粵民函〔2017〕1765號
廣州市海珠區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、佛山市禪城區(qū)、平遠縣、博羅縣、肇慶市高要區(qū)、新興縣民政局：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）精神，廣州市海珠區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、佛山市禪城區(qū)、梅州市平遠縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區(qū)、云浮市新興縣被確定為全國試點單位，試點內(nèi)容包括社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面。按照省政府工作要求，結(jié)合民政工作實際，省廳制定《開展基層民政政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
廣東省民政廳
2017年8月2日
開展基層民政政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和省政府工作要求，結(jié)合民政工作實際，重點圍繞社會救助、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域開展基層民政政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神，以及習(xí)近平總書記對廣東工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的社會救助、養(yǎng)老服務(wù)熱點難點問題，梳理公開事項，編制公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公開流程，創(chuàng)新公開載體，落實決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，全面提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。
（二）基本原則
堅持全面公開，以公開為常態(tài)、不公開為例外。堅持依法依規(guī)，推進政務(wù)公開工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。堅持改革創(chuàng)新，強化公開理念、規(guī)范公開制度、加大公開力度、提升公開實效。堅持公眾參與，以社會需求為導(dǎo)向，以主流新聞媒體為載體，擴大公眾參與。
（三）工作目標(biāo)
——2017年8月底前，各試點地區(qū)民政部門結(jié)合實際，制定具體實施方案，并依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項進行全面梳理，按條目方式逐項細化分類，確保社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面公開事項分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。
——2017年12月底前，各試點地區(qū)民政部門在全面梳理細化基礎(chǔ)上，制定完善社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面具體事項的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項的名稱、依據(jù)、內(nèi)容、主體、時限、方式等要素，初步建立起內(nèi)容全面、分類合理、層級清晰、易于檢索的公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。同時，按照推進“五公開”的要求，全面梳理和優(yōu)化公開工作流程，健全工作機制，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接。
——2018年3月底前，各試點地區(qū)民政部門建成社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專欄，依標(biāo)準(zhǔn)、依規(guī)范公開社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面信息，實行動態(tài)調(diào)整。
——2018年8月底前，各試點地區(qū)民政部門加強政務(wù)公開平臺建設(shè)，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，及時主動回應(yīng)群眾需求，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
二、重點任務(wù)
（一）社會救助領(lǐng)域
重點公開城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等方面信息。
1．政策及政策解讀：重點公開黨和政府對社會救助工作有關(guān)要求以及最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助對象范圍、申請審核審批程序、救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。
2．辦事指南：公開社會救助辦事指南，包括申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助的政策依據(jù)、受理機構(gòu)、對象條件、辦理流程等信息。
3．基本情況：一是社會救助標(biāo)準(zhǔn)公開。每年公布當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，及時公開醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)和臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。二是社會救助資金管理使用情況公開。通過政府門戶網(wǎng)站、信息公告欄等途徑，定期公開救助對象戶數(shù)人數(shù)、救助資金支出等信息。三是社會救助對象信息公開。在村（居）民委員會公示救助對象審核結(jié)果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會公示審批結(jié)果?？h級民政部門對社會救助對象實行長期公示。公示中要保護社會救助對象個人隱私，不得公開與救助無關(guān)的信息。
（二）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域
重點公開社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革等方面信息。
1．政策及政策解讀：公開養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可等政策文件。
2．辦事指南：公開設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)行政許可的條件、程序、期限、需要提交的材料目錄以及示范文本等信息;公開經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼申請指南，包括申請條件、申請程序、審批時限、補貼標(biāo)準(zhǔn)等;開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)網(wǎng)上輪候的地區(qū)公開老年人入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的申請條件和評估指南。
3．基本情況：公開地區(qū)老年人口數(shù)、老齡化程度等數(shù)據(jù)，
公開地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（含養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等）基本情況，包括機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式、床位、入住條件、辦理手續(xù)、服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點地區(qū)民政部門要高度重視，按照本方案確定的原則目標(biāo)、重要任務(wù)，精心組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作順利開展、取得實效。要進一步強化機構(gòu)和人員保障，確保有1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名具體經(jīng)辦人專人負責(zé)推進試點相關(guān)工作。省廳辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)處室，以及有關(guān)地級以上市民政部門要指導(dǎo)試點地區(qū)民政部門抓緊編制完成基本目錄，同時對試點工作提供必要的支持。各試點地區(qū)民政部門要加強與標(biāo)準(zhǔn)化主管部門溝通聯(lián)系，并協(xié)同做好試點跟蹤評估、參與制定政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作。
（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各試點地區(qū)民政部門要充分認(rèn)識試點工作的重要意義，在地級以上市民政部門和本級人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際開展試點工作，積極探索，創(chuàng)新工作機制和方式方法，深入推進“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要通過開展社會評價或者第三方評估，廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見，持續(xù)改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。
（三）做好考核評估。省廳將加強對試點縣（區(qū)）民政部門督促檢查，把試點任務(wù)納入該地市民政部門年度綜合評估的政務(wù)公開工作部分。同時，省廳將對試點工作進行總結(jié)評估，提出在全省基層民政部門推廣的意見，對試點工作成效突出的地方給予通報表揚，并向省政府、民政部推薦。
