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關(guān)于印發(fā)《廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和清城區(qū)有關(guān)管理事務(wù)協(xié)調(diào)處理辦法(試行)》的通知

來源:清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2013-02-01

清高委〔201210號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和清城區(qū)

有關(guān)管理事務(wù)協(xié)調(diào)處理辦法(試行)》的通知

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高新區(qū)直各單位,清城區(qū)各街鎮(zhèn)、區(qū)直各單位:

《廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和清城區(qū)有關(guān)管理事務(wù)協(xié)調(diào)處理辦法(試行)》已經(jīng)兩區(qū)研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

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20121119

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廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和清城區(qū)

有關(guān)管理事務(wù)協(xié)調(diào)處理辦法(試行)

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按照《中共清遠(yuǎn)市委、清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制改革的意見》(清發(fā)〔201212號(hào))的精神,廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”)明確經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、企業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新的職能定位,增加節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、投資強(qiáng)度審定、企業(yè)準(zhǔn)入等職責(zé);高新區(qū)的社會(huì)管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法,包括計(jì)生、勞動(dòng)、民政、治安、農(nóng)林水等社會(huì)事務(wù)實(shí)行屬地管理,交由清城區(qū)負(fù)責(zé)管理;高新區(qū)的綜治信訪維穩(wěn)、環(huán)保、城市監(jiān)察、安全生產(chǎn)等工作有關(guān)接訪、排查、處置的具體分工,由兩區(qū)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,明確責(zé)任,協(xié)商處理。為全面落實(shí)清發(fā)〔201212號(hào)文精神,進(jìn)一步理順兩區(qū)社會(huì)事務(wù)管理體制機(jī)制,經(jīng)高新區(qū)和清城區(qū)共同研究,特制定本協(xié)調(diào)處理辦法:

一、基本原則

(一)兩區(qū)一體的原則。兩區(qū)成立溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌資源,整合力量,共同協(xié)商、共同處置、共同承擔(dān)有關(guān)社會(huì)管理事務(wù)的接訪、排查、處置工作。

(二)屬地管理的原則。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,兩區(qū)的職能部門按照各自的職責(zé)分工,認(rèn)真處理各自管轄范圍的社會(huì)事務(wù)和群眾矛盾糾紛。

(三)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。高新區(qū)、清城區(qū)以及橫荷街、龍?zhí)伶?zhèn)、源潭鎮(zhèn)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,逐級(jí)明確責(zé)任,分級(jí)負(fù)責(zé)相關(guān)社會(huì)事務(wù),確保各項(xiàng)管理工作到實(shí)處

(四)分類處置的原則。按照不同性質(zhì)和實(shí)際情況,對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行分類,分別由對(duì)應(yīng)的職能部門分類管理、分類處置,確保各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和矛盾糾紛得到妥善處理。

二、成立溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)兩區(qū)社會(huì)事務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo),特成立高新區(qū)和清城區(qū)社會(huì)事務(wù)溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

高新區(qū)?? ? 長(zhǎng):張楊彬

????????副組長(zhǎng):?

?成? 員:陳建文、馮熾文、王德強(qiáng)、歐木勝、綦尤喜

清城區(qū)?? ? 長(zhǎng):劉秀添

?副組長(zhǎng):李漢森? 羅澤光? 何海明? 杜少鵬? 廖劍鋒

?成? 員:張?jiān)聵s? 覃偉冰? 溫卓沂? ? 麥家祥

陳柏和? 何瑞能? 黃智君、謝華亮

銀盞林場(chǎng) 組? 長(zhǎng):劉家聲

?副組長(zhǎng):黃文建、郭杰文、伍海梅

?成? 員:陳海宇、梁耀星、羅文興、梁國飛、黃素寬、李偉鋒

三、有關(guān)具體事務(wù)分工:

(一)城市管理工作方面

1、清城區(qū)接管高新區(qū)百嘉城監(jiān)中隊(duì),百嘉城監(jiān)中隊(duì)轄區(qū)范圍包括百嘉工業(yè)園、嘉福工業(yè)園、銀盞林場(chǎng)已建企業(yè)、龍?zhí)伶?zhèn)等。

2、百嘉城監(jiān)中隊(duì)轄區(qū)移交清城區(qū)后,按照屬地管理原則,歸口管理,大燕河以北范圍歸口橫荷城監(jiān)中隊(duì)管理,大燕河以南范圍歸口龍?zhí)伶?zhèn)城監(jiān)中隊(duì)管理。另外,嘉福工業(yè)園的城管工作參照銀盞林場(chǎng)的有關(guān)做法,由龍?zhí)脸潜O(jiān)中隊(duì)負(fù)責(zé)管理。

