——2020年上半年清遠規(guī)模以上工業(yè)運行分析
摘要：本文就當(dāng)前工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，分析全市上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的運行情況，指出存在的主要問題，并提出發(fā)展建議。
關(guān)鍵詞：規(guī)模以上工業(yè) 運行 存在問題 發(fā)展建議
上半年，面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗、復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和工業(yè)生產(chǎn)諸多困難，在市委市政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅決貫徹中央、省決策部署，落實及采取多項有效政策措施，疫情防控取得重大戰(zhàn)略性成果，產(chǎn)能恢復(fù)加快推進，工業(yè)生產(chǎn)明顯恢復(fù)向好。隨著工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能逐步恢復(fù)，上半年全市規(guī)上工業(yè)增加值增速位居全省第5位，二季度工業(yè)增加值同比增長10.3%，環(huán)比一季度增長57.6%；上半年如能夯實水泥行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)監(jiān)測工作，做實做好水泥行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)，工業(yè)增加值增速同比應(yīng)能基本持平。下半年國際疫情、中美貿(mào)易戰(zhàn)及摩擦持續(xù)，存在不確定不穩(wěn)定因素，產(chǎn)能恢復(fù)的持續(xù)性仍需各方努力推進。
一、規(guī)上工業(yè)運行主要情況
（一）上半年規(guī)上工業(yè)增加值降幅持續(xù)收窄
上半年，全市779家規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值210.2億元，同比下降1.9%，降幅比一季度收窄16.1個百分點，比1-5月收窄2.7個百分點。二季度工業(yè)增加值128.6億元，同比增長10.3%；比一季度增加47.0億元，環(huán)比增長57.6%。上半年完成銷售產(chǎn)值840.5億元，同比下降5.4%；其中出口交貨值95.9億元，占銷售產(chǎn)值11.4%，同比下降16.1%。
上半年，醫(yī)藥制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)分別拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長3.65、2.47、0.47、0.31、0.27、0.18、0.16個百分點，共拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長7.51個百分點。
二季度，醫(yī)藥制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)增加值速度回升快，環(huán)比一季度分別多拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長7.0、4.2、0.8、0.6個百分點。非金屬礦物制品業(yè)增加值41.5億元、同比增長1.4%，通用設(shè)備制造業(yè)增加值1.6億元、同比下降7.3%，金屬制品業(yè)增加值3.6億元、同比增長11.9%，環(huán)比一季度分別回升26.8、34.6、52.5個百分點。
圖一：2019年以來全市當(dāng)季工業(yè)增加值（億元）
（二）三大門類降幅收窄
上半年，采礦業(yè)累計完成增加值1.6億元，同比下降3.1%，比一季度收窄16.1個百分點；制造業(yè)累計完成增加值186.3億元，同比下降1.2%，比一季度收窄17.3個百分點；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計完成增加值22.4億元，同比下降7.4%，比一季度收窄7.1個百分點。
（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增速大大高于全市平均水平
從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增長情況來看，高技術(shù)制造業(yè)和先進制造業(yè)增加值增速好于全市平均水平。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)先進制造業(yè)完成增加值65.7億元，增長18.9%，比一季度回升29.6個百分點，高于全市平均水平20.8個百分點。高技術(shù)制造業(yè)完成增加值25.8億元，同比增長110.9%，比一季度增加107.2個百分點，大大高于全市平均水平112.8個百分點；高新技術(shù)大幅增長主要得益于口罩生產(chǎn)所屬的醫(yī)藥制造業(yè)同比增長334.6%。
（四）清城區(qū)拉動力強
上半年，清城區(qū)、連州市和廣清園工業(yè)增加值累計增速同比實現(xiàn)正增長，分別增長13.3%、9.2%、9.7%，分別拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長3.5、0.4、0.2個百分點。南部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值195.4億元，占全市92.9%。北部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值14.8億元，占全市7.1%。
表一：2020年上半年各縣（市、區(qū)）工業(yè)增加值情況表
（五）工業(yè)園區(qū)影響差異較大
