清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)《清遠市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及咨詢采購管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《清遠市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及咨詢采購管理辦法》已經(jīng)六屆第92次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局反映。
清遠市人民政府辦公室
2016年6月28日
清遠市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及咨詢采購管理辦法
????第一條??為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制（以下簡稱規(guī)劃編制）及城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢（以下簡稱規(guī)劃咨詢）采購工作的效率，有利于選擇合資質、高水平、高素質、服務好的規(guī)劃編制單位和規(guī)劃咨詢服務單位，確保采購工作安全、合法、實效和廉潔，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國政府采購法》及《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《廣東省實施<中華人民共和國政府采購法>辦法》、《廣東省人民政府辦公廳關于進一步深化政府采購管理制度改革的意見》（粵辦函〔2015〕532號）和《廣東省財政廳關于統(tǒng)一廣東省政府采購公開招標數(shù)額標準和采購限額標準的通知》（粵財采購〔2015〕24號）的有關規(guī)定，結合本市的實際情況及規(guī)劃編制及咨詢的特點，制定本辦法。
????第二條??本辦法僅適用于規(guī)劃項目編制及咨詢的采購行為。
????第三條??根據(jù)市政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計劃，按照市財政局投資審核中心審核確認的項目編制費用，結合規(guī)劃編制的特點，本辦法將規(guī)劃編制項目分為三類：
????（一）50萬元以下規(guī)劃編制項目：指經(jīng)市財政局投資審核中心審核確認項目編制費用小于50萬元人民幣的規(guī)劃編制項目；
????（二）50萬元—200萬元規(guī)劃編制項目：指經(jīng)市財政局投資審核中心審核確認項目編制費用大于50萬元人民幣（含50萬元人民幣）、小于200萬元人民幣的規(guī)劃編制項目；
????（三）200萬元以上規(guī)劃編制項目：指經(jīng)市財政局投資審核中心審核確認項目編制費用大于200萬元人民幣（含200萬元人民幣）的規(guī)劃編制項目。
????第四條??協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位的產(chǎn)生：
????（一）協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位按政府采購方式中公開招標的辦法確定資格中標單位，并簽訂相關合同；
????（二）協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位的中標單位為12家或以上且不多于20家（含20家）；
????（三）協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位的服務有效期為兩年，每兩年采購人須按公開招標的方式重新選取協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位。
????第五條??50萬元以下規(guī)劃編制項目由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合考慮資質、服務、水平、質量、項目及行業(yè)特點等因素，采取直接委托的方式在協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位中確定編制單位。
????第六條??50萬元—200萬元規(guī)劃編制項目可采用競爭性談判或邀請招標的方式進行采購。采用競爭性談判方式，談判小組從對采購文件作出實質響應的、符合相應資格條件且在有效期內(nèi)的協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位中確定3家或以上單位作為參加談判的規(guī)劃編制單位，通過競爭性談判，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購的需求、資質等級、技術水平、服務質量相等或相近且報價最低的原則確定成交規(guī)劃編制單位。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)行業(yè)特點，向政府采購監(jiān)管部門推薦熟悉規(guī)劃行業(yè)的專家，政府采購監(jiān)管部門根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》，對符合規(guī)定的專家錄入政府采購評審專家?guī)臁?/span>
采用邀請招標的方式，采購人可在對采購文件作出實質響應的、符合相應資格條件且在有效期內(nèi)的協(xié)議規(guī)劃編制、咨詢單位中選取3家或以上單位作為候選規(guī)劃編制單位，通過方案競標，由市城市規(guī)劃委員會會議審議確定優(yōu)勝方案，該方案的編制單位即為成交規(guī)劃編制單位。
第七條??200萬元以上的規(guī)劃編制項目應采取公開招標的方式進行采購。采用公開招標的方式，采購人可在對采購文件作出實質響應的、符合相應資格條件的規(guī)劃編制、咨詢單位中選取3家或以上單位作為候選規(guī)劃編制單位，通過方案競標，由市城市規(guī)劃委員會會議審議確定優(yōu)勝方案，該方案的編制單位即為成交規(guī)劃編制單位。
第八條??采用邀請招標或公開招標選取參與方案競標的候選規(guī)劃編制單位原則上不超過5家。參與競標但未中標的候選規(guī)劃編制單位，在由市城市規(guī)劃委員會辦公室確認投標方案達到設計任務書要求后，可獲得一定的方案補償費用，每家未中標編制單位的方案補償費用一般為該項目規(guī)劃編制費用的10％—15％，總的方案補償費用不超過規(guī)劃編制費用的30％，且方案補償費用不納入規(guī)劃編制費用中計算。
第九條??當規(guī)劃編制項目涉及城市重點地段、重要景觀節(jié)點、重要交通節(jié)點等，以及規(guī)劃編制項目涉及特殊行業(yè)，對規(guī)劃編制有特殊要求時，經(jīng)市城市規(guī)劃委員會發(fā)出邀請，可邀請協(xié)議規(guī)劃編制單位以外的規(guī)劃編制單位參與方案競標和競爭性談判。
第十條??符合下列情形之一的規(guī)劃編制任務可以采用單一來源方式進行采購：
（一）規(guī)劃編制項目具有特殊性只能從唯一規(guī)劃編制單位處采購的；
（二）規(guī)劃編制項目具有高度的保密性，屬于國家機密范疇且僅能由原規(guī)劃編制單位繼續(xù)深化編制的；
（三）必須保證原有規(guī)劃的一致性或者與原規(guī)劃有從屬性和配套性質，需要繼續(xù)由原規(guī)劃編制單位修改或完善的規(guī)劃編制項目，且修改或完善項目所需的資金總額不超過原合同采購金額的10%的。
第十一條??規(guī)劃咨詢項目服務單位的采購主要指涉及規(guī)劃編制的前期研究及后期電子文件整理等技術服務提供單位的采購。規(guī)劃咨詢項目獨立安排規(guī)劃咨詢費用。
（一）經(jīng)市財政局投資審核中心審核確認小于50萬元人民幣咨詢費用的規(guī)劃咨詢項目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接委托具有相應服務能力的協(xié)議規(guī)劃咨詢單位承擔；
（二）經(jīng)市財政局投資審核中心審核確認50萬元—200萬元規(guī)劃咨詢項目可采用競爭性談判或邀請招標的方式進行采購；
（三）經(jīng)市財政局投資審核中心審核確認大于200萬元人民幣（含200萬元人民幣）咨詢費用的規(guī)劃咨詢項目，應采用公開招標的辦法進行采購。
第十二條??本辦法自2016年8月1日起施行，有效期5年。同時廢止2013年3月18日印發(fā)的《清遠市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制采購管理暫行辦法》（清府辦〔2013〕28號）。
