區(qū)各部門、區(qū)直各單位，市自然資源局高新區(qū)分局、區(qū)稅務(wù)局，區(qū)屬國有公司：
經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)將《清遠高新區(qū)招商引資項目遴選評審實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)企業(yè)服務(wù)局反映。
廣東清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
2021年3月1日
清遠高新區(qū)招商引資項目遴選評審實施細則（試行）
為深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)項目引入管理行為，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)體系，促進高新區(qū)經(jīng)濟健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合《清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）》，制定本細則。
一、適用范圍
本辦法適用于擬投資我區(qū)的新增建設(shè)用地和盤活存量土地、廠房的工業(yè)項目和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。
二、引入原則
項目應(yīng)符合國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求，符合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃要求，相關(guān)指標達到本細則相關(guān)要求（屬國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》的項目，相關(guān)標準可另行商議）。
三、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
重點發(fā)展新材料、新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力突出“建鏈、固鏈、強鏈、補鏈”環(huán)節(jié)，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心為主導(dǎo)的高端型、精準型、專業(yè)型特色孵化平臺。
四、引入要求
（一）環(huán)保準入要求：項目選址不涉及生態(tài)保護紅線和生態(tài)嚴控區(qū)，符合清遠高新區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價（即“三線一單”）要求，污染物排放達到國家和地方相關(guān)排放標準限值以及總量控制要求，確保滿足國家和所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理要求。
?。ǘ┌踩a(chǎn)要求：申請引入項目須符合國家法律、法規(guī)和標準等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，其安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
?。ㄈ┩度氘a(chǎn)出要求：
高標準廠房建設(shè)項目重點考察投資主體實力和招商、運營管理能力。
?。ㄋ模┕?jié)能要求：年綜合能源消費量1000噸標準煤以上（含1000噸標準煤），或年電力消費量500萬千瓦時以上（含500萬千瓦時）的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨進行節(jié)能審查。
五、優(yōu)先引入項目
優(yōu)先引入符合引入基本要求，并具備以下條件之一的投資項目：
?。ㄒ唬秶耶a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中“鼓勵類”的項目。
?。ǘ┩顿Y主體是世界500強、中國500強、行業(yè)100強、優(yōu)質(zhì)上市公司、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的鼓勵類投資項目。
?。ㄈ┛偼顿Y5億元以上的單體制造業(yè)項目。
（四）在我區(qū)設(shè)立企業(yè)總部或?qū)⑵髽I(yè)總部搬遷至我區(qū)的項目。
?。ㄎ澹┩顿Y主體是國家高新技術(shù)企業(yè)的項目。
?。┓蠂野l(fā)改委《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)目錄》的重大產(chǎn)業(yè)項目或產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目，包括5G、半導(dǎo)體芯片、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的重大項目。
?。ㄆ撸┭邪l(fā)能力強，行業(yè)內(nèi)核心技術(shù)新，研發(fā)團隊人數(shù)占總用工人數(shù)30%以上，或項目帶頭人具有博士以上學(xué)歷的項目。
?。ò耍┯薪?jīng)認定的博士（后）工作站、省級以上實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、工程實驗室的項目；團隊核心成員系海外或省級以上領(lǐng)軍人才的項目。
?。ň牛┬略鲇玫厣?、單位產(chǎn)值高、稅收貢獻大的增資擴產(chǎn)的項目。
（十）技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。
（十一）其他對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要帶動效應(yīng)并經(jīng)區(qū)招商引資項目遴選評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定同意優(yōu)先引進的項目。
六、禁止引入項目
?。ㄒ唬﹪耶a(chǎn)業(yè)投資目錄“禁止類”的項目。
?。ǘ秶耶a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《市場準入負面清單（2019年版）》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》中規(guī)定禁止準入的項目。
?。ㄈ┌踩a(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)保以及其他方面不符合國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的項目。
?。ㄋ模﹪液褪∮嘘P(guān)法律法規(guī)禁止引進的其他行業(yè)及項目。
