內(nèi)容）向管委會委托的社會組織提出申請。受委托的社會組織審核后組織專家進行評審，并將評審結(jié)果報管委會審核。管委會擇優(yōu)公示后發(fā)放。
第十七條??專項券由取得相關(guān)部門同意籌建研發(fā)機構(gòu)資格的企業(yè)持申報書及批準文件向管委會委托的社會組織提出申請，受委托的社會組織審核后，由管委會公示后發(fā)放。
第十八條??管委會對創(chuàng)新券擬發(fā)放單位的公示時間為7日。任何單位或個人對名單有異議的，可以書面署名形式向管理委員會辦公室提出，管委會同相關(guān)部門自異議提出之日起10個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。
第六章??兌??現(xiàn)
????第十九條??創(chuàng)新券每年度兌現(xiàn)一次，企業(yè)可按項目進度情況部分兌現(xiàn)，亦可項目結(jié)束后一次兌現(xiàn)。
第二十條??市創(chuàng)新券管委會辦公室委托第三方對項目進行績效評價。
第二十一條??管理委員會根據(jù)績效評價結(jié)果，決定是否開出創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認書。
第二十二條??企業(yè)持創(chuàng)新券和創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認書到財政部門兌現(xiàn)。
第七章??監(jiān)督與績效考核
第二十三條??管理委員會對騙取創(chuàng)新券資金的企業(yè)，注銷其創(chuàng)新券，追回騙取資金，在三年內(nèi)不再給予各級科技項目和政府各類獎補資金支持，并保留進一步追究其法律責(zé)任的權(quán)力。
第二十四條??管理委員會對績效考核為優(yōu)秀的企業(yè)可以在下一期創(chuàng)新券發(fā)放工作中繼續(xù)優(yōu)先支持。
第二十五條??受委托負責(zé)創(chuàng)新券日常營運和管理的社會組織每年須向管理委員會匯報創(chuàng)新券運營情況，管理委員會根據(jù)創(chuàng)新券運營情況決定是否繼續(xù)委托其負責(zé)創(chuàng)新券日常管理工作。
第八章??附??則
第二十六條?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。由市創(chuàng)新券管理委員會辦公室負責(zé)解釋。
