清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
????《清遠(yuǎn)市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)六屆第99次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2016年10月26日
清遠(yuǎn)市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的工作部署，進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用、促進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能減排，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建規(guī)〔2015〕199號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2014〕48號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2016〕23號(hào)）和《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<廣東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2016-2020年）>的通知》（粵發(fā)改能電〔2016〕632號(hào)）等有關(guān)政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。
????一、指導(dǎo)思想和基本原則
????堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享發(fā)展理念，貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署，充分調(diào)動(dòng)各方資源，重點(diǎn)推廣應(yīng)用純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政策引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮新能源汽車推廣應(yīng)用對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要作用，加大政策支持，創(chuàng)造良好的推廣環(huán)境，保障充電設(shè)施，調(diào)動(dòng)各方資源，鼓勵(lì)模式創(chuàng)新，積極探索推動(dòng)新能源汽車在我市推廣應(yīng)用的新路徑，積極開(kāi)展新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人購(gòu)買使用新能源汽車，不斷改善城市人居環(huán)境，提升城市品牌形象。
????（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。進(jìn)一步厘清政府、市場(chǎng)在新能源汽車推廣應(yīng)用工作中的定位，充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)資本積極參與新能源汽車推廣應(yīng)用。在財(cái)稅政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和公用設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用環(huán)境優(yōu)化等方面繼續(xù)強(qiáng)化政府的推動(dòng)和導(dǎo)向作用，在推廣初期積極發(fā)揮政策的激勵(lì)作用。在市場(chǎng)銷售和服務(wù)、配套充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)、商業(yè)模式創(chuàng)新、商業(yè)投資及運(yùn)作等方面充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。
????（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與集中解決相結(jié)合。建立清遠(yuǎn)市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)工作，建立清晰明確的責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的管理工作機(jī)制。牽頭部門按照重點(diǎn)工作分工做好綜合協(xié)調(diào)工作，配合部門按照職責(zé)要求協(xié)助做好相應(yīng)工作。重大綜合性事項(xiàng)由牽頭部門報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室研究討論提出方案，由聯(lián)席會(huì)議研究集體決策。
????（三）堅(jiān)持市場(chǎng)開(kāi)放與公平競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。遵循國(guó)家相關(guān)統(tǒng)一要求，不單獨(dú)設(shè)立地方門檻、目錄和標(biāo)準(zhǔn)。在公共服務(wù)領(lǐng)域按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)程序，在私人用車領(lǐng)域全面放開(kāi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)技術(shù)成熟、性能可靠的新能源汽車產(chǎn)品在我市推廣應(yīng)用。
????（四）堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合。各領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作按計(jì)劃、分步驟穩(wěn)步組織推進(jìn)。20l6年?duì)I造良好的政策環(huán)境和使用環(huán)境，并在各領(lǐng)域啟動(dòng)推廣應(yīng)用工作。重點(diǎn)任務(wù)是研究出臺(tái)綜合性支持政策文件和各領(lǐng)域具體的推廣應(yīng)用工作方案，部署社會(huì)公用充電設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)公交、出租領(lǐng)域的推廣工作和公務(wù)車專用車等領(lǐng)域試點(diǎn)推廣工作。2017年進(jìn)一步完善推廣應(yīng)用環(huán)境，拓寬應(yīng)用范圍和領(lǐng)域，穩(wěn)步擴(kuò)大推廣規(guī)模。20l8年以后，根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政策延續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣普及應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)新能源汽車推廣應(yīng)用市場(chǎng)化。
????二、發(fā)展目標(biāo)
????（一）提升新能源汽車應(yīng)用比例。
重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、物流、私人等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，確保新能源汽車首先在政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)等領(lǐng)域新增或更新車輛中占有一定比例，以示范帶動(dòng)推廣，促進(jìn)交通領(lǐng)域的節(jié)能減排。
????（二）構(gòu)建充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
