某公司工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)案
一、案例基本信息采集
案例類型：違反職業(yè)病防治法
供稿人：邱燦飛
審稿人： 張韶剛
檢索主題詞： 職業(yè)病、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工作場(chǎng)所、粉塵
二、案例正文采集
【案情簡(jiǎn)介】
2020年3月25日，某區(qū)衛(wèi)生健康局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)某潔具公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該公司提供的2019年《職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告書》顯示其工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，違反了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生健康局給予警告的行政處罰，同時(shí)責(zé)令其90日內(nèi)改正違法行為。直到2021年1月24日，該公司仍未改正違法行為，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)該公司作出罰款的行政處罰。
【調(diào)查與處理】
2020年6月18日，該公司以疫情影響、資金困難為由向區(qū)衛(wèi)健局申請(qǐng)將整改期限延期至2020年12月31日。2021年1月18日，執(zhí)法人員再次到該公司進(jìn)行復(fù)查，查閱其2020年《職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》，報(bào)告顯示：“工作場(chǎng)所空氣中粉塵檢測(cè)結(jié)果顯示噴釉車間除塵崗位和噴釉崗位接觸粉塵的接觸水平超過職業(yè)接觸限值，不符合衛(wèi)生要求；個(gè)體接觸粉塵濃度檢測(cè)結(jié)果顯示窯爐車間裝卸崗位接觸粉塵的接觸水平超過職業(yè)接觸限值，不符合衛(wèi)生要求；工作場(chǎng)所噪聲強(qiáng)度結(jié)果顯示噴釉車間上料崗位、檢驗(yàn)崗位、除塵崗位、噴釉崗位、抹釉崗位、下料崗位噪聲超標(biāo)，不符合衛(wèi)生要求；40h等效聲級(jí)（個(gè)體）測(cè)量結(jié)果顯示原料車間球磨崗位接觸噪聲強(qiáng)度超過職業(yè)接觸限值，不符合衛(wèi)生要求；工作場(chǎng)所高溫測(cè)量結(jié)果顯示，窯爐車間裝卸崗位接觸高溫超過職業(yè)接觸限值，不符合職業(yè)衛(wèi)生要求。”
為進(jìn)一步了解該企業(yè)職業(yè)病防治情況，執(zhí)法人員向公司總經(jīng)理進(jìn)行詢問調(diào)查，據(jù)其口述，自2020年3月被區(qū)衛(wèi)健局行政處罰后，積極整改，在原料車間增加了隔單板；窯爐車間增加了吸塵設(shè)備及管道；在成型車間增加了加濕器，待效果好再在三樓、五樓增加加濕器，預(yù)計(jì)在2021年9月完成；在噴釉車間增加了水簾；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)車間工人管理勞保用品使用管理等，由于工藝改造尚未完成，其2020年8月份的《職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度仍超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)病危害因素的濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的50%以內(nèi)，噪聲值超標(biāo)準(zhǔn)5分貝以內(nèi)。
2021年1月24日，該案調(diào)查終結(jié)，經(jīng)合議認(rèn)定，該公司工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，違反了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，適用某市衛(wèi)生健康局《行政處罰裁量基準(zhǔn)（職業(yè)衛(wèi)生類）》序號(hào)9，裁量因素“一般”的規(guī)定：“職業(yè)病危害因素的濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的50%以內(nèi)或噪聲值超標(biāo)準(zhǔn)5分貝以內(nèi)的?！苯o予該公司：罰款人民幣70000元的行政處罰，同時(shí)責(zé)令其加快工藝改造。當(dāng)事人于2021年4月6日自覺履行了處罰決定，本案結(jié)案。
【法律分析】
一、主體認(rèn)定適格。本案中，被監(jiān)督檢查企業(yè)辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記名稱為“某市XX潔具有限公司”，為法人獨(dú)資企業(yè)，注冊(cè)的地址與衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)檢查的地址相符，被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。
二、違法事實(shí)證據(jù)確鑿。執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)檢查情況制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄，調(diào)取《職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》，確認(rèn)其工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的基本事實(shí)，并對(duì)該企業(yè)職業(yè)病防治主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢問調(diào)查，形成了完整的證據(jù)鏈。
三、程序符合規(guī)定。本案自立案后，經(jīng)過充分調(diào)查核實(shí)；依法進(jìn)行集體合議；告知當(dāng)事人行政處罰事實(shí)、理由、依據(jù)；作出行政處罰決定前告知當(dāng)事人依法享有陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)；最后送達(dá)《行政處罰決定》。
四、法律適用準(zhǔn)確。《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第十五條明確規(guī)定“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：（一）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”。該公司工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，法律適用準(zhǔn)確。
【典型意義】
勞動(dòng)者長(zhǎng)期在職業(yè)病危害超標(biāo)工作場(chǎng)所中作業(yè)易導(dǎo)致職業(yè)病，因此用人單位必須采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)、裝備和材料，設(shè)計(jì)合理的生產(chǎn)布局，設(shè)置有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)衛(wèi)生管理，才能從根本上保證工作場(chǎng)所環(huán)境職業(yè)病危害達(dá)到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，防止職業(yè)病發(fā)生，充分保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。
