QYBG2021043
清農(nóng)農(nóng)〔2021〕264號(hào)
關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和
運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市直有關(guān)單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局
清遠(yuǎn)市財(cái)政局 清遠(yuǎn)市商務(wù)局
清遠(yuǎn)市供銷(xiāo)合作社 國(guó)家稅務(wù)總局清遠(yuǎn)市稅務(wù)局
中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行
2021年12月3日
清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定
和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(粵府辦〔2016〕136號(hào))和《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),是指在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立,具有獨(dú)立法人資格,以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè),通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,發(fā)揮中介組織和專(zhuān)家的作用,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),注重高質(zhì)量發(fā)展。
第四條本辦法適用于清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)和已認(rèn)定為清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。
第二章 申報(bào)認(rèn)定
第五條按照下列條件及標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè):
(一)原則上是縣級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況一致。
(三)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷(xiāo)售收入(交易額)占企業(yè)總銷(xiāo)售收入(總交易額)70%以上,或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上。
(四)企業(yè)信用良好,經(jīng)營(yíng)規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動(dòng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計(jì)分(具體指標(biāo)見(jiàn)附件),綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
第六條申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報(bào)材料及相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明,承諾對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。具體申報(bào)按照下列程序進(jìn)行:
(一)企業(yè)向所在地的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)申報(bào),縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性審查和現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合條件的申報(bào)企業(yè),以縣(市、區(qū))政府名義向清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。
(二)清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核,提出審核意見(jiàn),并充分征求市級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)意見(jiàn),對(duì)符合條件的企業(yè),報(bào)清遠(yuǎn)市人民政府審批。
第七條清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照下列認(rèn)定程序:
(一)清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各縣(市、區(qū))政府推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行審核,并視申報(bào)情況抽取一定比例企業(yè)進(jìn)行實(shí)地審核,提出審核意見(jiàn),征求市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷(xiāo)社及人民銀行清遠(yuǎn)中心支行等單位意見(jiàn)。
(二)清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報(bào)企業(yè)綜合得分和征求意見(jiàn)情況確定清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè),并在清遠(yuǎn)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息公開(kāi)渠道公示7個(gè)工作日。公示期滿如無(wú)異議,由清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)清遠(yuǎn)市人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議,由清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并作出處理。
(三)經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),由清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會(huì)公布并以該局名義授予“清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書(shū)和牌匾。
第八條經(jīng)認(rèn)定公布的清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),按規(guī)定享受有關(guān)扶持政策。
第三章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第九條對(duì)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度,建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,做到有進(jìn)有出。
第十條實(shí)行清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時(shí)間,通過(guò)廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)材料,由市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)逐級(jí)審核上傳到廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)。
第十一條清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對(duì)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行每3年一次的運(yùn)行監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報(bào)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,監(jiān)測(cè)結(jié)果由清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)清遠(yuǎn)市人民政府確認(rèn)。對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè),取消其“清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。連續(xù)兩次監(jiān)測(cè)合格的,下一監(jiān)測(cè)周期免予監(jiān)測(cè)。
廣東省重點(diǎn)龍頭企業(yè)由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測(cè),不納入清遠(yuǎn)市監(jiān)測(cè)范圍。
第十二條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的日常跟蹤調(diào)查,采取隨機(jī)抽查、情況調(diào)度、實(shí)地考察等方式及時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況,幫助清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難,完善相關(guān)扶持政策。
縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第四章 違法違規(guī)情況處理
第十三條有下列行為之一的企業(yè),不得評(píng)為清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);已被評(píng)為清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的,取消資格:
(一)被稅務(wù)部門(mén)查實(shí),有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的;
(二)由于防范措施不力或防范不當(dāng),致使發(fā)生重大安全事故,造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的;
(三)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)查實(shí)并予以處罰的;
(四)環(huán)保不達(dá)標(biāo),經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查實(shí)并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的;
(五)經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為,提供虛假材料的;
(六)因騙取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金被查處的;
(七)拒絕接受監(jiān)測(cè)或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測(cè)材料的;
(八)主營(yíng)業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的(擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍除外);
(九)其產(chǎn)品在接受部、省兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)中,檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的;
(十)被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
有本條第一款第(五)項(xiàng)行為的,從查實(shí)之日起4年內(nèi)不得申報(bào)清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
第五章 附 則
第十四條清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng),應(yīng)當(dāng)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出審查意見(jiàn),報(bào)清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認(rèn)后向社會(huì)公布。
第十五條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工作流程,完善工作機(jī)制,合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時(shí)間,提高申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)工作效率。
第十六條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,制定縣級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法,開(kāi)展縣級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。
第十七條本辦法由清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年?!肚暹h(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》(清農(nóng)〔2013〕155號(hào))同時(shí)廢止。
附件:清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)指標(biāo)
附件:
清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)指標(biāo)
公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
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