????在國(guó)家和省提出的總體發(fā)展目標(biāo)前提下，結(jié)合清遠(yuǎn)本地實(shí)際情況，至2020年全市初步建成適應(yīng)新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模的充換電設(shè)施,總體發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，建成1座及以上公交充電站，建成1座及以上城市公共充電站,1000個(gè)內(nèi)部專用充電樁，600個(gè)公共充電樁，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:7，城市核心區(qū)服務(wù)半徑不超過(guò)2千米。重點(diǎn)在于發(fā)展公交、出租、物流專用充電設(shè)施，同時(shí)在客運(yùn)交通樞紐、體育場(chǎng)館、政府及公共停車場(chǎng)（位）、路內(nèi)臨時(shí)停車位、公交綜合車場(chǎng)、公園、的士碼頭等合理布局建設(shè)城市公用、快速充電樁，在現(xiàn)有的、有條件的加油站改造增建快速充電樁。在“十三五”期間，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,適應(yīng)電動(dòng)汽車發(fā)展的需要，適度超前在全市布局滿足新能源汽車規(guī)模應(yīng)用的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
????（三）營(yíng)造良好的推廣應(yīng)用政策環(huán)境。
????在新能源汽車車輛購(gòu)置、公共領(lǐng)域車輛運(yùn)營(yíng)、配套設(shè)施建設(shè)、交通使用環(huán)境等方面出臺(tái)一系列支持政策，建立完善的配套政策體系，形成良好的跨部門合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，為我市新能源汽車推廣應(yīng)用提供政策支撐。
????三、重點(diǎn)工作和分工
????（一）組織推進(jìn)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。
????各應(yīng)用領(lǐng)域要充分結(jié)合車輛運(yùn)行需求、產(chǎn)品支撐能力、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素，制定切實(shí)可行的工作方案，研究提出配套基礎(chǔ)設(shè)施選址計(jì)劃，加強(qiáng)組織實(shí)施，先行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大推廣規(guī)模。
????1.組織開(kāi)展公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用。把公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他公共機(jī)構(gòu)先行開(kāi)展示范應(yīng)用，優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動(dòng)汽車，通過(guò)示范逐步擴(kuò)大推廣規(guī)模。2017年起，在公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、城市管理等由財(cái)政支付購(gòu)買的新增或更新車輛優(yōu)先選擇新能源汽車。[市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市郵政管理局、市公安局負(fù)責(zé)配合]
????2.組織開(kāi)展公交領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。結(jié)合我市公交車領(lǐng)域用車需求和新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用，結(jié)合實(shí)際制定年度純電動(dòng)公交車推廣應(yīng)用計(jì)劃，新增或更新車輛優(yōu)先選擇使用新能源汽車，尤其是電動(dòng)公交車，不得使用燃油車。2017年，開(kāi)展以純電動(dòng)和插電式（含增程式）混合動(dòng)力公交車為主的公交車小規(guī)模試點(diǎn)，選取一條或以上線路作為應(yīng)用試點(diǎn)，并明確車輛技術(shù)方案、推廣模式、基礎(chǔ)設(shè)施選址、運(yùn)營(yíng)管理及服務(wù)保障等。到2017年底，至少投入一條公交車線路進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，然后逐步推廣。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市公安局、市粵運(yùn)公司配合）
????3.組織開(kāi)展出租領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。按照出租車行使路線不固定、運(yùn)行時(shí)間分散、運(yùn)行區(qū)域較廣泛等特點(diǎn)，選取性能可靠的新能源汽車產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大新能源出租車推廣應(yīng)用規(guī)模。從2017年開(kāi)始，通過(guò)運(yùn)力指標(biāo)安排等方式鼓勵(lì)新增或更新出租車使用新能源汽車。鼓勵(lì)組建新能源汽車專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，支持積極探索創(chuàng)新商業(yè)模式，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的各方共贏。
????積極探索新能源汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取電池租賃、融資租賃等方式降低企業(yè)初始購(gòu)置成本。研究制定出租車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，保持企業(yè)、司機(jī)在新能源出租車與普通出租車購(gòu)車成本、贏利水平上持平。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，可鼓勵(lì)新能源出租車采取固定點(diǎn)位候客、電話預(yù)約叫車及網(wǎng)上預(yù)訂優(yōu)先等運(yùn)營(yíng)方式，減少新能源出租車空駛率，以保證充電時(shí)間和提高運(yùn)營(yíng)效率。[市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
????4.組織開(kāi)展公務(wù)用車領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。根據(jù)國(guó)家公務(wù)用車改革精神和國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》要求，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)逐步推廣使用新能源汽車。前期可采用租賃新能源汽車服務(wù)的方式推廣，逐步過(guò)渡到直接采購(gòu)整車和采購(gòu)租賃服務(wù)相結(jié)合的模式擴(kuò)大推廣新能源公務(wù)車。從2017年開(kāi)始，黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)純電動(dòng)汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于90%，采購(gòu)的新能源乘用車單車財(cái)政補(bǔ)貼后的價(jià)格不高于18萬(wàn)元，租賃的新能源乘用車單車租賃價(jià)格不高于同級(jí)別傳統(tǒng)燃油汽車。黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)時(shí)，要優(yōu)先選擇租賃純電動(dòng)汽車。國(guó)有企業(yè)要參照上述要求使用新能源汽車，并采取新建、改建、租賃充換電設(shè)施等措施，鼓勵(lì)職工購(gòu)買使用新能源汽車。
