“你保護世界，我保護你。”

       電影《少年的你》中的這句經(jīng)典臺詞曾經(jīng)感動了無數(shù)觀眾。這部電影將校園欺凌以最真實、最直接的方式擺在了觀眾眼前，但實際上，在日常學校生活中，未成年人面臨的潛在風險可能遠不止于此。

       如何保護好“少年的你”？為了更好地落實新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，健全未成年人學校保護制度，教育部近日公布《未成年人學校保護規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），面向社會公開征求意見。

       征求意見稿共有8個章節(jié)，58項具體要求，涉及保護學生的人身安全、人格權(quán)益、受教育權(quán)、休息權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等。

       中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受記者采訪時指出，征求意見稿從學校的角度和范圍來制定、落實未成年人保護法中的一些具體措施，為未成年人保護法施行提供更扎實的基礎，引導學校做好未成年人保護工作。

校園欺凌零容忍

       對同齡人拳打腳踢、扇耳光、用尖銳的東西刺扎身體、扒光衣服拍裸照……這些在成年人看來都令人發(fā)指甚至心生恐懼的欺凌行為，卻是一些上中小學的孩子在學校里需要面對的真實處境。

       “經(jīng)歷過欺凌的孩子大多會出現(xiàn)心理問題，同時還會伴隨缺乏自信、自尊心降低、精神不集中等多種問題?！眱Τ瘯熤赋觯@欺凌已經(jīng)成為當前未成年人在學校中受到危害最嚴重的行為之一。

針對校園欺凌行為，法律也嚴格劃定了紅線。

       將于6月1日起施行的新修訂的未成年人保護法首次對學生欺凌劃定了法律界限：“學生欺凌是指發(fā)生在學生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段實施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的行為?！?/p>

       儲朝暉曾對一些校園欺凌案件作過調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)此類案件的發(fā)生除了學生法治意識不足外，學校管理水平的參差不齊也是導致事件發(fā)生甚至不斷惡化的重要因素。如果學校在校園欺凌的教育、預防、制止、處置等方面建立了一套行之有效的工作制度，將在很大程度上預防和制止校園欺凌的發(fā)生。

       此次征求意見稿在校園欺凌方面對學校提出了具體要求，要求建立學生欺凌防控等工作制度，建立對學生欺凌等行為的零容忍處理機制，定期開展針對全體學生的防治欺凌專項調(diào)查，對學校是否存在欺凌等情形進行評估。

       “征求意見稿是對未成年人保護法的具體落實，具有較強的可操作性。”儲朝暉認為，這讓學校開展的相關(guān)工作有法可依，同時指導并幫助學校更好地開展工作，減少并逐步杜絕校園欺凌案件的發(fā)生。

       針對校園欺凌，南京師范大學法學院教授陳愛武認為，預防永遠比事后懲治更重要，要大力對學生、教職員工進行預防教育。如果欺凌行為已經(jīng)發(fā)生，要第一時間進行處理，學校有強制報告的義務。

杜絕“師生戀”

       預防性侵害、性騷擾等工作制度被寫入了征求意見稿中的“特別保護”一章。在防治性侵工作上，征求意見稿第三十五條明確規(guī)定，學校應建立健全教職工與學生交往行為準則，且應當采取必要措施預防并制止教職工以及其他進入校園的人員實施侵害學生身心健康的行為。

       值得注意的是，除了有不得撫摸、故意觸碰學生身體特定部位等猥褻行為，不得向?qū)W生作出具有調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行等行為外，征求意見稿還提出了禁止與學生發(fā)生戀愛關(guān)系、性關(guān)系的規(guī)定。

       教育學者熊丙奇認為，禁止“師生戀”的根本原因在于老師和學生之間權(quán)力的不平等，如果允許“師生戀”，老師可能會濫用權(quán)力，對學生進行性脅迫，而作為弱勢者的學生有時不得不屈從，這種“畸形”的戀情極易引發(fā)更大的問題。此外，一旦出現(xiàn)“師生戀”，勢必牽扯雙方精力，影響學生的學習效果和教師的工作狀態(tài)。

