“當你老了,頭發(fā)白了……”你會如何開啟自己的養(yǎng)老生活?根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,作為“中國長壽之鄉(xiāng)”的連州,常住人口約37.7萬人,其中60歲以上占比21.91%,也就是約8.2萬老人在連州生活。
面對著連州市老齡人口的快速增長,近年來,連州市通過資源整合,統(tǒng)籌安排,由連州市福利院兜底保障不能自理特困老人,以連州市城市居家養(yǎng)老服務示范中心為試點打造社區(qū)居家養(yǎng)老模式,逐漸探索出一條城鄉(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn):探索不能自理特困老人區(qū)域性集中供養(yǎng)模式
陽光依然很強烈,連州市福利院里,95歲的潘雪葵老人坐在房門口的凳子上,縫補著一條褲子。“褲子穿久了有點松,縫上松緊帶還可以繼續(xù)穿。”老人一邊笑著說,一邊繼續(xù)穿針引線。
潘雪葵是連州市的特困人員,7年前由侄孫送入連州市福利院。最近幾個月,她發(fā)現(xiàn)福利院里突然入住了很多老人,打聽之下,才知道都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的特困人員,“約莫有幾十人吧?!?/p>
一直以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員如果不能自理生活,一般會在鎮(zhèn)上的敬老院里集中供養(yǎng)。但客觀而言,受資金、場所、人員等因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院普遍存在對集中供養(yǎng)失能、半失能特困人員照護難的情況,如何讓這些失能、半失能特困人員“老有所養(yǎng)”,是連州市民政局亟需解決的難題,更是關乎著連州市民生實事的兜底保障。
經(jīng)過前期的調(diào)研,連州市民政局有一個大膽的想法:將全市12個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有集中供養(yǎng)意愿的失能、半失能特困人員,統(tǒng)一安置到連州市福利院進行集中供養(yǎng)。
要把想法變成現(xiàn)實,資金是關鍵。連州市民政局通過對相關政策文件的充分研究,盤活了民政專項資金,在不增加連州市級財政支出的前提下,探索出一條不能自理特困老人區(qū)域性集中供養(yǎng)模式。
首先對連州市福利院進行升級改造,將原來的小房間整合成大房間,每間大房可安置14名老人,共可入住126人。每間居室統(tǒng)一鋪設PVC塑膠防滑地板,安裝兩臺65寸的電視、冷暖變頻空調(diào)及監(jiān)控系統(tǒng),統(tǒng)一購置護理專用床、床上用品、床頭柜、衣柜。此外,完善了衛(wèi)生間、洗浴間的扶手及保暖設施,還安裝消防噴淋、煙感自動報警及消防應急指示系統(tǒng),使其具備收養(yǎng)全市有集中供養(yǎng)意愿失能、半失能特困人員的條件。
改造后的房間可容納14人居住。通訊員供圖
其次提高集中供養(yǎng)機構特困人員護理費標準和護理人員待遇。全失能特困人員護理費由846元/月增加至2346元/月,半失能特困人員護理費由423元/月增加至1723元/月,全自理特困人員護理費由28.2元/月增加至828.2元/月。護理人員薪酬待遇在扣除五險之后,由2600-3100元/月提高到4500-4800元/月,收入的提高穩(wěn)定了護理人員隊伍,為提高服務水平提供保障。
最后是深化醫(yī)養(yǎng)結合。連州市福利院與連州北山醫(yī)院簽訂醫(yī)療合作協(xié)議,醫(yī)療機構每周一、三、五定期入院為院內(nèi)老人開展健康檢查和診治,加強醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務之間的深度融合,提升對機構內(nèi)老人的康護能力和照護水平,做到老有所醫(yī)。
截止目前,連州市福利院集中供養(yǎng)特困人員人數(shù)為48人,其中全失能老人42,半失能老人4人,全自理老人2人,全市特困人員(含半失能、失能)集中供養(yǎng)需求滿足率達到100%。
城區(qū):打造“八助”上門服務的居家養(yǎng)老模式
“甘伯,今天是南瓜炒肉、苦瓜炒蛋,還有番茄雞蛋湯,喜歡嗎?”連州市城市居家養(yǎng)老服務示范中心駐點社工鄧美娟來到特困人員甘伯家里,送上當天的午餐。這是一項每天為城區(qū)特困人員提供免費午餐的“助餐”服務,與外賣送餐不同的是,鄧美娟把飯菜送到后,還會陪老人聊聊天,了解老人身體情況和心理狀況。
在城區(qū)居住的特困人員,大部分選擇居家養(yǎng)老,雖然大多數(shù)人能自理生活,但各自又有不同的實際需求,尤其是在衣食住行醫(yī)方面。為打通居家養(yǎng)老服務最后一公里,連州市民政局打造了城市居家養(yǎng)老服務示范中心,由政府出資提供場地和購買設備,再交由連州市起航社會工作服務中心負責運營,向轄區(qū)內(nèi)老人,特別是對城市特困老人、特殊困難老人、計劃生育失獨老人、為連州作出重要貢獻的(優(yōu)撫對象)老人,提供助潔、助餐、助醫(yī)、助浴、助行、助急、助購、助安的“八助”上門服務,讓老人不離家,也可以享受到養(yǎng)老院同等的養(yǎng)老服務。