????2017年起，在市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位先行試點(diǎn)，探索直接采購(gòu)新能源汽車和租賃服務(wù)相結(jié)合的模式，支持組建新能源汽車租賃公司或現(xiàn)有汽車租賃公司通過(guò)招投標(biāo)方式提供新能源汽車租賃服務(wù)，擴(kuò)大推廣新能源公務(wù)車數(shù)量。[市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
????5.組織開(kāi)展環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。在充分借鑒國(guó)內(nèi)相關(guān)城市純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車推廣經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際需要，研究具體可行的車型選擇（如灑水車、小型垃圾收運(yùn)車等）及運(yùn)營(yíng)模式，先行在有條件的區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)，再逐步擴(kuò)大純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車應(yīng)用規(guī)模及使用區(qū)域。
????純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車由地方財(cái)政撥款實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，將動(dòng)力系統(tǒng)質(zhì)保要求和有償維保價(jià)格納入招標(biāo)條件，優(yōu)先選擇綜合性價(jià)比高的純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車產(chǎn)品進(jìn)行推廣。同時(shí)，積極探索垃圾發(fā)電為環(huán)衛(wèi)車提供能源補(bǔ)給等環(huán)保理念和模式，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)車輛的清潔化，并研究制定相關(guān)推廣措施。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局配合）
????6.組織開(kāi)展郵政快遞和物流領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。在充分借鑒國(guó)內(nèi)相關(guān)城市推廣經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入挖掘郵政對(duì)新能源汽車的用車需求，探索小型郵政快遞和物流電動(dòng)車輛上路行駛的規(guī)范，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和示范宣傳，研究提出車輛選型及采購(gòu)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)郵政用車電動(dòng)化。
????充分調(diào)動(dòng)快遞企業(yè)積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位在快遞領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。堅(jiān)持“企業(yè)自愿”原則，郵政快遞領(lǐng)域推廣純電動(dòng)汽車由運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)自身實(shí)際情況靈活選用各種采購(gòu)模式，鼓勵(lì)探索“融資租賃”、“整車租賃”、“裸車購(gòu)買、電池租賃”、“貸款購(gòu)買、分期付款”等多種商業(yè)模式。（市郵政管理局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局配合）
????7.組織私人使用新能源汽車推廣應(yīng)用工作。全面推動(dòng)新能源汽車私人購(gòu)買市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)私人購(gòu)買或租賃使用新能源汽車，鼓勵(lì)社會(huì)各方在我市設(shè)立新能源汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)并開(kāi)展新能源汽車融資租賃服務(wù)，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體積極探索開(kāi)展新能源汽車分時(shí)租賃、以租代購(gòu)、定向購(gòu)買、網(wǎng)絡(luò)租售等新型商業(yè)模式。不斷優(yōu)化政策及使用環(huán)境，通過(guò)總結(jié)試點(diǎn)推廣經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，提高市民對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度，營(yíng)造有利于新能源汽車推廣的應(yīng)用環(huán)境，逐步擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍和規(guī)模。[市交通運(yùn)輸局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市旅游局、市公安局、各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
????（二）做好新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
????做好新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保形成與推廣應(yīng)用需求相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施主要指各類充電站、換電站、充電樁及相關(guān)附屬設(shè)施等。
????1.與城市發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，完善充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和管理。統(tǒng)籌各領(lǐng)域車輛配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，按照“適度超前、兼容互通和保障需求”的原則，因地制宜規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。制定充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃，明確充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施的總體目標(biāo)、規(guī)劃條件、用地要求和推進(jìn)辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。[市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、清遠(yuǎn)供電局、各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
