清府〔2022〕16號

清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》

《清遠(yuǎn)市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

       現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《清遠(yuǎn)市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市婦兒工委反映。

清遠(yuǎn)市人民政府       

2022年5月17日

清遠(yuǎn)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

       為貫徹落實《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，進(jìn)一步優(yōu)化我市婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，結(jié)合我市婦女發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。

       一、總體要求

       （一）指導(dǎo)思想。

       堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，大膽探索，先行先試，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，推動婦女走在時代前列。

       （二）總體目標(biāo)。

       深入貫徹落實男女平等基本國策，創(chuàng)新完善男女平等和婦女全面發(fā)展制度機(jī)制。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，我市男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，婦女勇立時代潮頭，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫好實現(xiàn)中國夢的清遠(yuǎn)篇章不懈奮斗。

       二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

       （一）婦女與健康。

       主要目標(biāo)：

       1．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。

       2．孕產(chǎn)婦死亡率下降到8/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。

       3．婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

       4．生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。

       5．全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率提高到65%，孕前優(yōu)生檢查率達(dá)到80%以上。

       6．有效降低傳染性疾病的母嬰傳播，減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。

       7．健全婦女心理服務(wù)和干預(yù)救治網(wǎng)絡(luò)體系。婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

       8．普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

       9．改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。

       10．女性化妝用品抽查合格率達(dá)到95%以上。

       11．提高婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例，婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到42%。

       12．關(guān)愛老年婦女健康，65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到75%以上。

       13．健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

       1．完善保障婦女健康的制度機(jī)制。深入實施“健康清遠(yuǎn)”行動，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，統(tǒng)籌改革監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，關(guān)注婦女的特殊需求。

       2．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照“強(qiáng)帶弱、老帶新、城帶鄉(xiāng)”模式，推動城鄉(xiāng)醫(yī)院組建醫(yī)療共同體或集團(tuán)，強(qiáng)化智慧醫(yī)療運用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平，實現(xiàn)婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，確保各縣（市、區(qū)）均建設(shè)1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。強(qiáng)化助產(chǎn)機(jī)構(gòu)行政審批許可管理，加強(qiáng)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升助產(chǎn)機(jī)構(gòu)救治能力。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)市、縣兩級危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè),提升危重孕產(chǎn)婦救治能力。夯實縣、鎮(zhèn)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。

       3．建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。實施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。為青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女提供全方位健康管理服務(wù)。堅持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用，推進(jìn)“治未病”健康工程，實施全市基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館能力再提升工程。提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。促進(jìn)婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)護(hù)理、家庭病床、上門巡診、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公共衛(wèi)生等服務(wù)能力建設(shè)，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)。

       4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，加強(qiáng)對流動孕產(chǎn)婦和低收入孕產(chǎn)婦的管理和救助服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)。有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。

       5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。普及防治知識，提高宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率。實施城鄉(xiāng)婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查項目。推進(jìn)適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種工作，逐步將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種納入公共衛(wèi)生服務(wù)，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進(jìn)70%的婦女在35—45歲接受宮頸癌篩查，督促用人單位定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對困難患者的救助。

       6．提高婦女生殖健康和常見病防治水平。普及疾病防控知識，加強(qiáng)學(xué)生生殖健康教育，提高學(xué)生自我保護(hù)能力。倡導(dǎo)男女兩性共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實基本避孕服務(wù)項目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，預(yù)防非意愿妊娠。全面實行免費婚前孕前健康檢查，各縣（市、區(qū)）建立緊鄰婚姻登記處的“一站式”婚育健康醫(yī)學(xué)檢查場所。規(guī)范服務(wù)，提升婚前孕前保健服務(wù)質(zhì)量。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。提高婦女常見病的防治水平。健全完善婦科疾病普查普治規(guī)范化流程和婦女常見病定期篩查制度。加大女性常見惡性疾病干預(yù)救治力度。

       7．加強(qiáng)艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播防治。全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播綜合干預(yù)措施，加大防治宣傳和防控力度。加強(qiáng)對婦女感染者特別是流動和欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女感染者及其家庭的醫(yī)療、健康咨詢、心理和社會支持等服務(wù)，提高隨訪率。先天梅毒報告發(fā)病率下降到15/10萬活產(chǎn)數(shù)以下。

       8．促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康知識宣傳，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。

       9．提升婦女健康素養(yǎng)。加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)健康理念，學(xué)習(xí)健康知識，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品的宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。

       10．提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)營養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。定期為65歲及以上婦女提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等服務(wù)，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。

       11．引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。建設(shè)體育強(qiáng)市，完善全民健身公共服務(wù)體系，構(gòu)建全市城鄉(xiāng)15分鐘健身圈。發(fā)展婦女喜聞樂見的健身運動項目，傳承推廣嶺南傳統(tǒng)體育項目，開發(fā)適合不同婦女群體、不同地域特點的特色運動項目，因地制宜開展各類戶外體育活動。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動。

       12．保障女性健康衛(wèi)生用品產(chǎn)品的質(zhì)量。加強(qiáng)對女性用品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，及時公開發(fā)布有關(guān)質(zhì)量信息，保障婦女合法消費及健康權(quán)益。全面強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，開展食品、化妝品、服裝服飾、美容等婦女重點消費領(lǐng)域廣告監(jiān)測，加強(qiáng)廣告監(jiān)管執(zhí)法。

       13．強(qiáng)化婦女健康服務(wù)科技支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級診療和上下聯(lián)動。健全完善婦幼保健全程信息化管理和跟蹤機(jī)制，實現(xiàn)婚前檢查、圍產(chǎn)期管理、住院分娩、產(chǎn)后保健、0—6歲兒童保健管理等信息互聯(lián)互通、多證聯(lián)辦。建立婦女兒童健康管理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)社區(qū)、醫(yī)院與婦幼保健機(jī)構(gòu)信息共享。積極參與省級婦產(chǎn)疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心的建設(shè)。促進(jìn)婦女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。

       （二）婦女與教育。

主要目標(biāo)：

       1．加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

       2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策。大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強(qiáng)。

       3．女童平等接受學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到100%。

       4．女童平等接受義務(wù)教育，女童九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在96%以上。

       5．女性平等接受高中階段教育，女生高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到并保持在95%以上。

       6．女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

       7．保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會。

       8．大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

       9．促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，女性接受終身教育水平不斷提高。

策略措施：

       1．面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進(jìn)婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入到黨和國家事業(yè)大局，做新時代新女性，為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝聚巾幗力量。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊各類主題教育和實踐活動。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。

       2．加強(qiáng)在教育工作全過程體現(xiàn)男女平等基本國策的貫徹和落實。增強(qiáng)教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。加強(qiáng)對教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過程的性別平等評估。在師范類院校課程設(shè)置和教學(xué)、各級各類師資培訓(xùn)中加入性別平等內(nèi)容。全面開展中小學(xué)（包括中職學(xué)校）性別平等教育工作，逐步推廣到學(xué)前教育、高等教育。適時出臺性別平等教育工作指導(dǎo)意見，推動因地制宜開發(fā)性別平等課程。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。

       3．保障女童平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會。深化教育教學(xué)改革，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育和義務(wù)教育。健全常態(tài)化精準(zhǔn)控輟保學(xué)工作機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問題。保障民族地區(qū)女童、農(nóng)村女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

       4．提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是農(nóng)村女性和城市低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會。推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

       5．促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向女性高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

       6．保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會。嚴(yán)格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強(qiáng)化監(jiān)管，建立約談、處罰機(jī)制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激勵措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例，支持?jǐn)?shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)對基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。

       7．大力提高女性科學(xué)素質(zhì)水平，培養(yǎng)女性科技人才。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。開展女科學(xué)家進(jìn)校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，完善女性科技人才評價激勵機(jī)制。依托省、市重大人才工程和高等院校、科研院所、科技基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室等載體平臺，增加女性科技人員在重大科研項目和重大工程項目中的參與程度，培養(yǎng)造就高層次女性科技人才。

       8．支持女性終身學(xué)習(xí)。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)的女性發(fā)展需求。積極參與廣東終身教育學(xué)分銀行建設(shè)，推動終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)的實踐應(yīng)用，促進(jìn)各級各類教育溝通銜接，構(gòu)建清遠(yuǎn)特色終身教育體系。為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。健全繼續(xù)教育激勵機(jī)制，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會。

       9．加強(qiáng)女性學(xué)研究和人才培養(yǎng)。推動有條件的高校開設(shè)婦女研究及性別平等相關(guān)課程。培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識基礎(chǔ)和性別平等意識的專業(yè)人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強(qiáng)跨學(xué)科研究，提高社科基金項目等研究項目中婦女或性別研究相關(guān)選題的立項比例。

       10．構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。

       （三）婦女與經(jīng)濟(jì)。

主要目標(biāo)：

        1．鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會得到保障。

        2．促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。

        3．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到42%以上。

        4．促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到40%。

        5．促進(jìn)女性勞動者提升技能水平。企業(yè)女職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比例保持并鞏固在95%以上，農(nóng)村技能培訓(xùn)女性人數(shù)占總培訓(xùn)人數(shù)比例達(dá)50%左右。

       6．保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

       7．保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

       8．保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。

       9．婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮，農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。

策略措施：

       1．落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的政策體系。制定實施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。建立健全婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益保障機(jī)制，加大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障力度，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件?？s小男女兩性在分享經(jīng)濟(jì)決策權(quán)上的差距，拓寬婦女平等參與經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)會和途徑，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)決策及管理的水平。

