一、《實(shí)施意見(jiàn)》是在什么背景下出臺(tái)的?
殯葬工作是黨和政府的重要工作,關(guān)乎群眾切身利益。我省年均火化遺體約49萬(wàn)具,群眾“逝有所安”的現(xiàn)實(shí)需求大。安葬(放)設(shè)施建設(shè)占用土地資源,需要加強(qiáng)規(guī)范管理,促進(jìn)科學(xué)有序發(fā)展,防止濫建亂建破壞生態(tài)環(huán)境。經(jīng)省政府批準(zhǔn),我省先后編制實(shí)施了《廣東省公墓建設(shè)總體規(guī)劃》(1999年印發(fā)實(shí)施)和《廣東省公墓建設(shè)總體規(guī)劃(2011-2020年)》,充分發(fā)揮了規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)范管理作用,促進(jìn)了公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè),控制了經(jīng)營(yíng)性公墓發(fā)展,取得良好成效。全省目前有公益性公墓877座、公益性骨灰堂698座、經(jīng)營(yíng)性公墓108座,形成了以公益性為主、經(jīng)營(yíng)性為輔的安葬(放)設(shè)施建設(shè)布局,但發(fā)展不充分不平衡、運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在。為統(tǒng)籌做好全省安葬(放)設(shè)施建設(shè),提高安葬(放)設(shè)施管理和服務(wù)水平,推動(dòng)安葬(放)設(shè)施建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展,更好滿足廣大人民群眾“逝有所安”需求,根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))和《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)182-2017)等精神,經(jīng)省人民政府同意,出臺(tái)了《關(guān)于廣東省2021-2030年安葬(放)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
二、2021-2030年廣東省安葬(放)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)?
2021-2030年,廣東省安葬(放)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念,全面貫徹落實(shí)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和民政部、廣東省民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃的要求,要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):全省安葬(放)設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)布局合理化、環(huán)境生態(tài)化、場(chǎng)所園林化、墓位節(jié)地化、墓碑小型化、葬法文明化、管理規(guī)范化?,F(xiàn)有公墓中新開(kāi)發(fā)墓區(qū)和新建公墓節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到100%,切實(shí)提高全省安葬(放)設(shè)施的社會(huì)認(rèn)可度和資源利用率。擴(kuò)大全省安葬(放)設(shè)施和服務(wù)有效供給,改善安葬(放)設(shè)施建設(shè)不充分和區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況,到2025年,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建有1座鎮(zhèn)級(jí)公益性安葬(放)設(shè)施;到2030年,全面滿足群眾骨灰安葬(放)需要,著力解決好人民群眾“身后事”。
三、2021-2030年廣東省推進(jìn)安葬(放)設(shè)施建設(shè)有什么主要任務(wù)?
2021-2030年,廣東省安葬(放)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持?jǐn)U大供給、規(guī)范管理,設(shè)施先行、服務(wù)引領(lǐng),以新建安葬(放)設(shè)施為主,擴(kuò)建、改造安葬(放)設(shè)施為輔,不斷提升殯葬服務(wù)供給水平,完善各項(xiàng)殯葬服務(wù)功能,切實(shí)為廣大人民群眾提供充足、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。主要任務(wù)有:一是加快公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持殯葬事業(yè)公益屬性,以節(jié)地、生態(tài)、環(huán)保為導(dǎo)向,把公益性公墓、骨灰樓(堂)作為安葬(放)設(shè)施建設(shè)主體,加大投入和建設(shè),切實(shí)增加服務(wù)供給。到2025年,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建有1座鎮(zhèn)級(jí)公益性安葬(放)設(shè)施;到2030年,全面滿足群眾骨灰安葬(放)需要。二是加強(qiáng)公益性安葬(放)設(shè)施管理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),公益性安葬(放)設(shè)施由縣級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或者村(居)民委員會(huì)組織實(shí)施。堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則,由設(shè)施建設(shè)單位負(fù)責(zé)日常管理。三是嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性公墓數(shù)量。堅(jiān)持立足群眾殯葬服務(wù)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要,根據(jù)各地現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性公墓數(shù)量,統(tǒng)籌考慮各地城市發(fā)展現(xiàn)狀及合理實(shí)際需求,對(duì)2021-2030年全省新建經(jīng)營(yíng)性公墓實(shí)行總量控制,到2030年全省新建經(jīng)營(yíng)性公墓不超過(guò)40個(gè)。四是嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)管理。經(jīng)營(yíng)性公墓由具有法人資格的企業(yè)申請(qǐng)建設(shè),應(yīng)通過(guò)“招拍掛”方式取得土地使用權(quán)。公墓建設(shè)審批必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,未按規(guī)定辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、水土保持等相關(guān)前置審批手續(xù)的,不得同意建設(shè)。五是加強(qiáng)回民墓地(墓區(qū))建設(shè)和管理。依法依規(guī)有序推進(jìn)供回族等10個(gè)少數(shù)民族群眾安葬的回民墓地(墓區(qū))建設(shè)和管理。六是加強(qiáng)信息化建設(shè)。全面應(yīng)用廣東省殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng),加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)信息公開(kāi)公示、信息安全管理和個(gè)人信息保護(hù)。七是積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。大力推行不占或少占土地、少耗資源的海葬、樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式和以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。各經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓要?jiǎng)澏ü?jié)地生態(tài)安葬墓區(qū),提供節(jié)地生態(tài)安葬墓位。大力倡導(dǎo)文明綠色祭掃方式,進(jìn)一步完善節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策。八是加強(qiáng)殯葬改革宣傳。把移風(fēng)易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,深入宣傳殯葬政策法規(guī)、殯葬改革成果、文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃,大力弘揚(yáng)厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)的思想觀念,引導(dǎo)群眾破除喪葬陋習(xí),厚植節(jié)地生態(tài)、綠色環(huán)保殯葬理念。充分發(fā)揮村(居)委會(huì)和紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織作用,把文明治喪規(guī)范納入村規(guī)民約,樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向。
四、如何保證《實(shí)施意見(jiàn)》順利實(shí)施?
《實(shí)施意見(jiàn)》提出“強(qiáng)化政府責(zé)任”“科學(xué)謀劃布局”“加大支持力度”“依法依規(guī)審批”“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范”“加強(qiáng)監(jiān)督管理”等6個(gè)方面保障措施,確?!秾?shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,取得實(shí)效。
五、《實(shí)施意見(jiàn)》從什么時(shí)間開(kāi)始實(shí)施?
《實(shí)施意見(jiàn)》自印發(fā)之日起實(shí)施。
來(lái)源:廣東民政