清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市
支持外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門,各直屬機構(gòu):
《清遠市支持外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市商務局反映。
清遠市人民政府辦公室
2016年9月1日
清遠市支持外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施
????為貫徹今年全國外貿(mào)工作電視電話會議和《國務院關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(國發(fā)〔2016〕27號)精神,及落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進外貿(mào)回穩(wěn)向好實施方案的通知》(粵府〔2016〕52號)等有關(guān)文件安排,為進一步推動我市外貿(mào)逐步回穩(wěn)向好,確保完成外貿(mào)進出口目標任務,制定本政策措施。
????一、保持外貿(mào)平穩(wěn)增長
(一)加大國內(nèi)外市場開拓力度。鼓勵企業(yè)積極赴境內(nèi)外參展,在支持企業(yè)深度開拓傳統(tǒng)歐美市場的基礎(chǔ)上,積極布局絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路(即“一帶一路”)沿線國家等重點新興市場,協(xié)助企業(yè)申報國家及省級相關(guān)專項資金。組織企業(yè)參加廣交會等境內(nèi)重要展會,梳理商務部、省商務廳、省貿(mào)促會以及相關(guān)行業(yè)商會等部門今年內(nèi)擬在境外組織開展的各類重點商貿(mào)類展會,做好相關(guān)宣傳發(fā)動和組織服務工作。(市商務局、市財政局、市貿(mào)促會負責)
(二)鼓勵外貿(mào)企業(yè)壯大進出口規(guī)模。鼓勵并支持在我市注冊、具備一定規(guī)模和實力的企業(yè)壯大外貿(mào)進出口規(guī)模。(市商務局、市財政局負責)
(三)發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進作用。貫徹落實國家建設(shè)21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略部署,鼓勵企業(yè)積極參與海上絲綢之路沿線國家經(jīng)貿(mào)交流合作。落實省“走出去”專項扶持資金,支持企業(yè)開展重大項目、工程承包以及并購境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等境外投資活動,帶動我市產(chǎn)品向沿線國家出口。(市商務局、市發(fā)展改革局、市財政局負責)
??(四)加大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和再生資源進口。積極搭建和利用各類平臺,鼓勵企業(yè)開拓資源豐富的發(fā)展中國家市場,擴大資源性原材料進口。按照國家、省進口貼息扶持資金申報要求,鼓勵我市外貿(mào)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級,促進先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件等進口。支持再生資源擴大進口及進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。[市商務局,高新區(qū)管委會及各縣(市、區(qū))人民政府負責]
二、加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)
(五)支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)培育對象健康發(fā)展。支持并引導我市的外貿(mào)綜合服務企業(yè)培育對象健康發(fā)展,為中小微企業(yè)提供“一站式”服務。積極落實通關(guān)環(huán)節(jié)各項改革措施,為外貿(mào)綜合服務試點企業(yè)在進出口環(huán)節(jié)依法提供便利。(市商務局、市國稅局、清遠海關(guān)、清遠出入境檢驗檢疫局負責)?????
(六)支持國家級質(zhì)量安全示范區(qū)申報建設(shè)。支持符合條件的地區(qū)申報國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。支持基地工作站的設(shè)立和工作開展,充分發(fā)揮示范基地的示范帶動作用,努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動力強的產(chǎn)業(yè)集群,全面提升我市出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、附加值和綜合競爭能力。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,在通關(guān)、檢驗檢疫、退稅等進出口環(huán)節(jié)依法給予基地內(nèi)企業(yè)最大便利。[市商務局、市農(nóng)業(yè)局、市國稅局、清遠海關(guān)、清遠出入境檢驗檢疫局、高新區(qū)管委會及各縣(市、區(qū))人民政府負責]
(七)推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。推動加工貿(mào)易企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加強自主品牌建設(shè),大力鼓勵從事加工貿(mào)易的外商投資、國有、民營等企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)建自主品牌。同時進一步簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變職能,全面推廣保稅加工手冊管理全程信息化改革,簡化作業(yè)流程,提高辦事效率。(市商務局、市財政局、清遠海關(guān)、清遠出入境檢驗檢疫局負責)
三、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境
????(八)提高通關(guān)便利化水平。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革,免除QP系統(tǒng)安裝費、數(shù)據(jù)傳輸處理費和系統(tǒng)運行維護費等綜合費用,按照“線上海關(guān)”的建設(shè)目標,致力打破通關(guān)障礙,精簡優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管流程,全面提升海關(guān)監(jiān)管服務質(zhì)量和效率;支持無水港建設(shè),積極推動自貿(mào)區(qū)政策在我市落地;加快我市電子口岸建設(shè)步伐,推動商務(口岸)、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸管理相關(guān)部門實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。不斷完善口岸協(xié)調(diào)機制,深化關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式,逐步擴大商品適用范圍;加快推進通關(guān)“無紙化”作業(yè)和區(qū)域通關(guān)一體化等改革,優(yōu)化通關(guān)流程,提高查驗效率,優(yōu)化查驗模式,實現(xiàn)通關(guān)效率再提速,加快構(gòu)建“大通關(guān)”服務機制。(清遠海關(guān)、清遠出入境檢驗檢疫局、清遠海事局負責)