       2．加大消除就業(yè)性別歧視的工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境。對在招聘、錄用職工或勞動管理過程中涉嫌性別歧視、侵害女性特殊勞動權(quán)益行為的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。建立企業(yè)性別平等激勵機(jī)制，鼓勵用人單位招錄女性。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

       3．促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)、社會政策的銜接，做好婦女就業(yè)狀況調(diào)查分析工作。優(yōu)化升級援企穩(wěn)崗政策，增加婦女就業(yè)崗位。壯大新動能，培育新就業(yè)增長點，擴(kuò)大婦女靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。完善婦女就業(yè)服務(wù)體系，豐富公共就業(yè)服務(wù)渠道，完善普惠性創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，鼓勵女企業(yè)家、女教師團(tuán)隊等積極參與女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，落實優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助制度。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾婦女、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難婦女就地就近就業(yè)。圍繞廣清對口幫扶協(xié)作工作,推動建立廣清婦女發(fā)展合作平臺，助力婦女參與科技創(chuàng)新，鄉(xiāng)村振興，區(qū)域發(fā)展等國家戰(zhàn)略，為創(chuàng)業(yè)婦女提供服務(wù)。深入實施職業(yè)技能提升行動，推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質(zhì)量發(fā)展。加快實施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”重點工程，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興就業(yè)機(jī)會，持續(xù)提升婦女?dāng)?shù)字技能，加大對女性在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)廣大婦女運用電子商務(wù)、微信平臺等新技術(shù)，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)致富新空間。

       4．促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵區(qū)域內(nèi)高校積極參與廣東大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高校、屬地政府提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，拓寬女大學(xué)生市場化、社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生實施就業(yè)幫扶。

       5．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，促進(jìn)婦女高質(zhì)量就業(yè)。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴(kuò)大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持孕哺期女性科技人才科研。積極對接粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃，推動人才驛站建設(shè)，引導(dǎo)女性人才留在本地及向北部地區(qū)和基層一線流動。完善女性高級管理人才和女性技能人才統(tǒng)計制度。

       6．縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)對收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

       7．改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，將女職工勞動保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍。督促用人單位加強(qiáng)對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，保障女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。

       8．保障女職工勞動權(quán)益。嚴(yán)格落實女職工勞動權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動保障法律監(jiān)督。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強(qiáng)勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁和訴訟作用，推動有條件的勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法調(diào)處女職工勞動爭議案件。

       9．創(chuàng)造有利條件為女性生育后職業(yè)發(fā)展提供保障。推進(jìn)人口生育政策的落實，完善相關(guān)政策體系。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。高校、研究機(jī)構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠性托育服務(wù)供給，支持用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。

       10．保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機(jī)制，保障婦女作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)政策規(guī)定，清理和規(guī)范村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容，依法保障婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女的正當(dāng)合法權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道，及時處理農(nóng)村婦女維權(quán)訴求。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

       11．支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。加強(qiáng)農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)，加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。組織和發(fā)展適合當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，幫助婦女在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中共同發(fā)展共同富裕。

       （四）婦女參與決策和管理。

主要目標(biāo)：

       1．保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平。

       2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。

       3．各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

       4．縣級以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

       5．市直機(jī)關(guān)和縣級以上地方政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

       6．各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

       7．企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

       8．村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。

       9．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達(dá)到40%以上。

       10．鼓勵支持女性參與社會組織、擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人。

策略措施：

       1．加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女在參與國家和社會事務(wù)管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。將男女平等基本國策納入各級黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

       2．提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力。多渠道多形式開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，鼓勵婦女積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

       3．重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。加強(qiáng)婦女思想政治引領(lǐng)，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

       4．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

       5．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。貫徹落實相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，將女干部培養(yǎng)選拔納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

       6．推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會中女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。

       7．推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項方案，對涉及女職工權(quán)益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法依規(guī)經(jīng)職工代表大會審議通過。

       8．推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重廣納人才，培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）女干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進(jìn)新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

       9．支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人。

       （五）婦女與社會保障。

主要目標(biāo)：

       1．婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。

       2．完善生育保障制度。提高生育保險參保率。

       3．完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，待遇保障公平適度。

       4．完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。

       5．完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)，落實相關(guān)待遇保障。

       6．健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。逐步實現(xiàn)困難殘疾人生活補貼目標(biāo)人群覆蓋率達(dá) 100%、重度殘疾人護(hù)理補貼目標(biāo)人群覆蓋率達(dá) 100%。

       7．婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

       8．建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

       9．加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

       1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定、修訂和落實社會救助、社會保險等相關(guān)政策和健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。深入實施全民參保計劃，對不同重點群體分類施策，持續(xù)推動社會保險參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，提高參保繳費質(zhì)量，縮小社會保障的性別差距。擴(kuò)大保障范圍，統(tǒng)籌社會保障資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會群體之間的均衡配置，將保障范圍由戶籍人口逐漸擴(kuò)大到常住人口。落實全省社會保險全民參保登記信息庫的相關(guān)工作，加強(qiáng)社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

       2．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固擴(kuò)大生育保險覆蓋面，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。

       3．不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三種制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進(jìn)建立女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

       4．促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。建立健全以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、企業(yè)（職業(yè)）年金為補充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金省級管理，促進(jìn)與社會救助、社會福利等其他社會保障制度的配套銜接。健全廣清兩地社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移制度，實現(xiàn)兩市養(yǎng)老保險無障礙轉(zhuǎn)移。按國家、省部署實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。督促用人單位依法及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進(jìn)婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權(quán)益。鼓勵有條件的用人單位建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。

       5．保障女性失業(yè)保險權(quán)益。擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，推動失業(yè)保險從基本生活保障向進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)拓展、從事后幫扶就業(yè)向事前預(yù)防失業(yè)拓展、從參保失業(yè)人員向所有參保人員拓展。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女異地務(wù)工人員的參保覆蓋面。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。強(qiáng)化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，支持穩(wěn)定就業(yè)。

       6．?dāng)U大婦女工傷保險覆蓋面。完善工傷保險長期待遇調(diào)整機(jī)制，推動工傷保險從單位職工向職業(yè)勞動者的廣覆蓋，落實工傷保險基金省級統(tǒng)籌和預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”制度。增強(qiáng)工傷保險預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。

       7．強(qiáng)化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進(jìn)法律實施，強(qiáng)化政策銜接，建立健全分層分類的社會救助體系，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項救助制度，完善臨時救助政策措施，強(qiáng)化急難社會救助功能，織密織牢社會救助兜底保障網(wǎng)。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強(qiáng)社會救助分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理，精準(zhǔn)識別救助對象。

       8．不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善老年人津補貼制度，統(tǒng)籌高齡津貼、護(hù)理補貼、服務(wù)補貼等政策，完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。構(gòu)建殘疾人“兩項補貼”動態(tài)增長機(jī)制，將困難殘疾人生活補貼補助范圍擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。推動殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度。

       9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持社會力量提供養(yǎng)老服務(wù)。整合醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，鼓勵我市二級醫(yī)院發(fā)展老年醫(yī)學(xué)診療服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織在其內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供規(guī)范化的老年健康診療服務(wù)。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的可及性。落實社會力量進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)領(lǐng)域的各項政策，推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、機(jī)構(gòu)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快推進(jìn)智慧醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)。引進(jìn)廣州高端康養(yǎng)品牌，打造大灣區(qū)“康養(yǎng)地”。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老，推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造，推動專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。堅持公辦（公建民營）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障核心功能，重點為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)，對符合特困供養(yǎng)條件的老年婦女做到應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源對接，推動城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)同發(fā)展和資源共享共建，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、護(hù)理保健、輔具配置、緊急救援等服務(wù)水平。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

       10．探索建立多層次長期照護(hù)保障制度。按國家部署穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護(hù)理保障問題。加強(qiáng)長期護(hù)理保險制度與長期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接。探索建立相關(guān)保險、福利、救助相銜接的長期照護(hù)保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。

       11．推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系協(xié)同發(fā)展。加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升村鎮(zhèn)專業(yè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)覆蓋率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。通過?；?、兜底線、救急難，建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，打造高質(zhì)量的老有頤養(yǎng)、弱有眾扶。充分利用好城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策利好，完善城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。有效利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展來提升公共服務(wù)體系、社區(qū)治理體系。依法保障在我市就業(yè)港澳人士參保權(quán)益，落實在我市就讀港澳學(xué)生參保政策。

       12．提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。對農(nóng)村留守婦女進(jìn)行摸底排查，建立完善以縣級為單位的信息臺賬，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務(wù)。支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。完善困境婦女定期探訪關(guān)愛制度。

       （六）婦女與家庭建設(shè)。

主要目標(biāo)：

       1．樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

       2．建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

       3．拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)，構(gòu)建城市社區(qū) “15分鐘生活圈”、農(nóng)村社區(qū)“半小時生活圈”，千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)家庭普及率超過30%。

       4．注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。

       5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德，樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

       6．倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。

       7．倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。

       8．支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

       9．促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

       10．為家庭提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。

       11．加強(qiáng)家庭社會工作專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100%，困難群眾和特殊群眾社會工作服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。

策略措施：

       1．促進(jìn)家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)，踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。

       2．制定出臺促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善人口生育相關(guān)政策，構(gòu)建積極生育支持政策體系，推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，推動建立生育友好型社會。嚴(yán)格落實國家關(guān)于托育費用支出的稅費優(yōu)惠規(guī)定，研究制定住房等方面的支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，落實生育獎勵假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，實施父母育兒假。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機(jī)制。

