廣東省人民政府關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作

的實(shí)施意見(jiàn)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)），進(jìn)一步加大全省棚戶(hù)區(qū)改造力度，著力改善棚戶(hù)區(qū)居民的居住條件，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。?
　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善群眾居住條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與的原則，堅(jiān)持貫徹節(jié)能節(jié)地環(huán)保和綠色低碳發(fā)展的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宣傳引導(dǎo)，完善支持政策和配套措施，將棚戶(hù)區(qū)改造工作與粵東西北中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、城市更新、“三舊”改造、土地整理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)、華僑農(nóng)場(chǎng)非歸難僑集中地區(qū)的棚戶(hù)區(qū)（含危舊房）改造，優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、居住條件困難、住房基本功能不全、房屋抗震性能差、結(jié)構(gòu)和消防安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的改造項(xiàng)目，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，努力將棚戶(hù)區(qū)改造成為環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)。?
　　（二）目標(biāo)任務(wù)。2014—2017年全省改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)約13.8萬(wàn)戶(hù)，其中城市棚戶(hù)區(qū)改造約7.4萬(wàn)戶(hù)、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造約4.6萬(wàn)戶(hù)、華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造約1.8萬(wàn)戶(hù)，全面完成國(guó)有林區(qū)和墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，不斷提升配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，使棚戶(hù)區(qū)居民的居住條件得到明顯改善。?
　　二、改造范圍、適用對(duì)象和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬└脑旆秶?。?
　　1．城市棚戶(hù)區(qū)。是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、使用年限較久、房屋質(zhì)量較差、建筑安全隱患較多、使用功能不完善、配套設(shè)施不齊全的區(qū)域，包括集中成片棚戶(hù)區(qū)改造、非集中成片棚戶(hù)區(qū)改造和城中村改造。各地在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶(hù)區(qū)改造的基礎(chǔ)上，可將其他非集中成片棚戶(hù)區(qū)改造、城市更新及城中村改造統(tǒng)一納入城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍。因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等實(shí)施的房屋拆遷改造項(xiàng)目，不納入城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍。城市棚戶(hù)區(qū)改造具體范圍，由各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況合理確定。?
　　2．國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)。是指在國(guó)有土地上建設(shè)，由國(guó)有、國(guó)有控股、集體工礦企業(yè)管理，簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、使用年限較久、房屋質(zhì)量較差、建筑安全隱患較多、使用功能不完善、配套設(shè)施不齊全、改造戶(hù)數(shù)在20戶(hù)以上的危舊房集中連片職工住宅區(qū)。位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)，統(tǒng)一納入城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍。鐵路、鋼鐵、有色金屬、黃金、鹽業(yè)等行業(yè)國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)，按照屬地原則納入各地棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃，由各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌組織實(shí)施，省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)要積極配合。?
　　3．華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造。各地要將華僑農(nóng)場(chǎng)非歸難僑和新增歸難僑危房改造統(tǒng)一納入國(guó)有墾區(qū)危房改造中央補(bǔ)助支持范圍，加快組織實(shí)施改造；要落實(shí)國(guó)有墾區(qū)危房改造遺漏戶(hù)的改造工作，繼續(xù)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造具體范圍，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)地區(qū)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵府辦〔2013〕4號(hào)）和省僑辦等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造的實(shí)施方案〉的通知》（粵僑辦〔2012〕54號(hào)）執(zhí)行。各地要認(rèn)真核實(shí)華僑農(nóng)場(chǎng)危房戶(hù)新增戶(hù)數(shù)，納入2016—2017年改造范圍。?
　　4．國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造。國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)已基本完成，國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）之外的林業(yè)工作站、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有苗圃等其他林業(yè)基層單位符合條件的住房困難職工，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決。?
　　（二）適用對(duì)象。?
　　以現(xiàn)居住在棚戶(hù)區(qū)改造范圍內(nèi)且自愿參加當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織改造的住戶(hù)為適用對(duì)象，主要包括棚戶(hù)區(qū)內(nèi)城市居民（含城中村村民）、國(guó)有工礦企業(yè)職工（含離退休人員）和華僑農(nóng)場(chǎng)職工（含非歸難僑和新增歸難僑）。具體對(duì)象由各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。?
　　（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。?
　　新建安置住房的戶(hù)型面積標(biāo)準(zhǔn)，原則上按省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門(mén)《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（粵建保〔2010〕48號(hào)）執(zhí)行，以60平方米左右的中小戶(hù)型為主。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。?
　　三、改造方式

