清民事〔2022〕4號
關(guān)于做好2021年度全市經(jīng)營性公墓年度工作報告的通知
英德市、佛岡縣、連州市、陽山縣民政局,全市經(jīng)營性公墓:
為貫徹落實民政部等部門《關(guān)于進一步規(guī)范和加強公墓建設(shè)管理的通知》(民發(fā)〔2008〕203號)和《廣東省民政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省自然資源廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立健全經(jīng)營性公墓監(jiān)督管理機制的通知》(粵民規(guī)〔2018〕6號)精神,進一步加大監(jiān)管力度,規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營行為,我局將實施2021年度全市經(jīng)營性公墓年度工作報告?,F(xiàn)就今年全市性經(jīng)營性公墓年度工作報告(以下簡稱為“年報”)有關(guān)事項通知如下:
一、年報對象
凡經(jīng)過省民政廳和市民政局批準(zhǔn)建立并在當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照且2021年有銷售行為的經(jīng)營性公墓列入年報范圍(已建成但未經(jīng)驗收合格的公墓,不得開展經(jīng)營活動)。
二、年報程序
(一)經(jīng)營性公墓于5月20日前填寫《清遠(yuǎn)市經(jīng)營性公墓年度報告書》(見附件1,一式三份),由法定代表人簽字并加蓋公章后連同其他紙質(zhì)年報材料,一并報送同級主管民政部門。
年報材料包括:
1.土地使用證、林地使用證明復(fù)印件、工程竣工驗收合格報告(無新增建設(shè)用地、林地的該項不需要提供);
2.價格主管部門批復(fù)的經(jīng)營性公墓服務(wù)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的文件復(fù)印件;
3.統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件;
4.2021年度財務(wù)決算報表或?qū)徲媹蟾鎻?fù)印件;
5.開戶銀行出具的公墓維護管理費專用賬戶資金狀況資料;
6.墓位(骨灰存放格位)使用合同書式樣
(二)縣級民政部門對經(jīng)營性公墓的報告書及年報材料進行審查,并結(jié)合日常監(jiān)管情況,對公墓年報提出初審意見并加蓋公章,于5月30日前報送市民政局社會事務(wù)科。
(三)市民政局對初審意見和相關(guān)資料進行審查,并根據(jù)平時掌握和群眾舉報投訴情況,作出全市經(jīng)營性公墓年度報告結(jié)論。
(四)年報結(jié)果將在清遠(yuǎn)市民政局信息公開平臺公告。
三、年報結(jié)論
經(jīng)營性公墓年度報告結(jié)論分為“優(yōu)良”、“合格”與“不合格”。
(一)符合下列情形的經(jīng)營性公墓,確定為“優(yōu)良”。
1.對照《清遠(yuǎn)市經(jīng)營性公墓年度報告評分表》,經(jīng)過綜合評定,得分為85分以上且無“不合格”規(guī)定情形的;
2.依法依規(guī)履行公墓經(jīng)營管理服務(wù)行為,內(nèi)部管理規(guī)范,年內(nèi)無發(fā)生安全責(zé)任事故的;
3.墓位節(jié)地化,墓碑小型化、藝術(shù)化,積極實行樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、寄存等節(jié)地生態(tài)葬法;
4.充分考慮廣大中低收入群體的經(jīng)濟承受能力,安排一定數(shù)量的中低價位墓位或骨灰存放格位出租(售)。
(二)對照《清遠(yuǎn)市經(jīng)營性公墓年度報告評分表》,經(jīng)過綜合評定,得分為60分以上且無“不合格”規(guī)定情形的,確定為“合格”。
(三)對照《清遠(yuǎn)市經(jīng)營性公墓年度報告評分表》,經(jīng)過綜合評定,得分為59分以下或有下列情形之一的,確定為“不合格”。
1.違反規(guī)定接納應(yīng)當(dāng)火葬的遺體進行土葬的;
2.年內(nèi)發(fā)生安全責(zé)任事故的;
3.未按規(guī)定提取公墓維護管理費的;
4.未憑死亡證、火化證等合法證明出租(售)墓穴、骨灰存放格位或者有其它炒買炒賣行為的;
5.修建超面積墓穴、修建家族墓的;
6.未經(jīng)批準(zhǔn),擅自變更公墓名稱、法定代表人和經(jīng)營主體的;
7.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴大公墓建設(shè)面積或有其他違反土地管理規(guī)定行為的;
8.未在規(guī)定時間內(nèi)報送年度報告材料或拒不接受檢查的;
9.違反其他有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的。
對年度報告結(jié)論為“不合格”的,由市民政局責(zé)令限期改正;涉及其他行政管理部門管理處罰權(quán)限的,書面告知相關(guān)部門,由相關(guān)部門依法處理或聯(lián)合處理。整改不到位、復(fù)檢不合格的,由市民政局依法處理,并向社會公布。通過整改驗收的,確定為“合格”。
四、工作要求
(一)縣級民政部門要嚴(yán)格按照殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)政策和本通知要求,認(rèn)真組織核查,全面真實反映經(jīng)營性公墓建設(shè)和經(jīng)營情況。對經(jīng)營管理規(guī)范、社會反響良好的公墓,要總結(jié)經(jīng)驗做法,推廣學(xué)習(xí)借鑒。對在年報工作中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、隱瞞真實情況的公墓,要依法依規(guī)進行查處,確保年報工作取得實效。
(二)各公墓經(jīng)營單位須確保填報年報信息的真實性和準(zhǔn)確性,如因填報失誤造成的后果,由公墓經(jīng)營單位承擔(dān)。要積極配合民政部門開展公墓年報工作,并主動提供年報所需材料,拒不提供年報所需材料的視同相關(guān)手續(xù)不完備。
(三)根據(jù)需要,市民政局必要時對經(jīng)營性公墓建設(shè)經(jīng)營情況作現(xiàn)場核查。
附件:1.清遠(yuǎn)市經(jīng)營性公墓年度報告書
2.清遠(yuǎn)市經(jīng)營性公墓年度報告評分表
清遠(yuǎn)市民政局
2022年4月14日