       3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，提升面向家庭的公共服務(wù)水平。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、單親家庭等提供支持。加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強(qiáng)對退役軍人家庭的支持和保障。實現(xiàn)便利優(yōu)質(zhì)“15分鐘生活圈”，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺。發(fā)展數(shù)字家庭。

       4．推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任。增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣。

       5．鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，杜絕浪費。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)。

       6．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺。推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。推進(jìn)婚俗改革和婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗，選樹宣傳婚事新辦典型。加強(qiáng)對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。

       7．提升家庭社會工作專業(yè)化服務(wù)水平。深化婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室，拓展婚姻家庭輔導(dǎo)模式和內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，搭建多層次、廣覆蓋、便捷化的婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)平臺。加大政府購買服務(wù)力度，開展家庭社會工作服務(wù)，對夫妻關(guān)系、親子關(guān)系、婆媳關(guān)系等家庭關(guān)系進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，為婚戀交友、大齡未婚和老年再婚等婚戀問題提供專業(yè)服務(wù)。培育婚姻家庭輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和家庭社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大婚姻家庭服務(wù)類專業(yè)社工、心理咨詢師、律師等服務(wù)隊伍。有條件的縣（市、區(qū)）開展“舒心驛站”心理健康服務(wù)，有效滿足困難家庭和特殊家庭的個性化、多元化、專業(yè)化服務(wù)需求。鼓勵各縣（市、區(qū)）設(shè)立常態(tài)化的婚姻家庭服務(wù)項目。

       8．加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推動婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級全覆蓋，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）逐步構(gòu)建村（社區(qū)）婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，建設(shè)人民調(diào)解員隊伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

       9．促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，支持研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

       10．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推行獨生子女父母護(hù)理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老，消除老年人數(shù)字鴻溝，滿足老年婦女生活需要。全面建立居家社區(qū)探訪制度，加強(qiáng)特殊困難老年婦女探訪。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。

       11．增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。貫徹落實家庭教育法律法規(guī)，促進(jìn)父母共同落實家庭教育主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學(xué)知識和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵父母加強(qiáng)親子交流，提高陪伴質(zhì)量，共同陪伴未成年子女成長。

       12．打造智能家居，提升家庭生活品質(zhì)。推動人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)家電結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)家電智能化。打造智能家居行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實現(xiàn)云端接口標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)新智能家居服務(wù)模式，圍繞家庭安全、健康醫(yī)療、智慧娛樂、環(huán)境監(jiān)測、能源管理等領(lǐng)域，實現(xiàn)智能產(chǎn)品的互聯(lián)互通，推動智能安防、智能家居、智能社區(qū)有機(jī)融合，提升家居產(chǎn)品的個性化、智能化服務(wù)能力，構(gòu)建智能家居生態(tài)體系。

       13．推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)家庭工作融合發(fā)展。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)家庭交流合作，積極參與具有粵港澳大灣區(qū)特色的現(xiàn)代家庭服務(wù)創(chuàng)新課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動粵港澳大灣區(qū)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共建。支持引進(jìn)成熟的粵港澳大灣區(qū)家庭服務(wù)業(yè)合作，推動家庭服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)家事調(diào)解合作。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)社會工作行業(yè)交流互動，深化社會工作專業(yè)交流合作。

       （七）婦女與環(huán)境。

主要目標(biāo)：

       1．健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制。

       2．全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。

       3．提高婦女的生態(tài)文明意識，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。

       4．減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99%以上，強(qiáng)化城市集中式飲用水水源保護(hù)。

       5．農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。

       6．婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

       7．提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，婦女享有公共文化服務(wù)水平不斷提高。

       8．加強(qiáng)公共場所母嬰室建設(shè)，實現(xiàn)大型公共場所母嬰室全覆蓋。

       9．廣泛參與婦女領(lǐng)域的國內(nèi)國際交流與合作，促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局，提升清遠(yuǎn)婦女和婦女組織的國內(nèi)及國際影響力。

策略措施：

       1．保障婦女享有公共文化服務(wù)權(quán)益。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，滿足婦女精神文化需求。強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和婦女兒童陣地文化活動功能，鼓勵圖書館設(shè)立婦女讀書專欄（專柜），鼓勵支持提供面向婦女的文化產(chǎn)品、服務(wù)和活動。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化體育活動提供場所，為婦女提供多種多樣的服務(wù)和積極向上的文體活動。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動文化館、博物館、圖書館和群眾文化場館廣清聯(lián)動共享。合理配置公共文化服務(wù)資源，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。建立健全四級公共文化產(chǎn)品供給體系，建立文化活動機(jī)制，建設(shè)“農(nóng)村10公里、城市10分鐘”公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足廣大婦女群眾就近便捷參與文化活動的需求，打通“最后一公里”。

       2．加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強(qiáng)對公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關(guān)評估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機(jī)制。提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的性別意識。逐步實現(xiàn)性別平等審視的制度化和常態(tài)化，為婦女發(fā)展創(chuàng)設(shè)友好輿論環(huán)境。

       3．引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)水平。利用新時代文明實踐中心 （所、站）、學(xué)校、婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。

       4．促進(jìn)婦女共建共享城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，使用公筷公勺，拒食野生動物，杜絕餐飲浪費，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)力量。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。

       5．改善人居環(huán)境，保障城鄉(xiāng)婦女飲水安全。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響，減少環(huán)境污染對婦女的危害。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，系統(tǒng)推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推動婦女積極參與水源保護(hù)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，守護(hù)飲水安全命脈。推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；r(nóng)村供水工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程提升改造，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。引導(dǎo)群眾特別是農(nóng)村群眾自覺飲用水質(zhì)合格的自來水。

       6．加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評選標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)公共廁所在新建和改建時，女廁位與男廁位的比例不小于1.5:1，人流量較大地區(qū)不小于2:1。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提高衛(wèi)生廁所普及率，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客流超過1萬人次的交通樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

       7．加強(qiáng)公共場所母嬰室建設(shè)。加強(qiáng)公共場所母嬰室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。在火車站、軌道交通換乘站、長途客運車站、機(jī)場等公共交通運輸場所，圖書館、博物館、購物中心等公共文體服務(wù)場所，政務(wù)服務(wù)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)，商業(yè)經(jīng)營場所、旅游景區(qū)、游覽娛樂等公共場所，建筑面積超過1萬平方米或者日人流量超過1萬人的其他場所，建設(shè)母嬰室。鼓勵公共場所和企事業(yè)單位（機(jī)構(gòu)）設(shè)置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設(shè)施。健全母嬰室運行管理制度，做好日常安全管理和維護(hù)。

       8．在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。加強(qiáng)對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)，面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識和自救互救技能指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲備和正確使用家庭必備應(yīng)急物資，提高婦女防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

       9．積極促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)和國內(nèi)國際婦女發(fā)展、婦女事務(wù)的交流合作。通過舉辦女性論壇、交流聯(lián)誼等，推動跨區(qū)域婦女組織間及婦女間的交流合作。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大女性積極投身國家建設(shè)，共同推動區(qū)域婦女事業(yè)互利共贏。深化和各地市婦女發(fā)展合作與交流，增進(jìn)與國際婦女組織的友好往來，拓展婦女友好交往的領(lǐng)域和渠道，積極開展促進(jìn)婦女發(fā)展的合作項目，提升清遠(yuǎn)婦女發(fā)展水平。

       （八）婦女與法律。

主要目標(biāo)：

       1．全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的政策體系。

       2．促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運行。

       3．提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治清遠(yuǎn)建設(shè)中的作用。

       4．深入實施反家庭暴力法及《廣東省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力，加強(qiáng)受害婦女救助。各縣（市、區(qū)）設(shè)立1個以上家庭暴力庇護(hù)場所。

       5．嚴(yán)厲打擊拐賣、收買、性侵害婦女，賣淫嫖娼等違法犯罪行為。

       6．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。提高侵害婦女人身權(quán)益的刑事案件破案率和結(jié)案率。

       7．提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

       8．保障婦女在家庭關(guān)系中的婚姻自由權(quán)、安全權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

       9．保障婦女平等獲得公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。

       10．建立完善女性被害人保護(hù)救助支持體系。

策略措施：

       1．推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治清遠(yuǎn)建設(shè)全過程。建立健全保障婦女合法權(quán)益的政策體系。加大民法典、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法和家庭教育促進(jìn)法等法律法規(guī)的實施力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進(jìn)開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強(qiáng)全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。

       2．加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評估工作。健全市政策性別平等評估機(jī)制和縣（市、區(qū)）政策性別平等評估機(jī)制，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊伍建設(shè)，將男女平等基本國策落實在法規(guī)、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。

       3．提升婦女法治意識和參與法治清遠(yuǎn)建設(shè)的能力。深入開展民法典等專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或以女性為主要服務(wù)對象的社會組織等在立法工作中的作用。

       4．加大反家庭暴力法律法規(guī)的實施力度。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，建立反家庭暴力社會共治機(jī)制，發(fā)布反家庭暴力的典型案例或指導(dǎo)性案例。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機(jī)制。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報告意識，履行強(qiáng)制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身安全保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范加強(qiáng)緊急庇護(hù)場所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助。加強(qiáng)對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計。建立反家庭暴力社會支持系統(tǒng)，支持社會力量承接反家庭暴力服務(wù)項目。

       5．堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙。堅決打擊“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

       6．加大對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。

       7．有效遏制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力，建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。落實性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員查詢制度，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對受害婦女的隱私保護(hù)、心理輔導(dǎo)和干預(yù)。

       8．預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。推動完善防治性騷擾的相關(guān)立法。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止工作、學(xué)習(xí)等場所發(fā)生的性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。