　　（一）綜合開(kāi)發(fā)，連片建設(shè)。對(duì)零星分散、改造難度較大、單獨(dú)項(xiàng)目運(yùn)作成本較高的城市棚戶(hù)區(qū)，可與其他城市棚戶(hù)區(qū)改造、危舊房改造、城市更新和城中村改造項(xiàng)目就近整合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、連片開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)改造。?
　　（二）行政主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。對(duì)具備市場(chǎng)運(yùn)作條件的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣砂匆?guī)定設(shè)定參與棚戶(hù)區(qū)改造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金實(shí)力、資質(zhì)等級(jí)和企業(yè)信用等條件，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式確定開(kāi)發(fā)企業(yè)，同時(shí)按照保本微利原則，限定該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)利潤(rùn)，監(jiān)督開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置住房和配套工程。?
　　（三）政府實(shí)施，企業(yè)配合。對(duì)國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)等不具備市場(chǎng)運(yùn)作條件的改造項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施。各有關(guān)單位、國(guó)有工礦企業(yè)和職工要積極配合，共同做好落實(shí)建設(shè)用地、籌集資金和政策宣傳等相關(guān)工作。?
　　四、多渠道籌集資金

　　棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)資金通過(guò)政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、各方共籌等多渠道籌措，主要采取“八個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即中央申請(qǐng)一點(diǎn)、省里補(bǔ)助一點(diǎn)、市縣籌集一點(diǎn)、銀行貸款一點(diǎn)、企業(yè)解決一點(diǎn)、個(gè)人自籌一點(diǎn)、政策減免一點(diǎn)、其他支援一點(diǎn)。?
　　（一）加大政府資金投入。省財(cái)政按照每戶(hù)1萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支持省屬?lài)?guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造，對(duì)于中央財(cái)政加大補(bǔ)助力度的省屬?lài)?guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，省財(cái)政相應(yīng)加大補(bǔ)助力度。根據(jù)省屬?lài)?guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)際情況，省財(cái)政對(duì)改造項(xiàng)目公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要加大資金投入，可從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中安排資金用于棚戶(hù)區(qū)改造，并可從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排一定比例資金用于國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造。從棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中收取的土地出讓收入，要優(yōu)先用于棚戶(hù)區(qū)改造及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型等專(zhuān)項(xiàng)資金支持，并向棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目?jī)A斜。?
　?。ǘ?zhēng)取銀行貸款支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極對(duì)接棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目貸款需求，向符合條件的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款支持，并根據(jù)改造項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)方式和還貸來(lái)源等具體情況，在以土地使用權(quán)和在建工程抵押擔(dān)保發(fā)放貸款的基礎(chǔ)上，探索貸款投放和擔(dān)保新模式，創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)信貸資金安排上向棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目適當(dāng)傾斜，優(yōu)先保障符合條件的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的信貸資金需求。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。?
　　（三）鼓勵(lì)民間資本參與。各地要抓緊出臺(tái)棚戶(hù)區(qū)改造優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與棚戶(hù)區(qū)改造，吸引有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及社會(huì)力量參與。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要指導(dǎo)各地積極向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目和誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。?
　　（四）積極發(fā)行各類(lèi)債券。引導(dǎo)符合規(guī)定的地方政府融資平臺(tái)公司、實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券，專(zhuān)項(xiàng)用于棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。對(duì)發(fā)行用于棚戶(hù)區(qū)改造的企業(yè)債券，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)，提高審批效率。?
　　（五）國(guó)有工礦企業(yè)加大資金投入。國(guó)有工礦企業(yè)要積極參與所屬?lài)?guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作，加大改造資金投入力度，支持解決部分改造資金。國(guó)有工礦企業(yè)參與當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織的國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造，對(duì)符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。涉及棚戶(hù)區(qū)改造的國(guó)有工礦企業(yè)要積極籌集改造資金，棚戶(hù)區(qū)居民應(yīng)合理承擔(dān)安置住房建設(shè)部分資金。?
　　五、落實(shí)優(yōu)惠政策

