QYFG2018017

人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市扶持

重大旅游項目暫行辦法的通知

清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市扶持重大旅游項目暫行辦法》已經(jīng)市委七屆第65次常委會（擴(kuò)大）會議、七屆第29次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市委政研室反映。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2018年12月7日

清遠(yuǎn)市扶持重大旅游項目暫行辦法

第一條  為落實省委“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，推進(jìn)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際化旅游城市，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）以及國家和省有關(guān)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展的相關(guān)政策，制定本辦法。 

第二條  本辦法適用于工商注冊地和稅務(wù)登記地為清遠(yuǎn)的企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)投資開發(fā)建設(shè)的重大旅游項目（包括續(xù)建項目）。

本辦法所稱重大旅游項目是指自項目立項之日起，經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府審定，在我市現(xiàn)金和實物總投資額達(dá)到100億元以上（人民幣，不含房地產(chǎn)投資，以下同）的旅游項目。

第三條  設(shè)立重大旅游項目發(fā)展專項資金，資金來源納入市、縣（市、區(qū)）兩級財政年度預(yù)算。重大旅游項目發(fā)展專項資金由市旅游局負(fù)責(zé)管理，主要用于重大旅游項目建設(shè)補(bǔ)助、達(dá)標(biāo)獎勵、獲獎獎勵等，?？顚Ｓ?。市旅游局每年根據(jù)重大旅游項目開發(fā)建設(shè)實際進(jìn)度評估所需扶持獎勵資金，做好財政預(yù)算計劃，報市財政局按程序確定。重大旅游項目專項資金實施辦法由市旅游局會同相關(guān)部門另行制定，報清遠(yuǎn)市人民政府審定后施行。

清遠(yuǎn)市人民政府根據(jù)重大旅游項目建設(shè)進(jìn)展情況，適時召開市、縣（市、區(qū)）政府聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶持重大旅游項目相關(guān)事宜。

第四條  貼息補(bǔ)助。對重大旅游投資項目，按照人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予50%的貼息補(bǔ)助。

第五條  市政配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。重大旅游項目用地紅線內(nèi)的水利、防洪等配套設(shè)施，納入市政工程的，可由企業(yè)自建，驗收合格后給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)助金額由項目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府確定，累計補(bǔ)助金額不超過2億元。

重大旅游項目用地紅線外的道路、電力、供水、排污、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)優(yōu)先配套建設(shè)。

第六條  進(jìn)口補(bǔ)貼。重大旅游項目企業(yè)進(jìn)口的國內(nèi)無法替代生產(chǎn)，且無法享受進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅減免的關(guān)鍵性器材、設(shè)備及動植物資源，經(jīng)項目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府審定，可給予其一定補(bǔ)貼，累計補(bǔ)貼金額不超過1億元。

第七條  公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。重大旅游項目企業(yè)建設(shè)的承擔(dān)科研、科普、教育、文化、培訓(xùn)等社會公共服務(wù)功能的科普場館、動植物種源培育基地、珍稀動物保育基地、文體演藝場館、旅游學(xué)院、旅游人才培訓(xùn)基地、醫(yī)療保健養(yǎng)老等項目，經(jīng)項目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府審定，根據(jù)其提供的公益性社會公共服務(wù)情況，可給予建設(shè)項目一定補(bǔ)助，累計補(bǔ)助金額不超過7000萬元。

第八條  林相改造補(bǔ)助。屬于重大旅游項目配套的生態(tài)林改造工程，經(jīng)市人民政府同意，可由企業(yè)自行改造完成，驗收合格后，按市財政投資審核中心審核認(rèn)定的實際工程造價給予一定補(bǔ)助。

第九條  達(dá)標(biāo)獎勵。重大旅游項目達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定獎勵。

（一）新獲評國家5A級旅游景區(qū)的，給予一次性1000萬元獎勵。

（二）新獲評五星級酒店的，給予一次性300萬元獎勵。

（三）門票年銷售量超過500萬張的重大旅游項目，按照當(dāng)年經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)可的門票銷售凈收入全額的1.5%給予獎勵。 

（四）露營地項目符合《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》(GB/T31710)標(biāo)準(zhǔn)并通過驗收的，給予一次性100萬元獎勵。

（五）重大旅游項目通過國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化委員會驗收的，給予一次性20萬元獎勵。