       9．保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。

       10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

       11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推動公共法律服務(wù)實體平臺規(guī)范化建設(shè)，配合推進(jìn)實體、網(wǎng)絡(luò)和熱線三大公共法律服務(wù)平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設(shè)。

       12．建立健全婦女被害人保護(hù)救助支持體系。依法保護(hù)婦女被害人隱私。對女童以及老年、殘疾、孕期、哺乳期、患重病婦女遭受家庭暴力的，給予特殊保護(hù)。對符合司法救助、法律援助、臨時救助條件的婦女，依法給予救助，提供援助。為婦女被害人提供身體康復(fù)、心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生活安置等綜合服務(wù)。發(fā)揮社會組織作用，依托社會公益救助、慈善救助、關(guān)愛基金等平臺，為被害婦女提供社會救助。

       三、重點工程

       （一）婦幼健康保護(hù)工程。實施消除艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播項目。適齡婦女乳腺癌人群篩查率逐步提高，宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，逐步將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種納入公共衛(wèi)生服務(wù)。落實母嬰安全五項制度，完善市縣兩級危重癥孕產(chǎn)婦、新生兒救治、出生缺陷防治體系，孕產(chǎn)婦死亡率下降到8/10萬以下。市、縣均建設(shè)1所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)每千名兒童至少擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生1.12名、床位3.17張。適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上。

       （二）巾幗家政領(lǐng)跑者工程。依托“南粵家政”工程，重點實施母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)四大項目，推動建設(shè)培養(yǎng)示范、綜合服務(wù)、交流合作、行業(yè)發(fā)展四大平臺。培育巾幗家政服務(wù)品牌，發(fā)揮巾幗家政示范引領(lǐng)作用，推動巾幗家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。大力組織女性勞動力參加家政職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)家政行業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善和落實社保補貼、吸納就業(yè)補貼等扶持政策，推動員工制家政企業(yè)占比顯著提高。進(jìn)一步完善家政服務(wù)信用、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、保障體系。

       （三）婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持工程。深入推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育，企業(yè)女職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比例保持并鞏固在95%以上。鼓勵職業(yè)院校面向女性高校畢業(yè)生、女農(nóng)民工、女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞廣清對口幫扶協(xié)作工作,推動建立廣清婦女發(fā)展合作平臺，助力婦女參與科技創(chuàng)新，鄉(xiāng)村振興，區(qū)域發(fā)展等國家戰(zhàn)略，為創(chuàng)業(yè)婦女提供服務(wù)。深入實施職業(yè)技能提升行動，推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質(zhì)量發(fā)展，加快實施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”重點工程，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化升級援企穩(wěn)崗政策，增加婦女就業(yè)崗位。落實省婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息項目，擴(kuò)大受惠面，提升實施效果。

       （四）巾幗科技創(chuàng)新工程。培育巾幗科技創(chuàng)新示范團(tuán)隊，在重大課題項目中“揭榜搶單”，鼓勵支持女科技工作者成為重要領(lǐng)域領(lǐng)跑者、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)者、科技前沿開拓者，加快打造“巾幗科技王牌軍”。實施女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才護(hù)航計劃，充分利用女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務(wù)平臺的服務(wù)功能。鼓勵女企業(yè)家參與完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

       （五）巾幗鄉(xiāng)村振興工程。推動建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷綜合服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)婦女提供展會展銷、消費助農(nóng)服務(wù)平臺。引導(dǎo)職業(yè)院校制定服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃，落實新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)資助政策，實施高素質(zhì)女農(nóng)民和“鄉(xiāng)村振興女致富帶頭人”培養(yǎng)計劃，推動將農(nóng)村婦女培訓(xùn)納入政府普惠性培訓(xùn)計劃，農(nóng)村技能培訓(xùn)女性人數(shù)占總培訓(xùn)人數(shù)達(dá)50%左右。依托農(nóng)職院、農(nóng)函校、婦干校和婦女之家等陣地，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性提供及時便利的政策咨詢、項目對接、融資牽引等服務(wù)。引領(lǐng)婦女積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅成果。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色工作站和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)村振興就業(yè)工坊等平臺的建設(shè)，培養(yǎng)新一代粵北文化非遺項目女傳承人，發(fā)展婦女特色產(chǎn)業(yè)，打造婦女手工品牌。動員婦女主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村社會治理。增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

       （六）家家幸福安康工程。實施家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務(wù)提升行動、家庭研究深化行動，逐步形成家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，構(gòu)建家校社共育格局，加快普惠嬰幼兒托育服務(wù)建設(shè)，提升家庭支持服務(wù)能力，關(guān)愛困難家庭。開展國內(nèi)國際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗，講好清遠(yuǎn)婦女發(fā)展故事，宣傳清遠(yuǎn)婦女事業(yè)發(fā)展成就。將婚姻家庭糾紛排查化解納入綜治網(wǎng)格管理，加強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)三級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，鼓勵建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作室，探索設(shè)立專職調(diào)解員公益崗位。培育婚姻家庭服務(wù)專業(yè)人才。加強(qiáng)涉婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)普及教育工作，加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是少數(shù)民族偏遠(yuǎn)山區(qū)普法工作的支持，維護(hù)婦女合法權(quán)益，營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好法治氛圍。

       （七）公共場所母嬰室建設(shè)工程。加強(qiáng)公共場所母嬰室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。在日人流量大的主要公共場所建設(shè)母嬰室。鼓勵用人單位和其他公共場所設(shè)置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設(shè)施。全市建成母嬰室350家以上。

       （八）巾幗志愿服務(wù)關(guān)愛工程。健全完善巾幗志愿服務(wù)體系機(jī)制，動員引導(dǎo)廣大婦女弘揚志愿精神，深化巾幗志愿服務(wù)關(guān)愛行動，在扶弱幫困、婚姻調(diào)適、家庭教育、糾紛調(diào)解、心靈關(guān)懷、助老助殘等關(guān)愛服務(wù)中促進(jìn)社會變得更加美好。每個城鄉(xiāng)社區(qū)都有巾幗志愿服務(wù)隊伍或開展巾幗志愿服務(wù)。加強(qiáng)開展對城鄉(xiāng)社區(qū)困難婦女、兒童提供精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)，積極發(fā)展各項便民利民服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)。

       四、組織實施

       （一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實施，認(rèn)真落實省委、省政府、市委、市政府的有關(guān)工作要求，堅持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。

       （二）落實規(guī)劃實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機(jī)制。全市各級人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

       （三）加強(qiáng)規(guī)劃與清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。將規(guī)劃實施以及婦女事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實。

       （四）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案?？h級人民政府依據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要》和上級婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃?？h級規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送市婦兒工委辦公室。市直及各地承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

       （五）完善實施規(guī)劃的制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，對實施規(guī)劃先進(jìn)集體和個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

       （六）保障婦女發(fā)展經(jīng)費投入。各級人民政府將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

       （七）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，實施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進(jìn)規(guī)劃實施的作用。開展國內(nèi)國際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗，講好清遠(yuǎn)婦女發(fā)展故事，宣傳清遠(yuǎn)婦女事業(yè)發(fā)展成就。

       （八）加強(qiáng)實施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)與研討，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。

       （九）加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

       （十）加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮市縣婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)婦女發(fā)展專家隊伍建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標(biāo)、聯(lián)合科研基地、進(jìn)行實地調(diào)研等方式開展理論及實踐研究，并注重研究成果的運用和轉(zhuǎn)化。

       （十一）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

       五、監(jiān)測評估

       （一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。健全重點統(tǒng)計監(jiān)測制度和規(guī)劃實施達(dá)標(biāo)情況預(yù)警督辦制度。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進(jìn)展和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

       （二）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女統(tǒng)計資料。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

       評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就婦女保護(hù)和發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。

       （三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調(diào)整性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，推動納入省和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計工作，推進(jìn)分性別分年齡統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測隊伍建設(shè)，加快統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設(shè)。健全完善市、縣兩級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送系統(tǒng)。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

       （四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計信息?？茖W(xué)設(shè)計評估方案和評估方法。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。以年度監(jiān)測和重點指標(biāo)監(jiān)測相結(jié)合、全面監(jiān)測和專項督導(dǎo)相結(jié)合、抽查督導(dǎo)和自查自評相結(jié)合，認(rèn)真開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估。市婦兒工委每年公布各縣（市、區(qū)）重點指標(biāo)監(jiān)測及排序情況。各級婦兒工委將規(guī)劃實施中的實事項目、重點工程納入各級政府專項督查，推動重點問題的解決。市級婦兒工委對縣級規(guī)劃的監(jiān)測評估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

       （五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時預(yù)警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作。實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。

清遠(yuǎn)市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

       為貫徹落實《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，進(jìn)一步優(yōu)化我市兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童合法權(quán)益，結(jié)合我市兒童發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。

       一、總體要求

       （一）指導(dǎo)思想。

       堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，以優(yōu)先保護(hù)、普惠福利和高質(zhì)量發(fā)展為主線，滿足兒童多樣化需求，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

       （二）總體目標(biāo)。

       落實保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系,完善促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距。兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。展望2035年，與清遠(yuǎn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，兒童事業(yè)得到全方位高質(zhì)量發(fā)展，為我市高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供持續(xù)的人力資源和強(qiáng)有力的智力儲備。 

       二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

       （一）兒童與健康。

主要目標(biāo)：

       1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

       2．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。

       3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.0‰、3.0‰和4.0‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

       4．構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上。新生兒聽力篩查率達(dá)到95%以上。

       5．兒童常見疾病、傳染病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以下。

       6．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上，逐步落實省免疫規(guī)劃疫苗種類的擴(kuò)大與優(yōu)化。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。