　?。ㄒ唬┐_保土地供應(yīng)到位。棚戶(hù)區(qū)改造安置住房用地要納入各地年度土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排。已列入保障性安居工程的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目涉及拆遷建設(shè)用地指標(biāo)的，實(shí)行計(jì)劃單列、應(yīng)保盡保，不占當(dāng)?shù)赜玫刂笜?biāo)。棚戶(hù)區(qū)改造范圍內(nèi)涉及集體所有土地的，應(yīng)抓緊依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，及時(shí)提供用地。對(duì)安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、政府投資建設(shè)和管理的公共租賃住房（含廉租住房）建設(shè)項(xiàng)目，可以劃撥方式供地。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目位于“三舊”改造范圍內(nèi)的，可執(zhí)行“三舊”改造相關(guān)優(yōu)惠政策。遠(yuǎn)離城市的國(guó)有獨(dú)立工礦企業(yè)以及住房困難戶(hù)較多且已列入棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃（規(guī)劃）的國(guó)有獨(dú)立工礦企業(yè)，在符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)地級(jí)以上市政府批準(zhǔn)并辦理有關(guān)用地手續(xù)后，允許其利用自有存量建設(shè)用地、以集資合作建房的方式進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均可執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定。對(duì)零星分散、改造難度大的棚戶(hù)區(qū)，可以就近整合，納入其他棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)。以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓棚戶(hù)區(qū)土地進(jìn)行改造的，須在《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中明確約定安置住房的套數(shù)、套型建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。通過(guò)出讓方式取得土地的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，其所得土地收益按“收支兩條線”規(guī)定管理，全部用于棚戶(hù)區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。已納入棚戶(hù)區(qū)改造的用地，各地、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法檢查力度，確保土地完整供應(yīng)。?
　?。ǘ┞鋵?shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造涉及的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房（含廉租住房）的，按配建比例享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。個(gè)人的拆遷補(bǔ)償款及因拆遷重新購(gòu)置安置住房的，可按有關(guān)規(guī)定享受個(gè)人所得稅和契稅減免。企業(yè)用于棚戶(hù)區(qū)改造的支出可享受企業(yè)所得稅稅前扣除政策。棚戶(hù)區(qū)改造安置小區(qū)的有線電視、供水、供電、供氣、排水、通訊、光纖、道路等市政公用設(shè)施由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)單位出資配套建設(shè)，入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目按低限減半征收。?
　　（三）完善安置補(bǔ)償政策。棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶(hù)區(qū)居民自愿選擇。其中實(shí)行實(shí)物安置的，安置住房應(yīng)優(yōu)先建設(shè)并優(yōu)先安置棚戶(hù)區(qū)居民；安置住房以就地、就近建設(shè)為主，采取異地建設(shè)方式的應(yīng)選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的區(qū)域。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償金額要根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。對(duì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，可適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)安置住房，可參照韶關(guān)市原曲仁礦棚戶(hù)區(qū)改造試點(diǎn)政策辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)證；對(duì)其他棚戶(hù)區(qū)安置住房，按照相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂具體安置補(bǔ)償辦法和產(chǎn)權(quán)辦理方式。省國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要指導(dǎo)各地做好國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造安置具體方案的編制工作，做到全省基本一致、整體平衡。?
　　六、提高規(guī)劃建設(shè)水平