以上達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作由市旅游局負(fù)責(zé)。

第十條  獲獎獎勵。重大旅游項目獲得以下獎項，給予一定獎勵。

（一）在國家、省旅游行政主管部門主辦的旅游商品（紀(jì)念品）展評中獲獎的清遠(yuǎn)特色旅游商品（紀(jì)念品），按國家級、省級獎項分別給予參評企業(yè)一次性20萬元、10萬元獎勵。

（二）工商注冊地和稅務(wù)登記地為清遠(yuǎn)的全資或控股旅行社，被新評為全國百強(qiáng)的國際、國內(nèi)旅行社及市十佳旅行社，分別一次性給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。

第十一條  賽事承辦獎勵。經(jīng)項目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定，重大旅游項目承辦對清遠(yuǎn)旅游業(yè)有重大促進(jìn)作用的節(jié)事、賽事等活動的，對同一項目可給予最高不超過1000萬元的獎勵。

第十二條  人才引進(jìn)扶持。對重大旅游項目引進(jìn)的人才，按照上級和清遠(yuǎn)市的有關(guān)人才政策執(zhí)行。

重大旅游項目需要引進(jìn)外籍專門人員的，各有關(guān)部門要在申請辦理工作證件及申請在華永久居留資格等方面提供便利。

第十三條  項目所在地人民政府應(yīng)充分考慮重大旅游項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)，在符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的前提下，可優(yōu)惠提供一定的配套設(shè)施給企業(yè)使用。具體事宜由項目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府與重大旅游項目企業(yè)簽訂合同約定。

第十四條  稅收優(yōu)惠。符合國家稅收優(yōu)惠政策的重大旅游項目，在國家政策許可范圍內(nèi)依法給予稅收減免等優(yōu)惠。

第十五條  上市融資。對具備條件的重點(diǎn)旅游企業(yè)，通過資源整合和政策服務(wù)，積極幫助其首發(fā)上市。支持上市企業(yè)通過增發(fā)、配股等方式再融資。對達(dá)到上市后備條件或成功上市的企業(yè)，按照《清遠(yuǎn)市扶持企業(yè)上市辦法》兌現(xiàn)獎勵。

第十六條  爭取資金。對產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、地區(qū)貢獻(xiàn)大的重大旅游項目，優(yōu)先爭取國家專項基金、國債資金、貸款貼息資金用于項目建設(shè)，并鼓勵市屬國有企業(yè)對重大旅游項目進(jìn)行股權(quán)投資。

第十七條  重大旅游項目發(fā)展專項資金按有關(guān)規(guī)定申報績效目標(biāo)，做好資金績效評價工作。

第十八條  重大旅游項目應(yīng)制定投資總體計劃和投資年度計劃，并報市旅游局備案。

重大旅游項目申請各項獎補(bǔ)時，應(yīng)完成總體投資計劃的30%，其中本辦法第四條至第八條所規(guī)定的各項獎補(bǔ)措施，應(yīng)按實際完成比例給予補(bǔ)助。

在完成計劃投資總額的30%后，可根據(jù)項目年度投資計劃完成情況，確定具體的年度獎補(bǔ)額度。

如有重大旅游項目未按約定完成相應(yīng)投資計劃，應(yīng)停止支付獎補(bǔ)資金，并追回已獎補(bǔ)資金。

第十九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府對重大旅游項目發(fā)展專項資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，出現(xiàn)下列情形的，除依法依規(guī)處理外，項目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)違法違規(guī)行為后果降低獎補(bǔ)額度或取消享受獎補(bǔ)資格。

（一）項目實施主體單方嚴(yán)重違約的；

（二）項目實施主體在享受各級政府獎補(bǔ)中有嚴(yán)重違約行為的；

（三）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或者質(zhì)量事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會影響的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行企業(yè)自主信息公示或者稅務(wù)申報的；

（五）正在進(jìn)行有可能影響單位正常經(jīng)營活動的重大訴訟或者仲裁的；

（六）主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；

（七）違反使用規(guī)定擅自改變扶持資金用途的；

（八）采取欺詐手段騙取或套取扶持資金的；

（九）有其他違法違規(guī)行為的。

第二十條  在本辦法實施前清遠(yuǎn)市引進(jìn)的正在實施的重大旅游項目，引進(jìn)時約定的投資額仍然有效，并可依照本辦法享受相關(guān)扶持政策。

第二十一條  本辦法所規(guī)定的各項政策，如有符合清遠(yuǎn)市其他扶持政策的，按照“就高不重復(fù)”的原則享受。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，至2021年11月1日終止。