QYBG2019015
關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳行政
審批容缺受理制度（試行）》的通知
各縣（市、區(qū))人民政府，中央、省駐清及市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳行政審批容缺受理制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
特此通知。
附件：清遠(yuǎn)市市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳行政審批容缺受理制度（試行）
清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2019年4月15日
附件：
清遠(yuǎn)市市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳行政審批
容缺受理制度（試行）
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，不斷提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案>的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）和《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案（試行）的通知》（清府辦〔2018〕50號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于無不良信用記錄的行政相對(duì)人辦理進(jìn)駐市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口的行政審批事項(xiàng)（即辦類審批事項(xiàng)除外）。
第三條 容缺受理制度是指對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng)，經(jīng)過申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，綜合窗口先予受理，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料、時(shí)限，并同時(shí)將材料流轉(zhuǎn)至各行政審批部門進(jìn)行審查，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后，行政審批部門在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果。
第四條 非關(guān)鍵性材料主要是指不影響部門進(jìn)行行政審批審查的材料，具體由各行政審批部門梳理容缺受理行政審批事項(xiàng)目錄清單，經(jīng)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局確認(rèn)后向社會(huì)公布。容缺受理行政審批事項(xiàng)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各行政審批部門因法律法規(guī)需要調(diào)整清單的，應(yīng)立即通知市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行修改。
第五條 容缺受理以申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)為原則，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并作出承諾的，方可進(jìn)行容缺受理。
第六條 下列材料屬于可以容缺的材料：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)資質(zhì)證明、企業(yè)法定代表人或申請(qǐng)人身份證明等；
（二）企業(yè)資信證明、繳費(fèi)證明，企業(yè)工作人員資格證書，企業(yè)管理計(jì)劃、方案、制度等；
（三）需要多個(gè)階段辦理的行政審批事項(xiàng)，前一階段辦理時(shí)已經(jīng)提交的申請(qǐng)材料；
（四）多個(gè)行政審批部門依次辦理的行政審批事項(xiàng)，在申請(qǐng)辦理下一個(gè)行政審批事項(xiàng)時(shí)需提交的上一個(gè)行政審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料和辦理結(jié)果；
（五）其他行政審批部門認(rèn)為符合規(guī)定可以容缺的材料。
第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)容缺受理的，應(yīng)當(dāng)提交簽字確認(rèn)的容缺受理承諾書（附件1），并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
（一）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思表示；
（二）已經(jīng)知曉需要補(bǔ)正的材料和時(shí)限；
（三）提供的所有申請(qǐng)材料真實(shí)有效；
（四）在承諾期限內(nèi)補(bǔ)正全部容缺材料；
（五）愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任。
第八條 凡屬容缺受理范圍的審批項(xiàng)目，綜合窗口工作人員要一次性告知可容缺的申請(qǐng)材料。
申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全，僅欠缺非關(guān)鍵性材料的，按要求作出書面承諾后，綜合窗口先予受理。對(duì)申請(qǐng)人提供的材料不符合法定條件或關(guān)鍵材料不齊全的，綜合窗口不予受理。
第九條 在申請(qǐng)人按規(guī)定作出容缺受理書面承諾書后，綜合窗口出具《容缺受理補(bǔ)正材料通知書》（附件2），《容缺受理補(bǔ)正材料通知書》一式2份（1份當(dāng)場(chǎng)交申請(qǐng)人，1份存檔備查）。
第十條 申請(qǐng)人書面承諾補(bǔ)充非關(guān)鍵性材料的時(shí)限最長不超過3個(gè)工作日（遇節(jié)假日順延），承諾時(shí)限結(jié)束之前須按承諾完成非關(guān)鍵性材料的補(bǔ)缺。
第十一條 申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求，各行政審批部門在對(duì)外承諾時(shí)限內(nèi)出具辦理結(jié)果。申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)沒有補(bǔ)齊所有容缺材料的，各行政審批部門不予辦理。
第十二條 申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)不能補(bǔ)正全部材料或所補(bǔ)正的材料不符合要求的，容缺受理行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)終止辦理，各行政審批部門應(yīng)當(dāng)在終止辦理后2個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見，連同申請(qǐng)材料經(jīng)綜合窗口退回申請(qǐng)人。申請(qǐng)人因容缺受理造成的損失由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。
第十三條 失信申請(qǐng)人的相關(guān)信息將推送至信用信息管理系統(tǒng)。
第十四條 按照全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，法律法規(guī)規(guī)章沒有明文規(guī)定的，各審批部門不能擅自設(shè)置其他審批條件，不得擅自增加其他審批材料。
第十五條 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局對(duì)容缺受理情況進(jìn)行監(jiān)督，并將容缺受理工作開展情況納入進(jìn)駐部門考評(píng)。
第十六條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照研究制定容缺受理制度。
第十七條 本制度由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本制度自2019年4月11日起施行，有效期至2021年4月11日。
附件：1、容缺受理承諾書（樣本）
2、容缺受理補(bǔ)正材料通知書（樣本）
附件1
容缺受理承諾書（樣本）
本人 ，身份證號(hào)碼 ，受（單位） 委托（辦理個(gè)人事項(xiàng)可不填），申請(qǐng)辦理 事項(xiàng)，因 ，申請(qǐng)容缺受理。現(xiàn)就相關(guān)事宜作出如下承諾，并愿意承擔(dān)法律責(zé)任：
一、所作承諾意思表示真實(shí)；
二、已經(jīng)知曉需要補(bǔ)正的材料和時(shí)限；
三、提供的所有申請(qǐng)材料真實(shí)有效；
四、在容缺補(bǔ)正時(shí)限 年 月 日前提交需要補(bǔ)正的全部材料；
五、若事項(xiàng)涉及生產(chǎn)建設(shè)或經(jīng)營活動(dòng)，在未能取得正式批準(zhǔn)文件之前，承諾不開展相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)；
承諾人（簽字或蓋章）：
年 月 日
附件2
容缺受理補(bǔ)正材料通知書
申請(qǐng)人：
您提出的 申請(qǐng)，尚有以下非關(guān)鍵性材料缺少：
1、
2、
3、
……
根據(jù)《清遠(yuǎn)市市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳行政審批容缺受理制度（試行）》規(guī)定，在您出具《容缺受理承諾書》后，市政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口可先予受理，并由行政審批部門進(jìn)入審核程序；在您的容缺補(bǔ)正材料送達(dá)后，按承諾日完成辦理工作。如到承諾期限未送達(dá)容缺補(bǔ)正材料，將終止辦理工作，退還已經(jīng)收取的材料。
特此通知。
經(jīng)辦人（簽名）：
送達(dá)人（簽名）：
年 月 日（蓋章）