       7．促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。

       8．5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在9%和5%以下。兒童超重、肥胖、營養(yǎng)不良上升趨勢得到有效控制。

       9．5歲兒童乳牙齲齒患病率控制在70%以下，逐步實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。

       10．兒童新發(fā)近視率明顯下降。6歲兒童近視率控制在3.5%左右，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。

       11．增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

       12．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

       13．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

       1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，完善婦幼健康統(tǒng)計調(diào)查制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。加大兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。推動市級兒童健康與疾病臨床醫(yī)學(xué)研究工作。鼓勵兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)。推動兒童健康科技跨區(qū)域交流合作。加大兒童健康知識宣傳普及力度，特別是科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，構(gòu)建全媒體健康知識傳播機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)?！焙图议L課堂。

       2．完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)三級兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。市、縣級均各建設(shè)1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，每千名兒童至少擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生1.12名、床位3.17張。加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院兒科病房設(shè)置，兒科病床達(dá)到一定比例。建立完善以縣（市、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生或兒科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系，建立新生兒、兒童危重癥救助網(wǎng)絡(luò)和快速轉(zhuǎn)運通道。推動兒童福利機(jī)構(gòu)就近與二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開辟“綠色通道”，及時送醫(yī)救治急、危、重癥患兒。加強(qiáng)兒科醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培育力度，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。

       3．加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實出生缺陷三級防治措施，實現(xiàn)孕前、孕中、孕后全周期婦幼健康知識普及。開展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項目。做好先天性結(jié)構(gòu)畸形、遺傳代謝性疾病、功能性出生缺陷救助項目。強(qiáng)化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大優(yōu)化產(chǎn)前重點病種、新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。減少重型地中海貧血、唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴(yán)重出生缺陷兒出生。逐步開展嬰幼兒自閉癥早期篩查、罕見病胎兒產(chǎn)前篩查與診斷。

       4．保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)和危重新生兒救治中心建設(shè)。

       5．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，提供免費健康檢查、生長發(fā)育監(jiān)測、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)，提升兒童保健服務(wù)的質(zhì)量。推進(jìn)以視力、聽力、語言、肢體、智力、孤獨癥及多重殘疾等為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力。按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備，加強(qiáng)對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。加強(qiáng)農(nóng)村兒童體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測。

       6．強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒、脊柱彎曲異常等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制和監(jiān)測制度。加強(qiáng)兒童口腔保健和管理，控制兒童齲患率。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理，以及艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度?？茖W(xué)合理制定罕見病目錄，加強(qiáng)罕見病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。

       7．加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。落實免疫規(guī)劃疫苗種類，維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。支持多聯(lián)多價等新型疫苗研制。加強(qiáng)疫苗研制、生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種管理。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償相關(guān)政策。開展適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種，加強(qiáng)社會宣傳，提高接種率。

       8．加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)對家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。

       9．改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)。加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，實施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到60%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強(qiáng)個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童營養(yǎng)充足。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。

       10．有效控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。實施限制未成年人使用時間的網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控政策。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品，中小學(xué)生每天非學(xué)習(xí)目的使用電子屏幕產(chǎn)品累計不超過1小時。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。堅持全社會、多部門、多方位綜合行動，堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早治療的原則，倡導(dǎo)“一增二減三保障”的近視防控策略，充分發(fā)揮“學(xué)校-家庭-社會”的聯(lián)動作用，多措并舉，多維度實施學(xué)生近視防控工作，提高兒童視力保健水平。

       11．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。合理安排兒童作息，保障兒童充足睡眠。推進(jìn)陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時中等及以上強(qiáng)度的運動，培養(yǎng)兒童良好運動習(xí)慣。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時間，提升體育與健康課程質(zhì)量，確保學(xué)生掌握兩項以上體育技能。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)社區(qū)體育公園建設(shè)，擴(kuò)大兒童游憩區(qū)域面積，增設(shè)兒童游憩設(shè)施。

       12．加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師。積極開展生命教育和挫折教育。加強(qiáng)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，落實規(guī)定課時。完善兒童心理健康問題的預(yù)防、評估、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要，及時為遭受校園暴力、家庭暴力、性侵等傷害的兒童提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。提高教師、父母或其他監(jiān)護(hù)人預(yù)防和識別兒童心理行為異常的能力，加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。

       13．為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念。正確認(rèn)識兩性關(guān)系。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育。加強(qiáng)防范性侵害教育。提高兒童自我保護(hù)意識和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。

       14．提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善市內(nèi)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

       （二）兒童與安全。

主要目標(biāo)：

       1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。

       2．排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

       3．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

       4．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

       5．兒童食品藥品用品安全得到有效保障，兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到95%以上。

       6．預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題。

       7．預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先保障兒童安全，滿足兒童特殊需求。

       8．兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

       9．加強(qiáng)兒童國防教育以及國家安全和公共安全教育。

策略措施：

       1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等策略，多方協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。公共場所和設(shè)施設(shè)備的設(shè)置應(yīng)有兒童安全視角，嚴(yán)格執(zhí)行各類場所的欄桿設(shè)置高度、間距等標(biāo)準(zhǔn)，消除危險因素，降低兒童受傷害的可能性。開展安全自護(hù)教育，宣傳各年齡段兒童安全知識，提高兒童及其看護(hù)人安全意識。培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。提升兒童看護(hù)人有效看護(hù)能力。鼓勵有條件的少年宮、兒童活動中心、兒童公園、學(xué)校建立兒童安全體驗中心、安全體驗教室。保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全。

       2．建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域的法規(guī)制定和執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。建立健全市、縣、鎮(zhèn)三級兒童傷害和暴力的監(jiān)測體系和報告制度。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和部門間數(shù)據(jù)共建共享。

       3．預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適宜兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育。普及兒童游泳及水上安全技能。引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。

       4．建設(shè)兒童安全出行環(huán)境。提升兒童出行品質(zhì)，實現(xiàn)道路路權(quán)分配從“以車為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變，完善道路交通安全治理體系，探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)。優(yōu)化兒童步行騎行空間和上學(xué)途徑，提升兒童街區(qū)活動安全性。預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。提高家長交通安全意識及看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動車反光標(biāo)識。完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊道路安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實校車安全管理條例。

       5．建設(shè)兒童安全居家環(huán)境。消除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品。減少兒童跌倒、跌落。推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥藥物、日用化學(xué)品等的識別及保管能力。避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息。預(yù)防兒童被動物咬傷。提高兒童及其看護(hù)人針對地震、洪澇、臺風(fēng)、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險技能。普及兒童用水用電用火用氣等安全防護(hù)知識。

       6．建設(shè)兒童安全校園環(huán)境。落實學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過程。開展校園安全文化建設(shè)，針對學(xué)生群體和年齡特點開展兒童安全專題教育，教育學(xué)生掌握必要的安全知識和應(yīng)急避險技能。建立健全校園安全隱患排查機(jī)制和安全事故調(diào)查處理機(jī)制。推進(jìn)智慧校園安防系統(tǒng)建設(shè)，預(yù)防校園欺凌，建設(shè)平安校園。加強(qiáng)校園周邊治安綜合管理，排除安全隱患，禁止在學(xué)校周邊開設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)室和網(wǎng)吧。

       7．加強(qiáng)兒童食品、藥品、用品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大抽檢監(jiān)測及不合格產(chǎn)品處罰力度。落實學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。落實兒童用品和玩具強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處食品、藥品、用品安全違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)兒童食品市場監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回、公布。

       8．建設(shè)兒童安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作和傳播。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度。依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。應(yīng)用國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施，落實游戲開發(fā)商黑名單制度。加強(qiáng)對兒童使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督，提升兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒童個人信息和隱私權(quán)的保護(hù)。

       9．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)對兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。執(zhí)行兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其看護(hù)人識別災(zāi)害事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。

       10．加強(qiáng)國防教育以及國家安全和公共安全教育。加強(qiáng)中學(xué)階段學(xué)生軍事技能訓(xùn)練。持續(xù)開展中小學(xué)國防教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動，推動國防教育特色學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)國防教育實效。規(guī)范國家安全和公共安全教育課程、內(nèi)容和師資隊伍建設(shè)。研究和改進(jìn)國家安全和公共安全教育教學(xué)活動，開設(shè)國家安全和公共安全教育專門課程。將國家安全和公共安全知識、安全技能教育納入幼兒園、中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)。重點培育和選拔一批國家安全和公共安全教育教學(xué)名師，打造一支以專業(yè)教師為骨干、專兼結(jié)合的國家安全和公共安全教育師資隊伍。開展國家安全和公共安全教育基地和示范學(xué)校創(chuàng)建活動。

       （三）兒童與教育。

主要目標(biāo)：

       1．全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

       2．適齡兒童普遍接受普惠而有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到100%，普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)占比穩(wěn)定在85%以上。

       3．義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化水平進(jìn)一步提高，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在96%以上。

       4．鞏固提高高中階段教育普及水平。高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上。

       5．孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。  

       6．全市各級各類特殊教育普及水平全面提高，創(chuàng)建1-2所特殊教育示范學(xué)校，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上。

       7．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。

       8．以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。

       9．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

       10．學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

       11．加快與粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，增進(jìn)兒童學(xué)習(xí)交流交往。

策略措施：

       1．全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實機(jī)制，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，掌握基本勞動技能，形成良好勞動習(xí)慣。

       2．全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。完善基本公共服務(wù)教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依法落實各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財政補助政策。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。完善教育投入多元化機(jī)制，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。