????2.營(yíng)造充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利環(huán)境。自2017年起，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的新建居?。ㄐ。﹨^(qū)和大型公共建筑的規(guī)劃條件，核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新建停車場(chǎng)配建充電設(shè)施的比例要求，并將相關(guān)要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查住宅項(xiàng)目和大型公共建筑施工圖時(shí)，應(yīng)對(duì)充電設(shè)施設(shè)置是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。新建住宅配建停車位應(yīng)100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，現(xiàn)有住宅小區(qū)應(yīng)根據(jù)業(yè)主需求主動(dòng)或配合安裝充電設(shè)施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合，不得借機(jī)收取費(fèi)用。繁華商業(yè)區(qū)、大型商場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)均要逐步開(kāi)設(shè)具備充電裝置的新能源汽車專用停車位，新建的大于2萬(wàn)平方米的商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場(chǎng)和社會(huì)公共停車場(chǎng)，具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10%。鼓勵(lì)新建汽車4S店和公共停車場(chǎng)配套安裝一定數(shù)量的充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)有汽車4S店和公共停車場(chǎng)逐步加建充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的加油站在確保安全的前提下安裝一定數(shù)量的充電設(shè)施。對(duì)于公交、環(huán)衛(wèi)等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，要根據(jù)路線運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，與停車場(chǎng)、樞紐站點(diǎn)、首末站等有機(jī)結(jié)合，配套建設(shè)充換電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨(dú)立占地的充電站和換電站；對(duì)于出租、物流、租賃、郵政等非定點(diǎn)電線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，要充分挖掘單位內(nèi)部停車場(chǎng)配建充電設(shè)施的能力，與城市公共充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)，規(guī)劃到2020年，建成1座及以上公交充電站，建成1座及以上城市公共充電站，600個(gè)公共充電樁。研究制訂充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施審批管理、報(bào)建、驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)許可管理的相關(guān)辦法，將新能源汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入綠色通道管理，縮短項(xiàng)目報(bào)批、接入電網(wǎng)等事項(xiàng)的流程和時(shí)間。[市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革局、清遠(yuǎn)供電局、各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
????3.保障充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。將充（換）電建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先統(tǒng)籌解決確需使用新增建設(shè)用地的公共充換電設(shè)施用地問(wèn)題，保障充（換）電站建設(shè)用地需求。項(xiàng)目選址建設(shè)應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃銜接，選址確定后可提供用地紅線核查規(guī)劃情況，根據(jù)核查結(jié)果，報(bào)市、區(qū)人民政府進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作中考慮適當(dāng)安排建設(shè)用地規(guī)模。利用合法存量建設(shè)用地改造、加裝、新建充換電設(shè)施的，可不再辦理用地審批手續(xù)。通過(guò)租賃等他項(xiàng)權(quán)利取得土地使用權(quán)建設(shè)充換電設(shè)施的，在符合規(guī)劃的前提下可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。土地使用權(quán)人利用自有劃撥土地新建經(jīng)營(yíng)性新能源汽車充換電站（場(chǎng)）的，在符合規(guī)劃的前提下可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。對(duì)于純電動(dòng)公交車，充分考慮公交路線終始站或公交夜間停車場(chǎng)實(shí)際情況，規(guī)劃落實(shí)對(duì)全市公交站場(chǎng)、充電站用地，符合《劃撥用地目錄》的，通過(guò)劃撥公交用地的形式給予公交運(yùn)輸企業(yè)，以推動(dòng)純電動(dòng)公交車的投入和充電站的建設(shè)。[市國(guó)土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
????4.鼓勵(lì)公共單位加快內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。市直及各縣（市、區(qū)）具備條件的黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)（全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織），要結(jié)合新能源汽車配備更新計(jì)劃和職工購(gòu)買使用新能源汽車的需要，根據(jù)適度超前原則，在單位內(nèi)部停車場(chǎng)按不低于20%的比例設(shè)置新能源汽車專用停車位并配建充電樁。到2020年，建成內(nèi)部停車場(chǎng)專用充電樁不少于1000個(gè)。[市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、清遠(yuǎn)供電局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
????5.落實(shí)充電設(shè)施建設(shè)責(zé)任。供電局要配合政府做好充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)電網(wǎng)至充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)、高壓線路布置鋪設(shè)、轉(zhuǎn)變用電工程等費(fèi)用；相應(yīng)資產(chǎn)納入有效資產(chǎn)，成本按規(guī)定計(jì)入準(zhǔn)許成本并通過(guò)輸配電價(jià)回收。市直相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)要在用地等方面給予支持，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予必要補(bǔ)貼。[清遠(yuǎn)供電局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
