清遠市民政局 |
清民?！?span style="font-family:Times New Roman">2014〕13號
關于印發(fā)《清遠市殯儀及服務商事登記
改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》的通知
各市、縣、自治縣、市轄區(qū)民政局，市直有關單位：
現將《清遠市殯儀及服務商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：
清遠市殯儀及服務商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法
清遠市民政局
2014年6月5日
清遠市民政局辦公室 2014年6月5日印
清遠市殯儀及服務商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法
為進一步轉變政府職能，積極推進我市殯儀及服務商事登記制度改革，細化工作配套措施，強化部門協(xié)同聯(lián)動，完善市場監(jiān)管體系，維護殯儀及服務市場秩序，保障殯儀服務當事人的合法權益，根據國務院《殯葬管理條例》（國務院令第225號）、《中華人民共和國行政許可法》、民政部《公墓管理暫行辦法》的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本監(jiān)管辦法。
一、工作原則
圍繞市委、市政府關于高水平建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場環(huán)境的目標，堅持明晰責任、整合資源、協(xié)同監(jiān)管原則，不斷完善殯儀及服務市場監(jiān)管的信息共享平臺、部門協(xié)同機制、后續(xù)監(jiān)管手段與行政審批體系，努力構建良好的營商環(huán)境。
二、工作機制
依據有關法律法規(guī)，結合我市殯儀及服務市場監(jiān)管實際，本部門應加強以下后續(xù)監(jiān)管工作：
（一）殯儀及服務商事主體所涉及的建設殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂、公墓經營共5個事項均須逐級報經批準。建設殯儀館、火葬場，由縣級民政局和設區(qū)的市民政局提出方案，報本級人民政府審批；建設殯儀服務站、骨灰堂由縣級民政局和設區(qū)的市民政局審批；公墓經營由市民政局審批。所有事項的建設需取得建設、國土、環(huán)保部門的審核意見，涉及林地的還需林業(yè)部門的審核意見。
（二）在接到商事主體完整申報材料后30個工作日內作出審批結果。
（三）協(xié)調各職能部門按各自工作程序開展審批、監(jiān)管工作，具體審批流程、工作時限、監(jiān)管辦法等由各職能部門制定并發(fā)布。
（四）協(xié)調各職能部門及時將執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等信息錄入政務信息資源共享平臺，實行動態(tài)管理和實時更新。
（五）加強對殯儀及服務市場的后續(xù)監(jiān)管力度，發(fā)現無經營許可而擅自開業(yè)或經營的，及時將相關信息報送相應職能部門，由相應職能部門跟進核查處理。
（六）上述事項中，建設殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂及公墓經營共5項是市民政局權責一致的市場監(jiān)管事項。
三、協(xié)同機制
對殯儀及服務商事主體的后續(xù)監(jiān)管涉及民政、國土、建設、林業(yè)、環(huán)保等部門，為明細部門責任，規(guī)范操作程序，明確以下工作職責：
（一）商事主體辦理了工商登記，但未取得經營許可或許可證被依法吊銷、撤銷、注銷而擅自興建殯葬設施、從事經營活動的，由民政部門會同建設、國土、林業(yè)等行政管理部門予以取締。
（二）各職能部門對商事主體后續(xù)監(jiān)管所作出的處罰結果須限期報送其他相應職能部門，其他部門應視其違法行為的關聯(lián)性對其相應業(yè)務進行重點監(jiān)管。
（三）建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制，視實際情況，民政部門定期牽頭組織相關職能部門開展查處無證經營行動。同時，安排專門部門密切配合市、縣牽頭組織的查處無證無照經營工作，加大查處清理力度。
四、保障措施
（一）依法行政，文明執(zhí)法。在查處無證無照經營行為時，應當遵循疏導與制止、教育與處罰相結合的原則，文明執(zhí)法。各有關職能部門處罰無證無照經營者時，應當告知其辦理登記注冊和行政審批，引導其領取營業(yè)執(zhí)照、相關許可證或其他批準文件。
（二）陽光操作，社會監(jiān)督。鼓勵單位和個人舉報無證無照等各類違法經營行為。一經接到舉報，各職能部門應當及時認真調查核實，并依法查處。
（三）明確任務，落實責任。民政部門是該項工作的主要責任部門，負責對全市殯儀及服務進行監(jiān)督指導。為做好監(jiān)管工作，由分管殯葬工作業(yè)務的局領導統(tǒng)一指揮，社會福利和社會事務科、殯葬管理所具體負責相關工作。