       3．培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育、生態(tài)文明教育，以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和嶺南優(yōu)秀特色文化教育。養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，依托學(xué)校智慧校園打造“互聯(lián)網(wǎng)+”教育平臺，整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育陣地、隊伍、工作機(jī)制、內(nèi)容供給等建設(shè)，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實效性。

       4．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。完善地方課程和校本課程開發(fā)與實施指南，完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機(jī)制。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。開發(fā)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)公益學(xué)習(xí)平臺，提升校園智能化水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。

       5．推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，支持和推進(jìn)學(xué)前教育公辦幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)，重點補齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園等建設(shè)。鼓勵國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營利性民辦園收費監(jiān)管。注重科學(xué)保教，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，開展省級“新課程”科學(xué)保教示范項目培育和“安吉游戲推廣國家級實驗區(qū)”試點工作，全面提升量全市幼兒園保教質(zhì)量。探索建立托幼服務(wù)一體化新模式，鼓勵各地有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班。

       6．推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。滿足適齡學(xué)生入學(xué)需求。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，增加寄宿制學(xué)位供給，大力推動義務(wù)教育共同體建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全常態(tài)化精準(zhǔn)控輟保學(xué)工作機(jī)制，加快消除城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，深化課程和課堂教學(xué)改革。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。 

       7．推進(jìn)高中階段教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快普通高中育人方式改革，建設(shè)多樣化特色化高中階段學(xué)校。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，支持一批普通高中提質(zhì)促優(yōu)，創(chuàng)建不少于5所卓越高中，引領(lǐng)全市普通高中改革創(chuàng)新發(fā)展。辦好縣域普通高中，增加普通高中學(xué)位供給，增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，支持縣域普通高中振興發(fā)展。建設(shè)一批人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育等特色示范高中，構(gòu)建特色鮮明、豐富多樣的普通高中教育發(fā)展格局。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，放寬中職招生地域限制。實施職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”行動計劃，大力發(fā)展清遠(yuǎn)特色技工教育，落實全省技師學(xué)院全覆蓋。完善高中階段學(xué)生資助政策。

       8．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，完善特殊教育體系，積極推進(jìn)特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)院開設(shè)學(xué)前教育部或幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前階段特殊教育資源供給，推進(jìn)適齡殘疾兒童義務(wù)教育全覆蓋，逐年增加普通高中、中職學(xué)校招收殘疾學(xué)生數(shù)量，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。提高特殊教育質(zhì)量，增強(qiáng)殘疾學(xué)生適應(yīng)社會、融入社會的能力，推動特殊教育公平融合發(fā)展，全面實施殘疾兒童15年免費教育。推進(jìn)孤獨癥兒童教育工作。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育與就業(yè)幫扶機(jī)制。加強(qiáng)對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。健全殘疾兒童少年招生入學(xué)工作機(jī)制，指導(dǎo)推動縣級殘疾人教育專家委員會成立，合理安置適齡兒童少年入學(xué)。改善特殊教育辦學(xué)條件，推進(jìn)各地標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校、特殊教育資源中心和資源教室建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊伍建設(shè)。加強(qiáng)特殊教育保障。落實特殊教育相關(guān)工作經(jīng)費，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、特殊兒童、留守兒童和隨遷子女等特殊群體關(guān)愛與精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。

       9．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚科學(xué)精神貫穿教育全過程，全面推進(jìn)校內(nèi)兒童科技教育。完善科學(xué)教育質(zhì)量和兒童科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估。開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量。廣泛開展各類青少年科技活動。積極參與推動“廣東省科學(xué)教育特色學(xué)?！钡膭?chuàng)建和示范工作，推動中小學(xué)校強(qiáng)化科學(xué)特色教育。鼓勵有條件的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)等利用現(xiàn)有場所，建設(shè)農(nóng)村中學(xué)科技館、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮和青少年科學(xué)工作室等農(nóng)村青少年科普活動陣地。

       10．建立健全科學(xué)的教育評價制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。落實縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。針對不同主體、不同學(xué)段、不同類型教育特點，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)導(dǎo)向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。

       11．加強(qiáng)教育人才隊伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校去行政化，推行校長職級制改革，建立后備校長人才庫，完善校長任期目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)校長雙向交流掛職工作，加快校（園）長職業(yè)成長，建設(shè)一支學(xué)者型專家型校長隊伍。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。全面完成市縣教師發(fā)展中心建設(shè)。健全市級、縣（市、區(qū)）、校三級教研工作網(wǎng)絡(luò)體系。完善教研員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核激勵、專業(yè)發(fā)展、頂崗和退出機(jī)制，提升教研員能力，打造一支高素質(zhì)的教研隊伍。完善督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置，定期開展督學(xué)專項培訓(xùn)。規(guī)范學(xué)校督導(dǎo)的基本流程，完善督學(xué)準(zhǔn)入機(jī)制、聘請機(jī)制和淘汰機(jī)制以及督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)考評機(jī)制，打造一支專業(yè)化的督學(xué)隊伍。

       12．開展兒童友好學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，充分尊重學(xué)生意見，提高保護(hù)兒童權(quán)益意識。豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。促進(jìn)教師與學(xué)生平等相處，尊重學(xué)生，平等對待。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。

       13．堅持學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，參與專題調(diào)查、研學(xué)實踐和社會公益活動，幫助學(xué)生深入了解國情、省情、市情、社情、民情。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施。發(fā)揮教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、文明辦、檢察院、民政、人社、文廣旅體、衛(wèi)健、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校家庭社會協(xié)同育人合力，營造良好家庭環(huán)境及社會環(huán)境。深化開展各類家風(fēng)家教主題實踐活動，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。

       14．加強(qiáng)交流合作，推動教育入珠融灣。搭建教育合作交流平臺，支持清遠(yuǎn)本地學(xué)校與粵港澳大灣區(qū)（珠三角）的優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)盟，形成長效合作機(jī)制，通過對口支援、資源共享、聯(lián)合辦學(xué)等方式，促進(jìn)清遠(yuǎn)教育水平提高。鼓勵結(jié)對學(xué)校定期開展教師交流活動。組織與粵港澳學(xué)校的特色寒、暑假夏令營活動和社會實踐活動，增進(jìn)學(xué)生間的了解。大力推進(jìn)轄區(qū)職業(yè)教育與粵港澳大灣區(qū)的合作交流。鼓勵清遠(yuǎn)職業(yè)院校與粵港澳大灣區(qū)職業(yè)學(xué)校建立職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟，開展深度產(chǎn)教融合、校企合作。進(jìn)一步完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，推動實現(xiàn)平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考，享受與內(nèi)地學(xué)生同等優(yōu)惠政策。落實持有港澳居民居住證的港澳居民子女在清遠(yuǎn)就讀義務(wù)教育階段學(xué)校制度。

       （四）兒童與福利。

主要目標(biāo)：

       1．提升兒童福利水平，健全完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。

       2．面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。

       3．鞏固并提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

       4．構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。

       5．加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5.5個以上。

       6．孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

       7．留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

       8．推進(jìn)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，實現(xiàn)縣級覆蓋率達(dá)到100%。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，覆蓋率達(dá)到50%以上。

       9．進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)，推動服務(wù)能力持續(xù)提升。

       10．監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運行?？h級以上人民政府開通并有效運行統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。

       11．基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。村（居）民委員會配備專人專崗的兒童主任。

策略措施：

       1．加快構(gòu)建分層分類的兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。形成政府主導(dǎo)、社會參與、家庭盡責(zé)的兒童保障工作格局。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項目，完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。做好兒童大病保障工作。設(shè)立兒童大病救助專項基金，對患有先天性心臟病、唐氏綜合征、地中海貧血等疾病的兒童實施醫(yī)療減免或?qū)ｍ椦a助。

       2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動基本公共服務(wù)投入向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策。

       3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，加強(qiáng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險宣傳。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將符合條件的兒童重大疾病治療藥物按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。鞏固擴(kuò)大中小學(xué)生參加基本醫(yī)療保險覆蓋面。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資助參保。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

       4．推進(jìn)實施兒童營養(yǎng)改善項目。鞏固欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目實施成果。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分?jǐn)倷C(jī)制。大力推廣國家學(xué)生飲用奶計劃。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。

       5．加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。建設(shè)一批示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，落實家庭托育點管理辦法。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

       6．加強(qiáng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。堅持生活、監(jiān)護(hù)“兩兜底”，深入實施孤兒養(yǎng)育“明天計劃”，健全孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。開展對社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、服刑人員子女等困境兒童和農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵家庭收養(yǎng)病殘兒童。完善收養(yǎng)評估標(biāo)準(zhǔn)體系，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度。加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。加強(qiáng)對涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。幫助有勞動能力的適齡孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童優(yōu)先就業(yè)。

       7．落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報告和信息共享制度。繼續(xù)完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)實施情況評估工作，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

       8．加強(qiáng)兒童動態(tài)管理和分類保障。充分利用全省統(tǒng)一的兒童信息管理平臺，實現(xiàn)兒童健康、學(xué)籍、出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍等信息核查共享，動態(tài)管理和監(jiān)測兒童的健康、學(xué)習(xí)和生活狀況。健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，落實關(guān)愛幫扶政策措施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)，重點加大留守兒童、困境兒童公益項目支持力度。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，源頭減少留守兒童。完善流動兒童服務(wù)機(jī)制，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)，落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，建立流出地縣級政府源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人的違法犯罪行為。

