QYBG2018015
清食藥監(jiān)食市〔2018〕138號
?
各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局、教育局:
為進一步加強清遠市的大中小學、幼兒園的食品衛(wèi)生安全管理,嚴防食源性公共衛(wèi)生事故發(fā)生,從源頭上嚴把食品原料進貨關?!肚暹h市食品藥品監(jiān)督管理局、清遠市教育局關于加強學校(幼兒園)食堂食品原料采購管理的指導意見》業(yè)經市政府法制機構合法性審查通過,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
清遠市食品藥品監(jiān)督管理局??????????清遠市教育局??
2018年6月25日
清遠市食品藥品監(jiān)督管理局?清遠市教育局
關于加強學校(幼兒園)食堂食品
原料采購管理的指導意見
學校(幼兒園)食堂關系每一個學生的切身利益,關系到學校、社會的穩(wěn)定,為確保學生飲食安全,以及保證學生食堂的飯菜價格、質量的基本穩(wěn)定,切實保障廣大學生和教職員工的身體健康和生命安全,制定本指導意見。
一、工作目標及原則
為滿足學校(幼兒園)食堂的現代化、專業(yè)化、規(guī)范化的需求,以縣(市、區(qū))為單位,遵循“公開透明、公平競爭、誠實守信”的原則,結合各地實際情況,探索建立區(qū)域性的學校(幼兒園)食品原料統一配送機制,鼓勵學校(幼兒園)食堂選取安全、優(yōu)質且具有統一配送能力的供應商采購食品原料。各級食品藥品、教育等行政部門要加強日常監(jiān)管,真正把食品原料配送建設成學生、學校、家長、政府都放心的一項工程,確保教職員工和學生在校(園)就餐的安全,促進全市大中小學校(幼兒園)學生健康成長。
二、工作范圍
在全市范圍內,探索建立區(qū)域性的學校(幼兒園)食品原料統一配送機制,并在各大中小學校(幼兒園)鼓勵推廣。
三、工作方式與要求
(一)工作方式
在食品生產經營風險分級管理的基礎上,鼓勵各學校(幼兒園)優(yōu)先與經營風險等級為A、B級的配送企業(yè)簽訂供貨合同。
(二)工作要求
1.與學校(幼兒園)簽訂供貨合同的配送企業(yè)(下簡稱“配送企業(yè)”)應符合如下要求:
(1)持有效《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》等證照。生產企業(yè)應持有效《食品生產許可證》,經營企業(yè)應持有效《食品經營許可證》。
(2)具備較強的生產、經營、配送能力,具有良好的企業(yè)信譽及售后服務能力。
(3)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。
2.配送企業(yè)所供應的食品原料應達到如下標準:
(1)所配送的食品原料應符合相應的食品安全國家標準要求。
(2)預包裝類食品原料應具有QS、SC標記,其中米、面應符合糧食衛(wèi)生國家標準GB2715-2005,食用油應符合食用植物油國家標準GB2716-2005的要求,食品中污染物限量標準應符合GB?2762-2012規(guī)定。
(3)蔬菜類應保證新鮮,應有農藥殘留快速檢測結果。
(4)禽、蛋類應保證新鮮,有檢驗證明等文件。
(5)肉類及肉類制品應正規(guī)渠道采購,有動檢證明等文件。
(6)如國家制定新的食品安全標準,即按新標準執(zhí)行。
3.配送企業(yè)必須具備符合食品安全要求及滿足配送需要的倉儲、交通運輸等設施設備,確保食品原料儲存和運輸安全。
4.配送企業(yè)運送禽、畜肉及肉類制品(含冷凍產品)應為專用運輸工具,運輸工具內部結構應平整,便于清潔消毒,并有溫度控制冷藏設備。
5.肉、禽等鮮活食品宜當日配送,其余食品原料可視學校實際需求酌情配送,但必須確保學校食品新鮮、優(yōu)質、安全可靠。
6.鼓勵配送企業(yè)以不高于當地市場價的價格向學校(幼兒園)供應配送食品原料,付款方式由學校(幼兒園)與供貨企業(yè)自行約定。
7.學校與企業(yè)簽訂供貨合同的,應向教職員工和學生(含未成年學生監(jiān)護人)公告配送企業(yè)的企業(yè)名單、配送品種、資質等信息。
8.學校每年有權對配送的食品原料進行隨機抽樣檢測。檢測費用一般由供貨方支付,也可另行約定。