(九)優(yōu)化檢驗檢疫流程。減少出口商品檢驗的商品種類。對質(zhì)量誠信好的企業(yè)實施“出口直放,進口直通”等便利化通關(guān)模式。推進報檢無紙化和通關(guān)單無紙化;減免收費和減少行政審批事項;通過一企一策,開展出口基地創(chuàng)建,進一步提升清遠出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);以廣州南沙自貿(mào)區(qū)開設(shè)為契機,做好清遠再生資源行業(yè)的檢驗檢疫服務工作;幫助企業(yè)提高備案審核通過率,為企業(yè)清除發(fā)展障礙。(清遠出入境檢驗檢疫局負責)
(十)不斷降低進出口環(huán)節(jié)收費。落實國家和廣東省的取消和免收行政事業(yè)性收費政策,整頓和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費,減輕企業(yè)負擔。落實《財政部?海關(guān)總署?國家質(zhì)檢總局?國家發(fā)展改革委?交通運輸部?商務部關(guān)于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用全面試點工作的通知》(財行〔2016〕10號)文件精神,建立口岸相關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制,加強進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費的監(jiān)督管理。[市發(fā)展改革局、市商務局(口岸局)、市財政局、清遠海關(guān)、清遠出入境檢驗檢疫局負責]
(十一)維護公平貿(mào)易秩序。支持建立和完善我市貿(mào)易摩擦風險防控體系,提升國際經(jīng)貿(mào)風險應對能力,維護公平貿(mào)易環(huán)境,保護產(chǎn)業(yè)安全。(市商務局負責)
四、加大財稅金融支持力度
(十二)加大財政支持力度。用好用足國家和省現(xiàn)有支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項財政資金,優(yōu)化資金使用方向,同時抓好資金調(diào)度管理,加快資金執(zhí)行進度,確保財政資金按時間進度同步撥付。市財政安排促進外貿(mào)回穩(wěn)向好專項資金1000萬元用于支持我市鼓勵外貿(mào)企業(yè)壯大進出口規(guī)模、促進進出口公平貿(mào)易以及其他有利于促進我市外貿(mào)回穩(wěn)向好等方向。各地要結(jié)合實際,加大對支持外貿(mào)回穩(wěn)向好的財政支持力度,出臺相關(guān)配套扶持政策。[市商務局、市財政局,高新區(qū)管委會及各縣(市、區(qū))人民政府負責]
????(十三)進一步加快出口退稅進度。對出口企業(yè)申報符合規(guī)定的出口退(免)稅,國稅機關(guān)在20個工作之日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)退(免)稅手續(xù);對管理類別為一類的出口企業(yè)開通綠色快捷通道,確保在2個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退(免)稅相關(guān)手續(xù)。持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+出口退稅”,利用新興技術(shù)進一步拓展出口退稅服務的深度和廣度,簡并報送資料,簡化審核項目,提升企業(yè)辦稅便利程度,力爭實現(xiàn)出口退稅網(wǎng)上申報;同時按照“風險可控、企業(yè)自愿”的原則,積極推行出口退(免)稅“無紙化”管理工作。(市國稅局、市財政局負責)
(十四)加大企業(yè)服務力度。對重點外貿(mào)企業(yè)實行市、縣(市、區(qū))聯(lián)動、一企一策幫扶,通過政企溝通聯(lián)席會議等多種形式及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。[市商務局,高新區(qū)管委會及各縣(市、區(qū))人民政府負責]
(十五)加大金融支持力度。拓寬進出口企業(yè)的投融資渠道,在政策允許范圍內(nèi)推動金融機構(gòu)對外貿(mào)類大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度只增不減,加大對外貿(mào)類中小微企業(yè)的融資、擔保、貼息等金融服務。鼓勵外貿(mào)企業(yè)使用人民幣進行計價結(jié)算,針對外貿(mào)企業(yè)開展增強主動規(guī)避匯兌風險意識和提升匯率避險工具運用能力等培訓。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控及依法合規(guī)前提下開展金融創(chuàng)新,開發(fā)推廣和充分運用適應市場需求、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率、規(guī)避匯率和結(jié)算風險的金融產(chǎn)品,擴大企業(yè)利潤空間。鼓勵創(chuàng)新財政資金使用方式,進一步搭建和強化政銀擔企合作平臺。(市人行、市金融局、市商務局,清遠銀監(jiān)局負責)
????(十六)加大出口信保支持力度。鼓勵有關(guān)保險機構(gòu)開展出口信用保險業(yè)務,在省級出口信保專項資金的基礎(chǔ)上給予市級財政配套扶持,著力降低我市外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微外貿(mào)企業(yè)投保出口信用險成本,從而引導更多企業(yè)積極利用出口信用保險擴大外貿(mào)出口。鼓勵保險公司擴大小微企業(yè)短期出口信用保險業(yè)務,推廣“小微企業(yè)信保易”,為小微外貿(mào)企業(yè)提供信保費率優(yōu)惠。(市商務局、市金融局、中國出口信用保險公司廣東分公司、人保財險清遠市分公司及其他具備相關(guān)資質(zhì)的信保公司負責)
五、加強統(tǒng)籌配合
(十七)形成工作合力、強化組織落實。健全由市商務局牽頭、市直及省駐清有關(guān)單位按職能分工共同參與的促進我市外貿(mào)回穩(wěn)向好工作協(xié)調(diào)機制,及時研究協(xié)調(diào)解決重大問題。各地要建立健全相應的工作協(xié)調(diào)機制,強化部門間的協(xié)作配合,確保相關(guān)工作措施落到實處。各地、各單位要高度重視外貿(mào)回穩(wěn)向好工作,結(jié)合本地、本部門實際抓緊制定出臺促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的細化措施。市商務局要加強目標任務的督促檢查和進度把控,各地要按市商務局分解下達的外貿(mào)增長目標任務,將目標進一步分解下達到鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)重點企業(yè),并明確責任人員、推進措施、完成時限,密切跟進,狠抓落實。市政府將對各地各單位推進支持外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施進行督導檢查,并對落實情況進行通報。
本政策措施自公布之日起實施,有效期至2016年12月31日。本方案實施過程中如有與國家新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的情況,按國家法律、法規(guī)、規(guī)章政策執(zhí)行。