       9．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鎮(zhèn)、村三級基層兒童保護(hù)機(jī)制。構(gòu)建家庭保護(hù)、司法保護(hù)、社會保護(hù)的兒童保護(hù)體系。健全困境兒童的發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制、風(fēng)險評估機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、評估幫扶機(jī)制和監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，落實困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報告制度?？h級以上人民政府開通統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。加強(qiáng)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和基層工作力量建設(shè)，積極推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)轉(zhuǎn)型，建強(qiáng)地市級兒童福利機(jī)構(gòu)和綜合條件較好、撫養(yǎng)兒童數(shù)量較多的縣級兒童福利機(jī)構(gòu)，整合綜合條件差、撫養(yǎng)兒童數(shù)量少的縣級兒童福利機(jī)構(gòu)，向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。

       （五）兒童與家庭。

主要目標(biāo)：

       1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

       2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

       3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。強(qiáng)化親職陪伴和教育，壓實家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。

       4．培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

       5．增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。

       6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點。

       7．支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系基本形成。

       8．提升家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施：

       1．貫徹實施《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強(qiáng)法治意識和社會責(zé)任感，學(xué)會做人、學(xué)會做事、學(xué)會學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩?。

       2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人堅持以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。加強(qiáng)廣清合作，開展家庭教育工作交流活動、志愿公益等活動，促進(jìn)兩地文化交流。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。

       3．完善落實兒童監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對未成年子女，特別是留守兒童、困境兒童的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險或受到監(jiān)護(hù)侵害情況和無戶口問題的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由縣級以上民政部門進(jìn)行監(jiān)護(hù)。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護(hù)。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。

       4．用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。

       5．培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。

       6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。建立健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)中心建設(shè)，統(tǒng)籌指導(dǎo)服務(wù)工作，市、縣、鎮(zhèn)三級建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供普惠性家庭教育公共服務(wù)，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，提升中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校規(guī)范化建設(shè)水平，建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，建設(shè)家校共育課程的網(wǎng)絡(luò)課程資源庫，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，幫助家長養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)理念，傳播家庭教育先進(jìn)理念和科學(xué)知識，同時為促進(jìn)親子溝通、和諧家庭建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境。中小學(xué)、幼兒園將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

       7．強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。健全家庭教育工作機(jī)制，推進(jìn)實施家庭教育工作規(guī)劃，推動家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，開發(fā)家庭教育類公共文化服務(wù)產(chǎn)品。探索家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的成效評價和反饋調(diào)整機(jī)制。發(fā)展壯大家庭教育專家講師團(tuán)、家庭教育指導(dǎo)師、專業(yè)社會工作者和志愿者隊伍，切實提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)化水平。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、運營管理與監(jiān)測評估。

       8．落實支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)，完善相關(guān)政策。推進(jìn)家庭教育地方立法及實施。完善三孩生育政策配套措施。促進(jìn)出生人口性別比趨于正常。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，全面落實產(chǎn)假制度和生育津貼，實施父母育兒假。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和提供托育托管服務(wù)，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

       9．加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)型社會組織的作用，鼓勵有條件的高校和科研機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。推動建設(shè)家庭領(lǐng)域新型智庫，將家庭家教家風(fēng)建設(shè)選題納入哲學(xué)社會科學(xué)研究項目。

       （六）兒童與環(huán)境。

主要目標(biāo)：

       1．將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。

       2．兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

       3．全面推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，建設(shè)1個兒童友好示范縣（市、區(qū)）、10個兒童友好示范鎮(zhèn)（街道）、20個兒童友好基地。

       4．加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。

       5．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。創(chuàng)造兒童閱讀有利條件，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。建立市級兒童圖書館（分館）。

       6．加強(qiáng)兒童科普資源開發(fā)、共享，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，創(chuàng)建20個青少年科技教育基地，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有少兒科普活動場所。

       7．加強(qiáng)兒童友好公園建設(shè)，建立一所兒童主題公園并逐步擴(kuò)大到縣（市、區(qū)）。各類公園設(shè)置一定規(guī)模的兒童游戲場地。

       8．加強(qiáng)兒童友好社區(qū)建設(shè)，設(shè)置兒童游戲場地，完善社區(qū)兒童公共空間，促進(jìn)社區(qū)兒童社會化交往。

       9．保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。

       10．減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率鞏固在99%以上，全面普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。

       11．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

       12．促進(jìn)兒童事務(wù)國內(nèi)國際交流與合作廣泛開展，推動兒童事業(yè)發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局。

策略措施：

       1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則，營造尊重、保護(hù)兒童的社會環(huán)境。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺政策法規(guī)、制定規(guī)劃、配置資源、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市更新中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。

       2．保障兒童參與和表達(dá)權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持共青團(tuán)、少先隊、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。組織和引導(dǎo)兒童在保障安全的情況下積極參與各類勞動和社會公益實踐，力所能及參與社區(qū)、城市建設(shè)和治理。

       3．全面推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。將兒童友好城市建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃，出臺相關(guān)兒童活動場所的指導(dǎo)性意見。全面推進(jìn)社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。建立多部門合作工作機(jī)制，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，建設(shè)一批兒童友好醫(yī)院、學(xué)校、公園、圖書館、科技館。充分利用各類社會資源，建設(shè)具有科學(xué)性、藝術(shù)性、趣味性、開放性和公益性的兒童活動場所，引導(dǎo)兒童參與社會實踐，提高兒童的科學(xué)、人文、藝術(shù)等綜合素養(yǎng)和認(rèn)知、探究、實踐等綜合能力。鼓勵國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等開發(fā)自身教育資源，設(shè)立兒童開放日，為兒童主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。積極參與國內(nèi)國際兒童友好城市建設(shè)交流活動。

       4．創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀，適合兒童的圖書、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、嶺南文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。加強(qiáng)新聞出版、文化、廣告和商業(yè)性活動等市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對兒童出版物的審讀、鑒定和處置。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治利用網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件，傳播危害未成年人身心健康的有害信息的行為。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

       5．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、煙酒類（含電子煙）、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。

       6．提高兒童科普的覆蓋面和效能。采取兒童易于理解、接受和參與的方式，普及科學(xué)技術(shù)知識，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，弘揚科學(xué)精神。建立完善科普資源庫和科普資源名錄，推動科普資源和服務(wù)共建共享。創(chuàng)新科普方式方法，滿足兒童科普需求。加強(qiáng)科普信息公共平臺建設(shè)，為兒童提供權(quán)威、專業(yè)、實時的科學(xué)知識和科普資源。推動實體科技館、流動科技館、數(shù)字科技館等科技場館體系和科普教育基地建設(shè)。推動少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓(xùn)基地、文化場所等增加科普教育功能。鼓勵社會力量參與科普工作，支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織和個人開展科普活動。

       7．拓展兒童友好活動空間。加強(qiáng)城市公共空間適兒化改造，建立兒童友好空間配置標(biāo)準(zhǔn)，出臺兒童活動場所的指導(dǎo)性規(guī)范意見，在公園、綠地等公共空間和社區(qū)配備足量、優(yōu)質(zhì)、獨立、便利的兒童活動場地。研究將社區(qū)兒童室內(nèi)外活動場地的配建規(guī)劃、建設(shè)指引等內(nèi)容納入城市更新和棚戶區(qū)改造政策，并研究相應(yīng)配套獎勵政策措施，調(diào)動市場改造積極性。優(yōu)化配置社區(qū)兒童活動場所，健全社區(qū)兒童健身設(shè)備、游樂設(shè)施、室內(nèi)兒童游樂場所及游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)與檢查制度，確保設(shè)施安全。加大對農(nóng)村地區(qū)、城市人口密集區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。加強(qiáng)和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地等的建設(shè)。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。加強(qiáng)兒童友好體育場所建設(shè)，提高現(xiàn)有體育設(shè)施共享使用程度，滿足兒童體育鍛煉需求。

       8．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童教學(xué)生活體驗，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會等多渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

       9．優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建設(shè)美麗清遠(yuǎn)?？刂坪椭卫泶髿狻⑺?、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進(jìn)城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。

       10．促進(jìn)兒童發(fā)展交流與合作。認(rèn)真履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約和文件，落實與兒童發(fā)展相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。積極參與涉及兒童發(fā)展事業(yè)的國內(nèi)國際交流，吸收借鑒國內(nèi)國際有益經(jīng)驗，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的“清遠(yuǎn)故事”。促進(jìn)中華文化與其他文化的交流合作，擴(kuò)大嶺南文化的影響力和輻射力。深化與粵港澳大灣區(qū)的兒童發(fā)展合作與交流。

       （七）兒童與法律保護(hù)。

主要目標(biāo)：

       1．落實完善兒童保護(hù)法規(guī)政策體系。

       2．加強(qiáng)保障兒童權(quán)益執(zhí)法工作。

       3．完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

       4．兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識進(jìn)一步提升，社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力進(jìn)一步提高。

       5．依法保障兒童的民事權(quán)益。

       6．落實兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

       7．禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。

       8．依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

       9．依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

       10．預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

       1．落實保障兒童權(quán)益的政策。健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的政策體系。配合做好修訂家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等相關(guān)法規(guī)政策工作。增強(qiáng)政策制定工作的科學(xué)性和可操作性。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、家庭教育促進(jìn)法、反家庭暴力法等法律的實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的法學(xué)理論與實踐研究。

       2．嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全和治安隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

       3．健全未成年人司法工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織、社會工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。探索建立未成年人案件司法統(tǒng)計指標(biāo)體系。

       4．加強(qiáng)對未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利，建立涉訴未成年人權(quán)益保障及服務(wù)機(jī)制。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、合適保證人、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人矯正實施成果。落實涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

       5．依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。推動法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化兒童法律援助隊伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