四、保障措施
(一)加強領導,推進工作
1.為做好探索建立區(qū)域性的學校(幼兒園)食品原料統一配送機制的工作,各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)管、教育等部門及時成立工作領導小組,要指定專門的部門負責此項工作。
2.與相關職能部門(工商、衛(wèi)計、人社)加強溝通,做好其他相關的工作。
3.按照本意見的總體要求,盡快細化并制定本地區(qū)的實施方案,務必確保每年(學期)開學前一周將采購工作準備到位。
4.建議各學校(幼兒園)與食堂原料供應商2018年秋季開學前供貨合同已到期的,可參照本意見執(zhí)行;鼓勵全市各學校(幼兒園)食堂食品原料采購爭取在2019年秋季開學前參照本意見執(zhí)行。
5.各學校(幼兒園)可成立相應的工作領導小組,分工明確,職責到人。
(二)明確職責,嚴格管理
1.各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門督促食品配送企業(yè)落實食品安全主體責任,監(jiān)督學校(幼兒園)嚴格執(zhí)行索證索票、臺帳登記管理制度,學校(幼兒園)食堂餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
2.各縣(市、區(qū))教育行政部門負責監(jiān)督學校(幼兒園)食品安全制度落實情況;在開展配送企業(yè)的招標工作時,鼓勵學校食堂向經營風險等級為A、B級的配送企業(yè)進行招標;加強學校(幼兒園)食品安全源頭的管理。
3.各學校(幼兒園)負責督促學校(幼兒園)食堂負責人落實食品安全主體責任,加強對食堂原料采購的監(jiān)管,各學校(幼兒園)的后勤管理、財務審計、校園安全等部門要依據各自職責,做好配送企業(yè)的招標審核、財務監(jiān)管、食堂衛(wèi)生安全等工作;各學校(幼兒園)要嚴格執(zhí)行索證索票、臺帳登記管理制度,嚴禁向無證、食品安全風險隱患高、食品原料不符合食品安全標準的配送企業(yè)進行采購。
4.配送企業(yè)對配送的食品原料質量負責,在食品原料采購、運輸、分揀、供應等環(huán)節(jié)上應嚴格把關,加強質量檢驗,對檢驗不符合食品安全標準的食品和食品相關產品,不得供應學校食堂使用。
(三)健全制度,完善機制
1.鼓勵建立配送質量評議制度。鼓勵學校(幼兒園)可以與配送企業(yè)建立配送質量評議制度,將食品質量、食品價格、服務質量、合同執(zhí)行情況、承諾兌現等情況納入評議范圍,由學校(幼兒園)組織每學期對配送企業(yè)進行綜合評議,作為續(xù)簽合同的重要參考。
2.建立責任追究制度。各縣(市、區(qū))工作領導小組要定期或不定期地深入學校(幼兒園)食堂和配送企業(yè),對配送工作進行督查。對學校(幼兒園)因違規(guī)進貨、食堂管理不嚴等,造成責任事故的,要嚴格按規(guī)定追究學校相關負責人的責任;對配送企業(yè)提供不合格產品等行為的,若違反相關法律法規(guī)等規(guī)定的,要嚴格按規(guī)定追究責任。
3.完善臺賬登記及驗收制度。進一步完善學校(幼兒園)食堂財務管理、食品原料采購索證及驗收等制度,配送企業(yè)和學校(幼兒園)須建立食品原料索證索票臺帳、供應或采購財務臺賬、配送品種和數量臺賬等。對配送企業(yè)配送的食品原料,各學校(幼兒園)必須按規(guī)定索證索票,并妥善保管配送企業(yè)提交的產品合格證和檢驗、檢疫報告書等材料。提倡各學校(幼兒園)要指派專人負責對食品原料的檢查驗收工作,可在供貨合同中約定,對于不符合相關質量、食品安全要求的食品原料進行拒收。
4.建立配送企業(yè)退出機制。鼓勵學校(幼兒園)與配送企業(yè)建立配送企業(yè)退出機制。學校(幼兒園)與配送企業(yè)可在供貨合同約定,對因食品質量引發(fā)食品安全事故、學校(幼兒園)連續(xù)兩次評議結果滿意率較低的、企業(yè)存在嚴重安全隱患整改不到位等情況的,取消該配送企業(yè)學校食堂食品原料配送資格。
五、本指導意見自印發(fā)之日起實施,有效期三年。如與法律法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸的,以法律法規(guī)和上級規(guī)定為準。