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《清遠(yuǎn)市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行細(xì)則》的政策解讀
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一、出臺《清遠(yuǎn)市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行細(xì)則》(以下簡稱《暫行細(xì)則》)出臺背景
近年來,網(wǎng)約車快速發(fā)展,在給市民出行帶來方便的同時(shí),也對出租汽車市場造成了加大沖擊,不公平競爭、安全隱患大等問題也日漸凸顯。2016年7月,交通運(yùn)輸部等7部局《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)出臺,將網(wǎng)約車納入出租汽車行業(yè)管理,《暫行辦法》也將網(wǎng)約車管理的一些事項(xiàng)交由地方確定。因此,在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,制定《清遠(yuǎn)市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行細(xì)則》(以下簡稱《暫行細(xì)則》),對我市的網(wǎng)約車經(jīng)營管理工作進(jìn)行細(xì)化明晰,以進(jìn)一步規(guī)范我市網(wǎng)約車經(jīng)營管理,促進(jìn)我市出租汽車新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展,為市民提供高品質(zhì)、多元化的出行服務(wù)。
二、《暫行細(xì)則》適用范圍
《暫行細(xì)則》的適用范圍為清遠(yuǎn)市,在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
三、《暫行細(xì)則》主要內(nèi)容
《暫行細(xì)則》共六章40條,包括總則、網(wǎng)約車經(jīng)營準(zhǔn)入退出、經(jīng)營服務(wù)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則,主要是在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明晰和細(xì)化,包括對網(wǎng)約車的車輛標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求進(jìn)行具體規(guī)定,明晰網(wǎng)約車《道路運(yùn)輸證》核發(fā)程序,明確網(wǎng)約車應(yīng)遵守的服務(wù)規(guī)范、相關(guān)部門的工作職責(zé)等。
主要內(nèi)容包括:
(一)明確許可條件(第五條)
1、擬在清遠(yuǎn)市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司,應(yīng)符合《暫行辦法》規(guī)定的條件。非本地企業(yè)法人,應(yīng)先取得企業(yè)法人注冊地市級出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》,并在清遠(yuǎn)市設(shè)立有相應(yīng)服務(wù)能力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。(第五條)
2、網(wǎng)約車輛除符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外,還應(yīng)符合以下條件: 車籍為清遠(yuǎn)市(粵R號牌);使用自然吸氣或渦輪增壓發(fā)動機(jī)的,車輛軸距不少于2610毫米,車輛發(fā)動機(jī)功率不少于110馬力(81千瓦),滿足本市實(shí)施的最新機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn);新能源車輛軸距不少于2550毫米,發(fā)動機(jī)功率不受限制;安裝的車輛衛(wèi)星定位裝置符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)》(JT/T794)的標(biāo)準(zhǔn);車輛登記在網(wǎng)約車平臺公司名下的,相關(guān)網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)具備市網(wǎng)約車經(jīng)營資格;車輛不是登記在網(wǎng)約車平臺公司名下的,車輛所有人應(yīng)與取得市網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司簽有車輛接入該公司平臺的意向書;(第十二條)
3、網(wǎng)約車駕駛員除符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外,還應(yīng)未達(dá)法定退休年齡。(第二十條)
(二)明確網(wǎng)約車相關(guān)經(jīng)營許可證件的核發(fā)主體和核發(fā)程序
1、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》由市交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)。
2、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》由車輛所有人戶籍所在地(企業(yè)所在地)縣、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)。
(三)規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為。網(wǎng)約車經(jīng)營活動除了應(yīng)遵守《暫行辦法》、《廣東省出租汽車經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定外,還明確網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,不得通過與駕駛員簽訂的勞動合同或者協(xié)議規(guī)避承運(yùn)人責(zé)任,不得通過以租代售、收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);網(wǎng)約車服務(wù)應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》(JT/T 1068—2016)、《出租汽車服務(wù)》(GB/T 22485)的要求。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),但調(diào)整運(yùn)價(jià)應(yīng)按規(guī)定提前公示,保障乘客知情權(quán);對乘客的乘車行為進(jìn)行了規(guī)定。
?(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。明確交通、公安、通信、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、稅務(wù)、人社、人民銀行等職能部門監(jiān)督管理職責(zé)。
? 四、法律責(zé)任
? 《暫行細(xì)則》不單獨(dú)設(shè)立法律責(zé)任條款,違反網(wǎng)約車經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)定的,按《暫行辦法》、《廣東省出租汽車經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定處罰。
? 五、其他
(一)《暫行細(xì)則》不適用于私人小客車合乘坐活動。
(二)《暫行細(xì)則》從2018年7月1日開始施行,有效期為2年。
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