       6．加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，開展法治素養(yǎng)提升行動，提升兒童的法治素養(yǎng)。扎實推進(jìn)青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，開展法治教育和法治實踐活動，將預(yù)防性侵害、反家暴、防止校園欺凌等教育納入學(xué)校法治課程。提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保障兒童權(quán)益的良好氛圍。強(qiáng)化媒體對未成年人保護(hù)的社會責(zé)任，推動在黃金時段免費播放兒童普法公益宣傳片，引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。

       7．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。

       8．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，禁止娛樂場所、酒吧、網(wǎng)吧等不適宜未成年人進(jìn)入的場所招錄未成年工，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業(yè)。嚴(yán)肅查處用人單位侵害未成年工合法權(quán)益的案件，嚴(yán)厲打擊違法介紹、招用童工的行為。

       9．預(yù)防控制和懲治針對兒童的暴力傷害。加強(qiáng)對兒童暴力零容忍理念和反家庭暴力宣傳。杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。實施反家庭暴力法律法規(guī)，完善相關(guān)指引，充分運用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的懲戒和教育。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級兒童保護(hù)工作平臺，落實強(qiáng)制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童暴力傷害案件。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報告責(zé)任。保護(hù)未成年人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。

       10．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提升兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強(qiáng)制報告制度。完善校園性侵害防控機(jī)制。落實性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢制度，完善落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴(yán)格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立健全性侵害未成年人刑事案件“一站式”取證、救助機(jī)制。探索制定性侵害兒童案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。完善未成年被害人精神損害賠償制度。

       11．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制，繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為。加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實兒童出生及戶口登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。落實兒童失蹤快速查找甄別機(jī)制。實施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪的專項打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。

       12．嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提升公眾對兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。

       13．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為?？刂莆闯赡耆藢徢傲b押率與監(jiān)禁刑適用率。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。完善預(yù)防未成年人犯罪的社會支持系統(tǒng)，加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，建立罪錯未成年人社會聯(lián)動幫教機(jī)制。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。探索建立強(qiáng)制性家庭教育指導(dǎo)制度，責(zé)令涉罪未成年人、有嚴(yán)重不良行為未成年人、未成年被害人的監(jiān)護(hù)人強(qiáng)制接受家庭教育指導(dǎo)。加強(qiáng)對未成年人重新犯罪預(yù)防的法律監(jiān)督，完善預(yù)防未成年人犯罪的基層基礎(chǔ)。

       三、重點工程

       （一）兒童友好城市建設(shè)工程。全面推進(jìn)社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。建立多部門合作工作機(jī)制，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南。建設(shè)1個兒童友好示范縣（市、區(qū)）、10個兒童友好示范鎮(zhèn)（街道）、20個兒童友好基地，打造一批兒童友好醫(yī)院、學(xué)校、公園、圖書館、科技館，拓展兒童友好活動空間。鼓勵國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等開發(fā)自身教育資源，設(shè)立兒童開放日，為兒童主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。

       （二）普惠托育服務(wù)專項工程。加強(qiáng)托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，探索建立托幼服務(wù)一體化新模式，鼓勵社區(qū)建設(shè)托育中心，提供多樣化普惠性托育服務(wù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5.5個以上。

       （三）出生缺陷綜合防治工程。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機(jī)制，落實出生缺陷三級防治措施。實施婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項目。構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。減少重型地中海貧血、唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴(yán)重出生缺陷兒出生。新生兒訪視率保持在90%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到95%以上。

       （四）兒童護(hù)眼愛牙工程。推進(jìn)兒童近視綜合防控，實施視力干預(yù)行動。全市兒童總體近視率每年降低0.5個百分點以上。6歲兒童近視率控制在3.5%左右，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下，0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。建立兒童齲齒監(jiān)測制度。普及兒童護(hù)齒常識，逐步實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目，在有條件的縣（市、區(qū)）全面推進(jìn)兒童牙齒涂氟項目。5歲兒童乳牙齲患率控制在70%以下，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。

       （五）兒童安全教育工程。開展兒童應(yīng)急避險安全教育，建立兒童應(yīng)急避險演練機(jī)制。鼓勵少年宮、兒童活動中心、兒童公園、學(xué)校建立兒童安全體驗中心、安全體驗教室，通過一站式安全體驗進(jìn)行多主題安全教育，增進(jìn)兒童安全教育知識和技能。加強(qiáng)中學(xué)階段學(xué)生軍事技能訓(xùn)練。持續(xù)開展中小學(xué)國防教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動，推動國防教育特色學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)國防教育實效。規(guī)范國家安全和公共安全教育課程、內(nèi)容和師資隊伍建設(shè)。開展國家安全和公共安全教育基地和示范學(xué)校創(chuàng)建活動。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡，有效保障兒童出行和居家安全。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

       （六）凈網(wǎng)護(hù)苗工程。加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提升兒童的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)水平。完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，建立影響未成年人身心健康網(wǎng)絡(luò)信息的種類、范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的管理。建立多部門預(yù)防兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，督促網(wǎng)絡(luò)平臺實施“青少年模式”，推進(jìn)重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)專設(shè)“凈網(wǎng)護(hù)苗”工作站點。應(yīng)用國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施，建立游戲開發(fā)商黑名單制度。加強(qiáng)兒童個人信息和隱私權(quán)的保護(hù)。

       （七）兒童綜合素質(zhì)提升工程。堅持健康第一，幫助學(xué)生磨練堅強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。加強(qiáng)勞動教育，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。支持兒童積極參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動、專題調(diào)查、研學(xué)實踐和社會公益活動，鼓勵兒童參與家務(wù)勞動，掌握家務(wù)勞動基本技能。積極開發(fā)博物館、藝術(shù)館、圖書館、體育館、科技館、文化館、研學(xué)旅行營地基地、德育實踐基地等校外場地的勞動實踐教育價值。完善科學(xué)教育質(zhì)量和兒童科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估，建立健全以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系。推動科技場館和科普教育基地建設(shè)，推動少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓(xùn)基地、文化場所等增加科普教育功能。促進(jìn)跨區(qū)域兒童科普交流合作。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)等地的兒童科普交流合作。

       （八）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工程。推進(jìn)實施家庭教育工作專項規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄。建立基本覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。市、縣、鎮(zhèn)三級建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)家教家風(fēng)實踐示范基地建設(shè)。中小學(xué)（含中職）、幼兒園和社區(qū)（村）普遍建立家長學(xué)校。建立健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機(jī)制。發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，建立健全幼兒園、中小學(xué)家長學(xué)校，密切家校聯(lián)系，強(qiáng)化家長教育，向家長普及正確教育理念和科學(xué)教育方法，培育好家風(fēng)，傳承好家訓(xùn)，促進(jìn)青少年人格養(yǎng)成和心理健康成長。系統(tǒng)規(guī)劃和開發(fā)家庭教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)家校共育課程的網(wǎng)絡(luò)課程資源庫，面向家長開放，滿足家長家庭教育學(xué)習(xí)需求。建立家長終身學(xué)習(xí)的激勵機(jī)制，幫助家長養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)理念，傳播家庭教育先進(jìn)理念和科學(xué)知識，同時為促進(jìn)親子溝通、和諧家庭建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境。加強(qiáng)對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育指導(dǎo)服務(wù)市場。鼓勵高等學(xué)校開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，鼓勵和支持國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織及公民個人依法開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。

       四、組織實施

       （一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實施；認(rèn)真落實省委、省政府、市委、市政府有關(guān)工作要求，確保各項任務(wù)落到實處。

       （二）落實規(guī)劃實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機(jī)制。各級人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求，切實保障兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。

       （三）加強(qiáng)規(guī)劃與清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實。

       （四）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。市、縣級人民政府依據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要》和上級兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃?？h級規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送市級婦兒工委辦公室。市直及地方承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室，認(rèn)真組織實施。

       （五）完善實施規(guī)劃的制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排，縣級婦兒工委每年向市級婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，對實施規(guī)劃先進(jìn)集體和個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

       （六）加強(qiáng)兒童發(fā)展經(jīng)費支持。各級人民政府將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

       （七）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制，實施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進(jìn)規(guī)劃實施的作用。開展國內(nèi)及國際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗，講好清遠(yuǎn)兒童發(fā)展故事，宣傳清遠(yuǎn)兒童事業(yè)發(fā)展成就。

       （八）加強(qiáng)實施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力、物力、財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。

       （九）加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。

       （十）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)兒童工作專家隊伍建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標(biāo)、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、進(jìn)行實地調(diào)研等方式開展理論及實踐研究，為制定完善相關(guān)政策提供參考。

       （十一）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

       五、監(jiān)測評估

       （一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。建立健全兒童發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系及相關(guān)監(jiān)測制度。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

       （二）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員參加，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就兒童保護(hù)和發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。

       （三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，推動納入省和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測隊伍建設(shè)，加快統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設(shè)。健全完善市、縣兩級兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送系統(tǒng)。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

       （四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息?？茖W(xué)設(shè)計評估方案和評估方法。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。以年度監(jiān)測和重點指標(biāo)監(jiān)測相結(jié)合、全面監(jiān)測和專項督導(dǎo)相結(jié)合、抽查督導(dǎo)和自查自評相結(jié)合，認(rèn)真開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估。市婦兒工委每年公布各縣（市、區(qū)）重點指標(biāo)監(jiān)測及排序情況。各級婦兒工委將規(guī)劃實施中的實事項目、重點工程納入各級政府專項督查，推動重點問題的解決。市級婦兒工委對縣級規(guī)劃的監(jiān)測評估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對規(guī)劃實施情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

       （五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時預(yù)警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作。實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。

來源：清遠(yuǎn)市人民政府