????6.鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)與自行充電相結(jié)合的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制定充換電設(shè)施建設(shè)管理辦法，放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)營(yíng)商加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，加強(qiáng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)智能型充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式、立體式停車充電一體化設(shè)施。鼓勵(lì)個(gè)人在自有停車庫(kù)（位）安裝充電設(shè)施。（市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、清遠(yuǎn)供電局、各縣（市、區(qū)）人民政府配合）
????（三）加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)支持，制定出臺(tái)系列政策。
????1.落實(shí)國(guó)家、省財(cái)政資金扶持政策，制定資金管理實(shí)施細(xì)則和補(bǔ)貼程序，認(rèn)真做好資金清算工作。對(duì)推廣應(yīng)用的新能源汽車實(shí)行差別化和分類扶持的補(bǔ)貼政策，按照減排量由高到低逐級(jí)遞減確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分類安排補(bǔ)貼。相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金可用于補(bǔ)貼車輛購(gòu)置、整車租賃、電池租賃、車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、車輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)以及路橋通行費(fèi)、停車費(fèi)、充換電電費(fèi)等，其中車輛購(gòu)置補(bǔ)貼不得超過(guò)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的50%。（市財(cái)政局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局配合）
????2.明確市級(jí)財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。參照《關(guān)于修訂<廣東省省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（粵財(cái)工〔2015〕201號(hào)）的規(guī)定，2016年制定出清遠(yuǎn)市新能源汽車推廣應(yīng)用配套資金管理辦法，明確資金申報(bào)、下達(dá)及監(jiān)督管理等相關(guān)事項(xiàng)和工作流程。對(duì)在清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買、注冊(cè)登記和使用新能源汽車的單位和個(gè)人：按照《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2014〕48號(hào)）精神給予幫扶支持，一是按規(guī)定享受按照國(guó)家補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)1︰1的省財(cái)政補(bǔ)助外，市級(jí)財(cái)政結(jié)合我市實(shí)際給予補(bǔ)助；二是通過(guò)逐步調(diào)減對(duì)城市燃油和LNG公交車財(cái)政補(bǔ)貼和增加對(duì)新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼額度與新能源公交車推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤，形成鼓勵(lì)新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長(zhǎng)的機(jī)制，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐；三是符合相應(yīng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在2017年底前竣工，并穩(wěn)定運(yùn)行3個(gè)月以上的充電樁，除落實(shí)國(guó)家、省補(bǔ)貼政策外，由市財(cái)政按充電樁建設(shè)費(fèi)用的一定比例給予投資方補(bǔ)貼，生產(chǎn)廠家承諾隨車配套的充電設(shè)施除外。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局配合）
????3.明確新能源汽車推廣應(yīng)用稅收優(yōu)惠政策。一是符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部《節(jié)約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》的新能源汽車，免征車船稅；二是按照國(guó)務(wù)院2014年7月9日常務(wù)會(huì)議決定的精神，至2017年底，對(duì)獲許在中國(guó)境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)、符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力和燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購(gòu)置稅；三是研究落實(shí)對(duì)公交公司的征收各項(xiàng)稅賦給予的優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革局、市國(guó)稅局、市地稅局配合）
????（四）加強(qiáng)運(yùn)行服務(wù)保障體系建設(shè)。
????1.建立公共交通智能化綜合性管理平臺(tái)。在公共交通（包括公交、出租）領(lǐng)域率先建立運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)控管理平臺(tái)，做好新能源汽車運(yùn)行安全監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集。建立全社會(huì)新能源汽車充電設(shè)施監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。到2017年底，上路運(yùn)行的公共交通電動(dòng)汽車及充（換）電配套設(shè)施全部納入監(jiān)控范圍。強(qiáng)化綜合性服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)，增加車輛故障求助、路況信息反饋和充換電設(shè)施使用信息收集等功能。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市科技局、清遠(yuǎn)供電局配合）
????2.加快售后服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池租賃及回收等服務(wù)領(lǐng)域。可通過(guò)基于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式保護(hù)投資主體初期利益，商業(yè)場(chǎng)所可將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車收費(fèi)相結(jié)合給予優(yōu)惠。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局配合）