其中的“助醫(yī)”和“助浴”是今年5月1日起才開始實施的居家養(yǎng)老服務,“助醫(yī)”主要是連州市民政局通過聘請第三方機構服務,采用社工、志愿者相結合的方式,為連州市城區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外省戶籍常住人口)60周歲以上有需要助醫(yī)服務的居家老人提供免費協(xié)助醫(yī)療服務的非醫(yī)療行為,包括就診、辦理入出院、代為取藥等服務,助醫(yī)醫(yī)療機構選定了連州市人民醫(yī)院等5家公辦醫(yī)療機構?!爸 眲t是由第三方護理人員,為連州市城區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外省戶籍常住人口)居家有需要的60歲以上半失能、全失能老年人提供低償助浴服務的行為,每次助浴服務收費不高于160元,由當?shù)刎斦a助80元/人次。
短短一個月里,這兩項服務得到了不少居家老人的好評,尤其是“助醫(yī)”服務,實實在在地解決了老人們看病不方便的難題,幾乎每天都有老人預約服務。
72歲的胡惠英老人對此深有體會。老伴中風,兒子和兒媳上班早出晚歸,生病后的她只能自己去醫(yī)院看病。5月26日在連州市北湖醫(yī)院里,正好遇見在為別的老人提供“助醫(yī)”服務的社工羅海燕。“當時我看見她很無助的樣子,便向她介紹了這項服務?!币宦牭缴绻た梢耘惆樽约嚎床。萦⒘⒖逃浵铝祟A約電話,第二天、第三天,從掛號到繳費,從取藥到輸液,看病治療的整個過程,羅海燕都協(xié)助陪伴?!斑@個服務真好,幫了我們很大的忙?!焙萦⒗先诉B連稱贊。
連州市民政局推出的“助醫(yī)”服務,由社工和志愿者協(xié)助老年人就醫(yī)。
未來:構建沒有圍墻的養(yǎng)老院,讓老人們老有所樂、老有所為
“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國……”連州市城市居家養(yǎng)老服務示范中心二樓的活動室里傳來陣陣歌聲,社工羅海燕帶領著一幫“老友記”正在大合唱,67歲的徐仁梅就是其中一員。
徐仁梅家住離連州市城市居家養(yǎng)老服務示范中心約3公里外的小區(qū),退休后喜歡約上朋友們在家附近的公園里唱歌跳舞,但自從今年知道了這個示范中心后,只要一有空,她就和朋友來這里?!斑@里有空調(diào),有社工,設備也好,還時不時搞活動,常來常開心?!毙烊拭沸χf。
除了活動室,示范中心里還有棋牌室、健身室等,現(xiàn)在已經(jīng)成為了附近老人年活動的首選場地。雖然滿足了老年人老有所樂的需求,但在連州市起航社會工作服務中心總負責人梁美紅看來,還是遠遠不夠的,“如果說我們提供的‘八助’服務是體現(xiàn)了老有所養(yǎng),老年人在中心活動體現(xiàn)了老有所樂,但中心以外,我們需要提供更多的延伸服務,來體現(xiàn)老有所為。”
特困人員吳伯的轉(zhuǎn)變,正是最好的例子。
71歲的吳伯無兒無女,長時間的獨居生活使他性格孤僻中又帶點自卑。于是,社工組織開展了“一路友你常相隨”人際交往能力提升小組活動,通過在活動中的游戲和互動,逐漸打開吳伯的心扉,讓他結識到更多的同齡朋友,而且還發(fā)掘了吳伯的音樂才能,隨后在一次幾百人的生日會上,邀請他現(xiàn)場彈電子琴助興?,F(xiàn)在的吳伯,臉上不再掛著冷漠的表情,時不時來中心參與其他活動,從開始的受助者,慢慢成為志愿者,去幫助其他人。
“我們在中心還發(fā)現(xiàn)了另外兩位有音樂才藝的老人,一位會唱歌,一位會拉二胡和吹笛,再加上吳伯會彈電子琴和拉小提琴,我們打算讓他們仨組隊,有機會的話就發(fā)揮余熱,展現(xiàn)自己。”梁美紅說道。
2020年12月31日,清遠市委正式公布推動清遠高質(zhì)量發(fā)展“十大行動方案”,其中在《關于堅持以人民為中心發(fā)展思想提升民生福祉的行動方案》里,提到要著力構建“居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務體系,以老年人服務需求為導向,打造以家庭為核心、社區(qū)為依托、信息化為平臺、專業(yè)服務為支撐的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。
“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為,是所有老人的希望?!边B州市民政局有關負責人表示,未來,連州市繼續(xù)以城市居家養(yǎng)老服務示范中心為核心構建沒有圍墻的養(yǎng)老院,全力推動居家養(yǎng)老、健康生活養(yǎng)老的保護工作,用“民政溫度、筑建老人幸福指數(shù)”為居家老年人的健康養(yǎng)老保駕護航。
來源:人民日報客戶端廣東頻道