上半年，六個省級產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值71.4億元，同比增長7.5%，占全市規(guī)上工業(yè)增加值34.0%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值速度增長2.37個百分點。上半年廣清園、廣德園分別實現(xiàn)工業(yè)增加值38.7億元、1.7億元，增長26.1%、28.9%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長3.78、0.19個百分點。
表二：2020年上半年各工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值情況表
二、規(guī)上工業(yè)運行存在的主要問題
（一）醫(yī)藥制造業(yè)高速增長難以為繼
上半年，醫(yī)藥制造業(yè)增加值10.4億元，同比增長3.3倍。隨著國內(nèi)疫情好轉(zhuǎn)，下半年口罩需求預(yù)計會大幅下降，醫(yī)藥制造業(yè)高速增長難以為繼。
（二）工業(yè)增加值增長缺乏基礎(chǔ)
2020年初全市規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)79家，實現(xiàn)增加值4.10億元，比去年少62家，實現(xiàn)增加值比去年少20.50億元；新增入庫企業(yè)1家，實現(xiàn)增加值0.02億元，比去年少6家，實現(xiàn)增加值比去年少4.28億元。
2020年上半年全市制造業(yè)投資增長5.5%，增幅比去年同期收窄3.3個百分點，2018、2019年清遠制造業(yè)投資已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)下降，分別下降18.5%、0.7%。投資速度的下降及總體投入較少，嚴重影響全市規(guī)上工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（三）工業(yè)用電量仍下降，工業(yè)增長壓力大
上半年，全市規(guī)上工業(yè)用電量66.6億千瓦時，同比下降8.1%，降幅比前5月收窄3.4個百分點，工業(yè)用電量速度位居全省17位。從目前情況看，全市工業(yè)用電量下降，呈現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)下行壓力明顯，工業(yè)生產(chǎn)增長壓力大。
（四）行業(yè)增長面窄拉動乏力
上半年1-6月，35個大類行業(yè)中，22大行業(yè)增加值同比下降，13大行業(yè)增加值實現(xiàn)同比增長，共拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長7.84個百分點。拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長0.4個百分點以上的只有醫(yī)藥制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，分別拉動3.65、2.47、0.47個百分點。影響全市規(guī)上工業(yè)增加值下降0.5個百分點以上的有5大行業(yè)，分別是農(nóng)副食品加工業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，分別影響全市規(guī)上工業(yè)增加值下降0.66、0.74、1.04、1.5和3.27個百分點。
（五）傳統(tǒng)支柱行業(yè)影響下降
上半年，非金屬礦物制品增加值62.6億元，下降10.4%、降幅比一季度收窄15個百分點，影響規(guī)上工業(yè)增加值下降3.30個百分點。其中水泥行業(yè)增加值34.9億元，下降9.2%、降幅比一季度收窄18個百分點，影響規(guī)上工業(yè)增加值下降1.53個百分點;陶瓷行業(yè)增加值13.4億元，下降19.2%、降幅比一季度收窄20.4個百分點，影響規(guī)上工業(yè)增加值下降1.50個百分點。有色金屬冶煉壓延加工業(yè)增加值20.1億元，下降13.2%、降幅比一季度擴大了1.1個百分點，影響規(guī)上工業(yè)增加值下降1.50百分點。電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值19.6億元，下降10.0%、降幅比一季度收窄6.2個百分點，影響規(guī)上工業(yè)增加值下降1.04百分點。
三、工業(yè)運行發(fā)展建議
（一）做好規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上、新增企業(yè)培育及入庫工作
一是做好下轉(zhuǎn)上工作。進一步密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，推動上規(guī)工作，及時申報入庫，確保做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入活力。二是培育發(fā)展新增企業(yè)。營造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，培育扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，為清遠工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增添后勁。
（二）加強制造業(yè)企業(yè)招商引資及服務(wù)工作
2018、2019年清遠制造業(yè)投資連續(xù)兩年下降且量少，嚴重影響全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出及發(fā)展后勁。因此，一方面應(yīng)加強招商引資做好增量，另一方面應(yīng)做好工業(yè)企業(yè)服務(wù)工作盤活存量。
（三）落實好減稅降費貼息扶持工作
一要貫徹落實延繳稅費、減免社保費、延續(xù)減免電費等惠企政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，緩解企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。把扶持政策和企業(yè)需求無縫對接起來，把政策措施落實落細，為企業(yè)提供實實在在的幫助。二要對鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)和重點企業(yè)，做好貸款貼息支持工作。
