第60期 

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室    2022年4月25日

始終堅(jiān)持人民至上幫扶理念

不斷讓農(nóng)民享受鄉(xiāng)村振興的幸福成果

2021年6月30日，由省紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)組成的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)進(jìn)駐佛岡縣水頭鎮(zhèn)。進(jìn)駐以來(lái)，該工作隊(duì)始終堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞“破解城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，走好共同富裕道路”要求目標(biāo)，謀劃鄉(xiāng)村振興幫扶工作思路和重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)水頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了初步成效。鎮(zhèn)村面貌明顯改善，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)落地開(kāi)工，集體經(jīng)濟(jì)有大的躍升，辦成了一批群眾多年想辦而未辦成的實(shí)事好事。

一、始終堅(jiān)持以群眾為鏡子，不斷改進(jìn)自身思想和工作作風(fēng)。鄉(xiāng)村振興必須思想振興、作風(fēng)振興。該工作隊(duì)緊緊從幫扶思想改進(jìn)作風(fēng)入手，與地方黨委政府一道采取一系列措施。一是組織鎮(zhèn)村干部和工作隊(duì)隊(duì)員集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一系列重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要決策部署和省委省政府的具體意見(jiàn)方案，層層動(dòng)員討論，人人發(fā)言談?wù)J識(shí)，深化黨員干部對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心。二是抓好參觀(guān)見(jiàn)學(xué)開(kāi)闊視野，先后組織50多名鎮(zhèn)村干部、群眾代表分6批到浙江余姚、杭州、省內(nèi)梅州、云浮、韶關(guān)等地考察，既看先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)，也看省內(nèi)同類(lèi)型地區(qū)的發(fā)展情況；既考察項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，更注重學(xué)習(xí)先行區(qū)干部的思想思路和工作做法。三是結(jié)合組織生活會(huì)認(rèn)真對(duì)照反省，用本單位本地區(qū)的實(shí)績(jī)來(lái)照一照每個(gè)負(fù)責(zé)干部的能力作風(fēng)，看看差距在哪里，群眾評(píng)議怎么看，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到要抓鄉(xiāng)村振興中的不足與短板。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的傳幫帶，黨員干部隊(duì)伍發(fā)生了三個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變：勇于作為的信心更足了，解放思想敢想敢干了，離群眾更近了，為鄉(xiāng)村振興工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二、始終堅(jiān)持從群眾意愿和愿景出發(fā)，謀劃鄉(xiāng)村振興幫扶規(guī)劃。為做好頂層設(shè)計(jì)，工作隊(duì)會(huì)同鎮(zhèn)干部組成5個(gè)小組，深入重點(diǎn)做好三個(gè)方面的調(diào)查。一是基本情況摸底，用1個(gè)月時(shí)間先后走訪(fǎng)10村1社區(qū)及鎮(zhèn)內(nèi)所有單位，對(duì)鎮(zhèn)村歷史沿革、人口構(gòu)成、資產(chǎn)收入、土壤水質(zhì)空氣、地形地貌等有了深入了解。二是困難群眾摸排。開(kāi)展訪(fǎng)貧問(wèn)苦“回頭看”，逐村逐戶(hù)上門(mén)走訪(fǎng)邊緣易致貧戶(hù)、特困對(duì)象、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及52戶(hù)無(wú)房和老舊住房戶(hù)等困難群體，僅用20天時(shí)間建立全鎮(zhèn)困難群眾臺(tái)賬。三是鄉(xiāng)村振興訴求摸查。組織召開(kāi)各個(gè)層面座談會(huì)，收集各方面意見(jiàn)建議151條，提高鄉(xiāng)村振興工作針對(duì)性有效性。在此基礎(chǔ)上，就水頭鎮(zhèn)發(fā)展制訂3個(gè)規(guī)劃。規(guī)劃一，與鎮(zhèn)黨委政府研究制訂鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃。從建設(shè)、民生、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面理清鎮(zhèn)域發(fā)展思路，明確“生態(tài)、宜居、健康、文明”美麗小鎮(zhèn)的建設(shè)定位，構(gòu)建 “一帶二路三產(chǎn)業(yè)四平臺(tái)”發(fā)展思路，制定《水頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興五年發(fā)展規(guī)劃》《縣城與水頭一體化發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審和縣委討論通過(guò)。規(guī)劃二，鎮(zhèn)總體規(guī)劃和圩鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。邀請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和浙江建設(shè)集團(tuán)專(zhuān)家組先后12次到鎮(zhèn)進(jìn)行勘測(cè)考察，共同研究鎮(zhèn)域總規(guī)劃和若干項(xiàng)目子規(guī)劃。規(guī)劃三，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。目前已委托省旅控集團(tuán)制訂發(fā)展方案和規(guī)劃，總體目標(biāo)是2025年前旅游量爭(zhēng)取150萬(wàn)人次以上。

三、始終著眼滿(mǎn)足群眾公共服務(wù)需求，下功夫建設(shè)美麗特色家園。水頭鎮(zhèn)自八十年代以來(lái)圩鎮(zhèn)面貌沒(méi)有大的變化，目前該鎮(zhèn)沒(méi)有電影院、旅館、群眾活動(dòng)廣場(chǎng)、紅綠燈等，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬極大。按照建設(shè)服務(wù)農(nóng)民區(qū)域公共服務(wù)中心的要求，工作隊(duì)立足鎮(zhèn)情從民生需要出發(fā)，謀劃美麗?ài)祖?zhèn)和智慧化海綿化建設(shè)、防洪污水管網(wǎng)建設(shè)、“三線(xiàn)”下地、潖江綠道、水廠(chǎng)擴(kuò)容、農(nóng)村綜合水系整治、多功能農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目，目前已按程序做完可研立項(xiàng)，6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)工階段，其他分期分批逐步實(shí)施。項(xiàng)目建成后，該鎮(zhèn)將成為全鎮(zhèn)域現(xiàn)代開(kāi)放型農(nóng)業(yè)生物體驗(yàn)公園、中國(guó)China百公里徒步越野出發(fā)地、獨(dú)具醫(yī)養(yǎng)特色的灣區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老中心、灣區(qū)生態(tài)休閑旅游目的地。

