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清遠市加快培育高新技術企業(yè)工作實施方案

（征求意見稿）

根據(jù)《中共清遠市委??清遠市人民政府關于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（清發(fā)〔2015〕2號）要求，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步引導及鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育一批擁有核心關鍵技術及自主知識產(chǎn)權、研究開發(fā)實力強、注重產(chǎn)學研合作、具有一定的成果轉(zhuǎn)化能力、成長性高的優(yōu)秀企業(yè)成長為高新技術企業(yè)，不斷壯大全市高新技術企業(yè)創(chuàng)新群體，推動全市高新技術企業(yè)集聚及高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制訂本工作方案。

一、工作目標

在全市范圍內(nèi)遴選一批技術創(chuàng)新能力較強、發(fā)展勢頭較好、屬于國家重點支持的高新技術領域的科技型企業(yè)培育成長為高新技術企業(yè)，壯大我市高新技術企業(yè)隊伍。加快企業(yè)引進，依托清遠高新區(qū)和廣清產(chǎn)業(yè)園，2017年爭取引進10家以上高新技術企業(yè)。2017年全市培育高新技術企業(yè)40家，高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)70家。使高新技術企業(yè)成為推動我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

（一）企業(yè)為主，政府引導。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，充分發(fā)揮政府的引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動性，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，完善財務管理，建立創(chuàng)新管理機制，推動企業(yè)向國家重點支持的高新技術領域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產(chǎn)權、具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（二）上下聯(lián)動，形成合力。通過市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務體系，將高新技術企業(yè)培育與企業(yè)知識產(chǎn)權培育緊密結合，科技、財政、稅務等多部門聯(lián)動，形成合力，針對性地開展對潛力企業(yè)的培訓和幫扶。

（三）依托平臺，形成體系。以園區(qū)、科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺為依托，整合技術、財稅、法律、知識產(chǎn)權等中介機構專業(yè)力量，建立高新技術企業(yè)培育全流程服務體系，支撐全市企業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的提升需求。

三、工作措施

????（一）引導培育企業(yè)加大研發(fā)投入。大力支持符合條件的高新技術企業(yè)申報國家、省、市、縣（市、區(qū)）科技計劃項目，對進入省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)和新認定的高新技術企業(yè)，在當年市、縣（市、區(qū)）兩級科技計劃項目中優(yōu)先予以扶持，并對建有研發(fā)準備金的高新技術企業(yè)優(yōu)先給予財政補助，高新技術企業(yè)引進科技創(chuàng)新團隊給予優(yōu)先支持。對具備市級工程技術研究中心組建條件的我市高新技術企業(yè)，可向市科技局申請認定為市級工程技術研究中心。

???（二）鼓勵孵化載體培育高新技術企業(yè)。加快提升企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和園區(qū)等各類科技企業(yè)孵化載體（下簡稱孵化載體）的建設水平，進一步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵孵化載體制定高新技術企業(yè)培育計劃，為企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化服務，同時形成有利于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長的空間載體。對我市轄區(qū)內(nèi)國家級、省級、市級孵化器（含培育單位），在孵企業(yè)每新增一家在我市產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，在孵化器期間和畢業(yè)后2年內(nèi)獲得認定為國家高新技術企業(yè)，給孵化器或孵化器培育單位一次性補助資金5萬元。

???（三）加強企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權培育。大力推動企業(yè)知識產(chǎn)權貫標，對通過管理規(guī)范認證的企業(yè)給予10?萬元補助。充分利用國內(nèi)外高端專利信息資源，有效提升企業(yè)以發(fā)明專利為主的核心自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出，為企業(yè)申報高新技術企業(yè)夯實基礎。本市企業(yè)申請國內(nèi)專利的，專利申請費、實審費、專利登記費按繳納國家規(guī)費的實際發(fā)生額全額資助。發(fā)明專利授權后每件資助3500元；實用新型專利授權后每件資助300元。對新列入的國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)一次性資助20萬元；對新列入的國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)或省知識產(chǎn)權示范企業(yè)一次性資助15萬元；對新列入的省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)一次性資助10萬元。

（四）鼓勵申報高新技術企業(yè)。積極推動符合條件的科技型企業(yè)申報高新技術企業(yè)。對通過受理、審核并被市科技局推薦到省科技廳、最終未獲得高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，給予補助3萬元；對當年通過認定的高新技術企業(yè)給予補助10萬元；企業(yè)在新材料領域獲得國家重點新產(chǎn)品證書的項目一次性補助20萬元/項，在新材料領域經(jīng)廣東省認定的高新技術產(chǎn)品一次性補助5萬元/件；國家審定通過的動植物新品種一次性補助50萬元/個。

（五）加強政策宣傳、培訓。市、縣（市、區(qū)）科技、稅務等部門通過向社會力量購買服務等方式，每年開展多場培訓會，針對申報企業(yè)、重點從政策解析、申報程序、材料編寫、研發(fā)費用歸集、輔助賬設置、知識產(chǎn)權和成果轉(zhuǎn)化等方面進行培訓，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團隊建設等方面得到提升。

???（六）支持培育企業(yè)加強創(chuàng)新人才隊伍建設。鼓勵科技創(chuàng)新人才團隊引進，加強人才培養(yǎng)與交流，為企業(yè)創(chuàng)新提供人力支撐。鼓勵高新技術（培育）企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高等學校加強人員交流與合作，支持高新技術（培育）企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。探索高?？蒲袉挝慌c企業(yè)之間有效合作機制，共同推進企業(yè)進步。

四、保障措施

（一）強化組織保障。市科技局負責推進高新技術企業(yè)培育、培訓和業(yè)務指導，推動高新技術企業(yè)發(fā)展；市國稅局、市地稅局負責落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費用加計抵扣等鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策；各縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門完善支持高新技術企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（二）加大資金支持力度。通過采用事后補助的形式，逐步探索使用金融手段等其他新型方式，引導企業(yè)開展科技創(chuàng)新、完善科研管理、加強知識產(chǎn)權、優(yōu)化人員結構，推動科技型企業(yè)發(fā)展壯大，盡快成為高新技術企業(yè)。

（三）加強考核、落實責任。市政府統(tǒng)籌制定2017年清遠市各縣（市、區(qū)）高新技術企業(yè)培育入庫、認定工作目標（見附表），按照“分解到縣（市、區(qū)），責任到人”的原則，將各縣（市、區(qū)）高新技術企業(yè)培育入庫、認定工作任務目標納入市委、市政府中心工作考核，并加大在考核分中的權重。