（五）相關(guān)指標達不到本辦法基本要求的項目。
七、招商項目遴選及評審
（一）評審機構(gòu)
建立綜合評價指標體系，成立高新區(qū)招商引資項目遴選評審領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)管委會主任任組長，區(qū)管委會分管招商引資、自然資源、財政的副主任任副組長，區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)科技信息局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)行政審批局、市自然資源局高新區(qū)分局、國家稅務(wù)總局廣東清遠高新區(qū)稅務(wù)局、區(qū)代建項目管理中心等單位主要負責(zé)人和區(qū)企業(yè)服務(wù)局分管招商引資的副局長為成員，全面評估擬引進項目總體情況，符合條件評審合格的項目方可入園。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)企業(yè)服務(wù)局，以下簡稱“區(qū)項目評審辦”）負責(zé)日常工作。
（二）遴選、評審程序
1.項目受理
（1）投資主體（有明確投資意向選址地的項目）向區(qū)項目評審辦提出投資申請，包括但不限于下列資料：
①入園申請書；
?、谇暹h市招商項目遴選申報表（附件1）；
?、弁顿Y建設(shè)計劃書或可行性研究報告；
?、墚a(chǎn)品或服務(wù)介紹（包括生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程、主要產(chǎn)品或服務(wù)說明、研發(fā)成果鑒定及產(chǎn)品未來發(fā)展方向等）；
?、萦玫匾?guī)劃圖或廠區(qū)規(guī)劃圖（規(guī)劃總平面和鳥瞰圖以及建筑單體設(shè)計方案，適用租賃或購買標準廠房的項目，研發(fā)型項目除外）；
⑥申請人對所提交申請材料內(nèi)容真實性負責(zé)的承諾書；
?、吖緺I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。?）區(qū)企業(yè)服務(wù)局或區(qū)科技信息局負責(zé)做好申請入園項目的接洽和前期考察等工作，區(qū)項目評審辦收集項目相關(guān)資料和業(yè)務(wù)部門考察意見上報區(qū)招商引資項目遴選評審領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。?）投資主體屬于跨區(qū)域布局項目，向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出投資申請，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對投資項目資料按照項目引入要求進行受理遴選。
2.項目評審
?。?）區(qū)招商引資項目遴選評審領(lǐng)導(dǎo)小組對申請入園項目的評審，原則上每月集中組織一次，也可根據(jù)項目實際需要適時組織。評審會原則上由組長召集，遇特殊情況也可委托副組長召集。
?。?）評審內(nèi)容主要包括項目產(chǎn)業(yè)、投資強度、產(chǎn)值、財稅貢獻、環(huán)保、節(jié)能、科技等方面。
（3）區(qū)招商引資項目遴選評審領(lǐng)導(dǎo)小組對申請入園項目相關(guān)資料進行認真審閱并展開討論，做出綜合評價，然后對項目是否準入進行投票表決，超過參會人數(shù)2/3以上人員同意的視作準入。
?。?）評審?fù)ㄟ^后，按以下類別報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批或備案。
?、賹ν顿Y總額3億元以下（不含3億元）的項目，由區(qū)項目評審辦報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
?、趯ν顿Y總額3億元以上（含3億元）的項目。提交市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長審批。
?、蹖ν顿Y總額10億元以上（含10億元）的項目。提交市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長初審后報組長審批。
對報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項目，如市領(lǐng)導(dǎo)小組認為項目具有重要產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性，重新提交由市領(lǐng)導(dǎo)小組進行評審。
對租賃或購買標準廠房的項目，由區(qū)招商引資項目遴選評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。
（三）有關(guān)要求
項目經(jīng)區(qū)招商引資項目遴選評審領(lǐng)導(dǎo)小組評審?fù)ㄟ^并報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案或?qū)徟?，項目投資方須及時與高新區(qū)簽訂項目投資協(xié)議書，高新區(qū)各部門按各自職責(zé)落實引進工作。
八、項目跟進服務(wù)及監(jiān)督管理
?。ㄒ唬λ邪匆?guī)定程序經(jīng)遴選評審引入的投資項目，項目投資方必須與高新區(qū)簽訂正式項目投資協(xié)議書。項目投資協(xié)議書內(nèi)容必須與遴選評審時項目方承諾相一致，包括動工及投產(chǎn)時間、投資強度、達產(chǎn)產(chǎn)值、稅收貢獻等指標以及退出機制、違約責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等相關(guān)條款。具體內(nèi)容參照清遠市印發(fā)的《項目投資協(xié)議書（范本）》并結(jié)合清遠高新區(qū)實際進行制定。項目投資協(xié)議書經(jīng)清遠高新區(qū)管委會審核后，從正式簽訂日起算，15日內(nèi)將掃描件報至市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。
?。ǘ┘訌姼櫡?wù)，對經(jīng)遴選評審擬引入的優(yōu)先引進類項目，設(shè)立項目服務(wù)綠色通道，為項目投資審批、供地、報建等事項提供一站式服務(wù)。
（三）加強對準入項目的后續(xù)監(jiān)督和約束，實行項目前期、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)和達產(chǎn)全程檢查監(jiān)管和考核評估，確保項目單位嚴格依照投資承諾的責(zé)任和條件實施。對于未達到投資協(xié)議要求的項目，建立退出機制。
九、其他
本辦法自發(fā)布之日起實施，試行期2年，相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