四、始終著眼聯(lián)農(nóng)涉農(nóng)惠農(nóng)，大力推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水頭鎮(zhèn)是生態(tài)保護(hù)區(qū)，過(guò)去只有磚廠(chǎng)、碳素廠(chǎng)等極少粗放型作坊型小企業(yè)，既不符合生態(tài)環(huán)保要求，也難帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工作隊(duì)結(jié)合鎮(zhèn)情，動(dòng)員資本下鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展聯(lián)農(nóng)涉農(nóng)惠農(nóng)的新能源產(chǎn)業(yè)、高附加值生物農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，走城鄉(xiāng)互補(bǔ)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，重塑產(chǎn)業(yè)體系。一是大力建設(shè)農(nóng)光旅項(xiàng)目。引進(jìn)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)旗下中核匯能公司發(fā)展全鎮(zhèn)域20萬(wàn)千瓦農(nóng)光旅綜合體項(xiàng)目，最大限度提高土地綜合使用效率，建成后年均稅收1900萬(wàn)元左右，股息分紅100萬(wàn)元左右，帶給參與項(xiàng)目農(nóng)民土地及勞務(wù)收入每年6000元以上，該項(xiàng)目已被省發(fā)改委列為重點(diǎn)項(xiàng)目。二是發(fā)展高附加值生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。引入深圳中科智城有限公司，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊的魔芋全產(chǎn)業(yè)鏈，目前該項(xiàng)目公司已落地，計(jì)劃投入6.8億元，2025年產(chǎn)值可達(dá)50億元，首期1500畝示范種植基地已建成，建成后僅種植前端預(yù)計(jì)每畝可為農(nóng)民增收約6000元。該項(xiàng)目被省市場(chǎng)監(jiān)管局列為高效標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。三是發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。在廣州中醫(yī)藥大學(xué)技術(shù)指導(dǎo)下，清遠(yuǎn)泰康酒店管理公司與有關(guān)國(guó)企等組成項(xiàng)目聯(lián)合體，初步投入2.3億元，建設(shè)床位800-1000張中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老基地，建成后預(yù)計(jì)營(yíng)收入每年2億元左右。目前已進(jìn)入項(xiàng)目三通一平階段。四是發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。主要是動(dòng)漫IP文化產(chǎn)業(yè)和民宿等產(chǎn)業(yè)，目前與騰訊、廣州勵(lì)豐文化等上市公司達(dá)成合作意向，已在開(kāi)展前期策劃設(shè)計(jì)工作。五是成立鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體單位，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)成立水頭拓展公司，授權(quán)鎮(zhèn)級(jí)政府監(jiān)督管理，將對(duì)鎮(zhèn)村資產(chǎn)保值增值、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)起到極大促進(jìn)作用。

五、始終盯住群眾急難愁盼，盡心盡力為民做實(shí)事。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)，解決民生難事愁事。在省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)下，一是創(chuàng)建全省第1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興公益基金，目前已募捐1400萬(wàn)元，主要用于幫助困難群眾和發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)。二是下大功夫提高農(nóng)村教育水平，力爭(zhēng)把鎮(zhèn)中小學(xué)建成為全省農(nóng)村示范性中小學(xué)。推動(dòng)解決鎮(zhèn)中小學(xué)生沒(méi)午休沒(méi)午餐問(wèn)題，督促和幫助縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家“雙減”政策引進(jìn)教育企業(yè)開(kāi)展校內(nèi)課后愛(ài)心服務(wù)；推動(dòng)廣州市教育局對(duì)口幫扶水頭鎮(zhèn)中小學(xué)，商請(qǐng)慈善機(jī)構(gòu)幫助王田村、桂田村14名困難戶(hù)學(xué)生解決急需的學(xué)雜費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等8.2萬(wàn)元。三是大力提高農(nóng)村醫(yī)療水平，擬投入5000多萬(wàn)元異地新建以中醫(yī)為主的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由廣州中醫(yī)藥大學(xué)指導(dǎo)援助托管，為每個(gè)村培養(yǎng)1-2個(gè)村醫(yī)，力爭(zhēng)建成全省示范性農(nóng)村衛(wèi)生院。建成之前，已商請(qǐng)省中醫(yī)藥大學(xué)三所附屬醫(yī)院、省中醫(yī)二院聯(lián)合舉辦二期義診活動(dòng)，義診群眾800多人，受到群眾的熱烈歡迎。幫助新聯(lián)村等3名困難群眾解決心臟搭橋等重癥手術(shù)費(fèi)23萬(wàn)元。四是建設(shè)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能。已與有關(guān)院校、企業(yè)達(dá)成協(xié)議，培訓(xùn)有勞動(dòng)力的農(nóng)民，提高勞動(dòng)技能。推薦14名困難戶(hù)子女（職業(yè)學(xué)校學(xué)生）到國(guó)企和優(yōu)質(zhì)民企實(shí)習(xí)和工作。（駐佛岡縣水頭鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)供稿）