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善配套設(shè)施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要與各地和省國(guó)資委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳等部門(mén)加強(qiáng)工作對(duì)接，全面摸清各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)的基礎(chǔ)信息，建立省市互通、準(zhǔn)確翔實(shí)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各地要將棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃作為編制城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，并將本地區(qū)相關(guān)企業(yè)報(bào)送的國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。要優(yōu)化新建安置住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目可適當(dāng)提高容積率。要緊密結(jié)合新區(qū)建設(shè)、“三舊”改造和城市更新工作，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、養(yǎng)老、出行等需要，盡可能在交通便利、配套設(shè)施齊全的地段進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造安置住房建設(shè)。新建安置小區(qū)要規(guī)劃預(yù)留公共服務(wù)用房，同步做好市政基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施等配套建設(shè)，按規(guī)定驗(yàn)收合格方可交付使用。?
　?。ǘ┨岣邔徟?，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門(mén)要本著便捷、高效的原則，為項(xiàng)目各項(xiàng)審批工作提供綠色通道，實(shí)施并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限。嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)施工管理，落實(shí)各方責(zé)任，積極推行單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。有關(guān)住房質(zhì)量、建筑節(jié)能和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。項(xiàng)目竣工后，按規(guī)定驗(yàn)收合格方可交付使用。?
　?。ㄈ┞鋵?shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低碳發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，自2014年起，廣州、深圳市的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其他各市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)不低于25%，并逐年遞增25個(gè)百分點(diǎn)；從2017年1月1日起，全省棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。?
　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┳ゾo編制相關(guān)規(guī)劃。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同各地、省有關(guān)部門(mén)抓緊編制全省2014—2017年棚戶(hù)區(qū)改造總體規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。各地級(jí)以上市政府要抓緊完成本地區(qū)棚戶(hù)區(qū)調(diào)查摸底工作，將本地區(qū)省屬?lài)?guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)一并納入改造范圍，按要求組織編制2014—2017年棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃及各年度工作計(jì)劃，分年度、分類(lèi)別明確棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，細(xì)化分解到縣（市、區(qū)），并落實(shí)到具體項(xiàng)目和建設(shè)地塊。有關(guān)省屬?lài)?guó)有工礦企業(yè)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)接，及時(shí)報(bào)送所屬?lài)?guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)信息。各地級(jí)以上市棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃于2014年2月底前報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。?
　?。ǘ┟鞔_工作職責(zé)。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府是棚戶(hù)區(qū)改造工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)棚戶(hù)區(qū)（含省屬?lài)?guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)）改造工作負(fù)總責(zé)。各地要科學(xué)編制本地區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃、年度計(jì)劃和安置補(bǔ)償方案并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)做到規(guī)劃、資金、供地、政策、監(jiān)管、分配、補(bǔ)償“七個(gè)到位”。省保障性安居工程工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省棚戶(hù)區(qū)改造工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳承擔(dān)省保障性安居工程工作聯(lián)席會(huì)議日常工作，督促指導(dǎo)各地盡快編制棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃、年度計(jì)劃和安置補(bǔ)償方案，指導(dǎo)各地組織實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造的綜合協(xié)調(diào)工作，并積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)根據(jù)中央財(cái)政對(duì)我省棚戶(hù)區(qū)改造的補(bǔ)助情況，進(jìn)一步完善省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助政策。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)督促棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)落實(shí)和土地出讓收益征繳工作。省國(guó)資委負(fù)責(zé)牽頭制訂省屬?lài)?guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)工作方案，督促指導(dǎo)有關(guān)省屬?lài)?guó)有工礦企業(yè)與屬地政府加強(qiáng)工作對(duì)接，協(xié)調(diào)推進(jìn)省屬?lài)?guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作。省僑辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造工作。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)和年度審計(jì)工作。其他有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工共同做好棚戶(hù)區(qū)改造工作。?
　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督，全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)禁相關(guān)單位借棚戶(hù)區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳等有關(guān)部門(mén)要建立健全督查督辦制度，定期對(duì)各地棚戶(hù)區(qū)改造工作進(jìn)行督促檢查。對(duì)資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問(wèn)題突出的地區(qū)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談，并限期整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保全面完成任務(wù)。

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廣東省人民政府

2014年2月7日