????3.優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。在新能源汽車標(biāo)識(shí)、車輛環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的發(fā)放等方面制定一系列政策措施，開(kāi)設(shè)新能源汽車辦證、年檢“綠色通道”，優(yōu)先為新能源汽車辦理注冊(cè)登記、年檢等業(yè)務(wù)。純電動(dòng)汽車上牌時(shí)直接發(fā)放機(jī)動(dòng)車污染物排放環(huán)保標(biāo)志。探索在城市公共停車場(chǎng)、市政道路停車場(chǎng)劃出一定比例或開(kāi)設(shè)專用停車位，優(yōu)先用于停放新能源汽車和補(bǔ)充電能。研究制定動(dòng)力電池回收利用政策，探索利用基金、押金、強(qiáng)制回收等方式促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收，建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市公安局配合）
????4.充分發(fā)揮信息技術(shù)作用。不斷提高現(xiàn)代化信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，發(fā)展“新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)”，鼓勵(lì)公交企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)新能源汽車定制運(yùn)營(yíng)服務(wù)。推動(dòng)電池充電管理、公交線路安排、公交增值服務(wù)、職能充放電等領(lǐng)域加快應(yīng)用智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)。建設(shè)充電智能服務(wù)平臺(tái)，培育可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。[市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市交通運(yùn)輸局、清遠(yuǎn)供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府配合]
????5.制定完善價(jià)格收費(fèi)優(yōu)惠政策。研究區(qū)域內(nèi)路橋通行費(fèi)、高速公路通行費(fèi)、停車費(fèi)等費(fèi)用減免的具體措施，落實(shí)國(guó)家關(guān)于新能源汽車有關(guān)稅費(fèi)減免等政策，降低新能源汽車使用成本。落實(shí)國(guó)家新能源汽車充電設(shè)施用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策，向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，免收基本電費(fèi)；其他充換電設(shè)施按其所在場(chǎng)所類別執(zhí)行分類目錄電價(jià)。2020年前，充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，價(jià)格主管部門制定具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)收費(fèi)辦法，允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收費(fèi)，允許個(gè)人或企業(yè)擁有的充電設(shè)施參照充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外提供充電服務(wù)。（市發(fā)展改革局牽頭，清遠(yuǎn)供電局、市公路局配合）
????四、組織實(shí)施及保障
????（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
????進(jìn)一步優(yōu)化組織保障體系，建立清遠(yuǎn)市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議制度。由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，市政府聯(lián)系該項(xiàng)工作的副秘書長(zhǎng)和市發(fā)展改革局局長(zhǎng)擔(dān)任副召集人，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市科技局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市國(guó)稅局、市地稅局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、清遠(yuǎn)供電局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局、市郵政管理局、市旅游局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局和市粵運(yùn)公司等相關(guān)部門作為成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)我市推廣應(yīng)用工作情況的督導(dǎo)。推廣應(yīng)用中的一般性事務(wù)由牽頭單位協(xié)調(diào)解決，重大綜合性事項(xiàng)由聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌研究并提出方案報(bào)聯(lián)席會(huì)議集體決策。聯(lián)席會(huì)議成員單位各司其職，各盡其責(zé)，共同開(kāi)展相關(guān)工作。
????（二）強(qiáng)化資金保障。
????在認(rèn)真落實(shí)地方財(cái)政配套政策的同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。
????（三）加強(qiáng)宣傳保障工作。
????加大新能源汽車推廣應(yīng)用的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。一是深入開(kāi)展多樣化的宣傳活動(dòng)。二是充分利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等各種媒體對(duì)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、普惠政策和重大活動(dòng)進(jìn)行集中報(bào)道，普及新能源汽車相關(guān)知識(shí)。三是通過(guò)多種形式，多角度宣傳新能源汽車技術(shù)優(yōu)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)公眾對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
????（四）抓好督促落實(shí)。
????各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)新能源汽車推廣的重要性和緊迫性，按照實(shí)施方案要求，抓緊制定出臺(tái)各自承擔(dān)任務(wù)的具體政策、方案和措施（包括年度計(jì)劃）。
????五、其他
????市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用等實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。本方案自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。