       2014年，教育部印發(fā)的《關(guān)于建立健全高校師德建設長效機制的意見》中明確提出，教師不得對學生實施性騷擾或與學生發(fā)生不正當關(guān)系。

       儲朝暉認為，相比以往的禁止性規(guī)定，此次征求意見稿直接明確點明了教職工禁止與學生產(chǎn)生戀愛關(guān)系，劃定了禁止“師生戀”的紅線，既可有效保護未成年學生免受以戀愛為名的性侵犯、性騷擾，也可規(guī)范師生交往，消除師生交往的曖昧地帶。

       北京市中小學心理咨詢中心主任溫方在20多年的從業(yè)經(jīng)歷中，見過很多“師生戀”的案例，其中不乏一些發(fā)生在中學甚至是小學的例子，他提醒應警惕“師生戀”低齡化的現(xiàn)象。

       溫方還記得一個案例，一名小學生對自己的老師產(chǎn)生了“單相思”，在接受心理咨詢時，他發(fā)現(xiàn)，這名學生之所以會過分依賴老師，是因為他生活在單親家庭且缺乏家庭溫暖。老師了解這一情況后，對這名學生格外照顧，孩子卻錯誤地將其視為一種特殊關(guān)系，并對老師產(chǎn)生了超出界限的依賴。

       溫方說，未成年學生對老師產(chǎn)生的愛慕之情，很多都是因為其心智尚未成熟，錯誤地理解了老師的一些行為。而在情感的裹挾下，學生和老師的生活、學習、事業(yè)等多方面都會受到影響，很多“師生戀”最終都是以悲劇收場。

       在儲朝暉看來，征求意見稿中禁止“師生戀”的規(guī)定很有必要，根據(jù)刑法規(guī)定，故意與不滿14周歲的幼女發(fā)生性關(guān)系將構(gòu)成強奸罪，至少在未成年人階段，“師生戀”絕對是師德不可觸碰的紅線。

保障未成年人休息權(quán)

       除了對一些危害性行為作出禁止性規(guī)定外，征求意見稿也針對未成年學生的權(quán)利作了保障性規(guī)定。

       睡眠不足一直是困擾中小學生的一大問題，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國80%以上的中學生、50%以上的小學生存在睡眠不足的情況，課業(yè)負擔重、作業(yè)量大等成為主要原因。

       “睡眠是記憶形成和鞏固的重要時期，對于青少年學習新知識后形成新記憶尤為重要。睡眠不足，會影響學習效率和記憶的存儲與鞏固?！睆偷┐髮W上海醫(yī)學院教授、中國睡眠研究會理事長黃志力認為，現(xiàn)在一些學校和家長陷入了誤區(qū)，一味地用課業(yè)負擔去壓縮學生的睡眠時間，結(jié)果只會事與愿違，學習的時間越長可能成績越差。只有確保充足的睡眠時間，才能促進中小學生大腦發(fā)育，提高學習能力與效率。

       為了確保中小學生擁有足夠的睡眠，保障身體健康發(fā)育和成長，教育部于4月2日發(fā)布《關(guān)于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》，明確提出小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時，高中生應達到8小時。

       記者注意到，此次征求意見稿第十二條用到了“休息權(quán)利”一詞，為了保障學生的休息權(quán)利，規(guī)定學校不得要求學生在規(guī)定的上課時間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學活動，不得限制學生課間出教室活動；義務教育學校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學生集體補課；不得以集體補課等形式侵占學生休息時間。

       此外，征求意見稿還要求學校應當加強作業(yè)管理，指導和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學適度布置家庭作業(yè)，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學生學習負擔。學校應當加強與家長的溝通，共同培養(yǎng)學生良好作息習慣，保障學生在家的睡眠時間。

       有權(quán)利就要有保障，但目前對于學生休息權(quán)利的保障，尚缺少條文明確。在熊丙奇看來，不論是此前教育部出臺的“睡眠令”，還是此次征求意見稿中保障學生休息權(quán)利的規(guī)定，除了需要學校落實外，關(guān)鍵還是要改變教育評價機制，否則在分數(shù)至上的觀念影響下，學生的休息權(quán)利依然難以得到保障。（記者趙晨熙）

來源：學習強國

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