?
QYBG2017027?
?
印發(fā)《關(guān)于對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒合作備忘錄》的通知
?
各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等28部委《關(guān)于對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1962號(hào)），根據(jù)《清遠(yuǎn)市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案》(清府〔2017〕35號(hào))的工作要求，加快推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，市食品藥品監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市文化廣電新聞出版局、市工商行政管理局、市國(guó)家稅務(wù)局、清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)清遠(yuǎn)監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、市地方稅務(wù)局等部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒合作備忘錄》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局????清遠(yuǎn)市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室????清遠(yuǎn)市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室???
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局????清遠(yuǎn)市財(cái)政局????清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局
清遠(yuǎn)市文化廣電新聞出版局????清遠(yuǎn)市工商行政管理局????清遠(yuǎn)市國(guó)家稅務(wù)局
清遠(yuǎn)海關(guān)????清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局????中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
清遠(yuǎn)監(jiān)管分局????中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行????廣東省清遠(yuǎn)市地方稅務(wù)局
2017年12月21日???
?
關(guān)于對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒合作備忘錄
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等28部委《關(guān)于對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1962號(hào)），根據(jù)《清遠(yuǎn)市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案》(清府〔2017〕35號(hào))的工作要求，加快推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，市食品藥品監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局等部門就針對(duì)食品藥品領(lǐng)域嚴(yán)重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒工作達(dá)成以下意見(jiàn)。
一、聯(lián)合懲戒的對(duì)象
聯(lián)合懲戒對(duì)象為食品藥品監(jiān)督管理部門公布的存在嚴(yán)重失信行為的食品（含保健食品、食品添加劑）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械（以下簡(jiǎn)稱食品藥品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為企業(yè)及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員；該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為其他經(jīng)濟(jì)組織的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為其他經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人；該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為自然人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為本人。
二、聯(lián)合懲戒措施及依據(jù)
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門采取的懲戒措施
依據(jù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者失信情節(jié)的嚴(yán)重程度，采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
1.責(zé)任約談或列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加密日常監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)；至少每半年對(duì)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、出廠檢驗(yàn)、企業(yè)自查等管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面、深入的監(jiān)督檢查。
2.在一定期限內(nèi)限制從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.責(zé)令企業(yè)定期開(kāi)展食品藥品安全自查或者邀請(qǐng)第三方進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
4.對(duì)嚴(yán)重失信者違反相關(guān)法律法規(guī)的，從嚴(yán)從重處罰。
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。
（二）跨部門聯(lián)合懲戒措施
5.加強(qiáng)對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位等媒體發(fā)布食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者廣告的管理。
6.限制嚴(yán)重失信自然人擔(dān)任食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。
7.將食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者列為稅收管理重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)納稅評(píng)估，提高監(jiān)督檢查頻次，并對(duì)其享受稅收優(yōu)惠從嚴(yán)審核。
8.加大對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者進(jìn)出口食品藥品的監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗(yàn)。
9.對(duì)申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認(rèn)證；對(duì)已成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。
10.在申請(qǐng)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門可不予受理或不予許可。
11.加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者進(jìn)出口食品藥品的檢驗(yàn)檢疫和備案管理。
12.在申請(qǐng)財(cái)政資金支持時(shí)，采取從嚴(yán)審核或降低支持度或不予支持等限制措施。
13.在一定期限內(nèi)依法禁止其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
14.限制取得政府供應(yīng)土地。
15.在申請(qǐng)信貸融資或辦理信用卡時(shí)，金融機(jī)構(gòu)將其失信信息作為審核重要參考因素。
16.協(xié)調(diào)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)單位向社會(huì)公布食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者名單。
17.按程序及時(shí)撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
三、聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式
（一）清遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)管局通過(guò)市公共信用信息管理平臺(tái)定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門提供食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者名單信息。同時(shí)，相關(guān)名單信息在食品藥品監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站和“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。相關(guān)部門收到相關(guān)名單后，根據(jù)備忘錄約定的內(nèi)容對(duì)其實(shí)施懲戒。
（二）建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制。相關(guān)部門定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)市公共信用信息管理平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)反饋至清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局和清遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)管局。
四、信用懲戒動(dòng)態(tài)管理
食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，并及時(shí)推送至參與失信聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者信用懲戒一般為兩年。對(duì)于從食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者名單中撤銷的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施懲戒措施。
五、本備忘錄由清遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。本備忘錄自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