(二)勞動(dòng)人事和社會(huì)保障工作方面

1、社會(huì)保險(xiǎn)工作方面:根據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于理順清城區(qū)和清遠(yuǎn)高新區(qū)勞動(dòng)保障管理工作的復(fù)函》(清勞社函[2009]121號(hào))文精神,“高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)仍按原渠道辦理”,即原高新區(qū)、龍?zhí)伶?zhèn)企業(yè)分別在清遠(yuǎn)市、清城區(qū)社保局參加職工社會(huì)保險(xiǎn)(含工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等)的,其企業(yè)職工的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、退休審批等工作涉及到社保資金管理使用、支付的問題,暫由原投保人社局、社保局負(fù)責(zé)受理和批辦;個(gè)體工商戶無論是否參加工傷保險(xiǎn),均按屬地管理原則,其職工的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定統(tǒng)一由清城區(qū)人社局負(fù)責(zé)管理。(鑒于以上情況,高新區(qū)社會(huì)事務(wù)職能劃歸清城區(qū)后,高新區(qū)和清城區(qū)協(xié)調(diào)市人社局出臺(tái)相關(guān)文件對(duì)原高新區(qū)、龍?zhí)伶?zhèn)企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、退休職工審批等工作關(guān)系進(jìn)一步明晰,在市投保的由市負(fù)責(zé),在城區(qū)投保的由城區(qū)負(fù)責(zé),沒有投保的由屬地負(fù)責(zé))

2、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁方面:為方便管理,高新區(qū)和龍?zhí)伶?zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的調(diào)解、群體性突發(fā)事件的預(yù)防和處理分別由龍?zhí)伶?zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和橫荷街勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé),調(diào)解不成再上報(bào)清城區(qū)人社局仲裁院進(jìn)行調(diào)解仲裁。高新區(qū)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生的各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件,統(tǒng)一由清城區(qū)人社局仲裁院負(fù)責(zé)調(diào)解仲裁。

3、勞動(dòng)監(jiān)察方面:高新區(qū)和龍?zhí)伶?zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)日常勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作,按“屬地管理”原則分別由龍?zhí)伶?zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和橫荷街勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé),重大群體性突發(fā)性勞資糾紛案件的預(yù)防、處理,原則上由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障事務(wù)所牽頭協(xié)同清城區(qū)人社局處理。

4、勞動(dòng)合同鑒證方面:高新區(qū)、龍?zhí)伶?zhèn)勞動(dòng)合同文本統(tǒng)一由區(qū)人社局辦理鑒證。

5、勞動(dòng)用工方面:按屬地管理原則,高新區(qū)百嘉工業(yè)園的個(gè)體私營企業(yè)的勞動(dòng)用工備案登記,由橫荷勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)辦理;嘉福工業(yè)園以及龍?zhí)?/span>鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體私營企業(yè)的勞動(dòng)用工備案登記,由龍?zhí)?/span>鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)辦理;其他工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)用工備案登記,全部由清城區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。

(三)環(huán)衛(wèi)園林管理工作方面

1、高新區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化養(yǎng)護(hù)工作自2012716開始,交由清城區(qū)城市綜合管理局管理。

2、高新區(qū)的市政工程維修、排水清淤、牛皮癬清理已通過招標(biāo)購買社會(huì)服務(wù),在合同期內(nèi)由中標(biāo)公司管理。

3、高新區(qū)的路燈管理自2012716開始,交由清城區(qū)城市綜合管理局管理,維修費(fèi)用由清城區(qū)與高新區(qū)協(xié)商解決。

4、在清城區(qū)環(huán)衛(wèi)、市政、園林綠化推向市場(chǎng)的同時(shí),將高新區(qū)建成區(qū)(大燕河以北,廣清大道以西,百加集鎮(zhèn)以南區(qū)域)的環(huán)衛(wèi)、市政、園林等通過招標(biāo)購買社會(huì)服務(wù),費(fèi)用由清城區(qū)與高新區(qū)協(xié)商解決。

5、根據(jù)規(guī)劃,為解決垃圾的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和處理問題,在百嘉工業(yè)園建成區(qū)內(nèi)擬建設(shè)一座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。

6、其他工業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、市政、園林綠化等管理,按目前的運(yùn)行模式,由各園區(qū)負(fù)責(zé)。蓮湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園在建期間的環(huán)衛(wèi)、市政、園林綠化管理交由高新區(qū)負(fù)責(zé),建成后的管理另行商定解決。

7、高新區(qū)建成區(qū)及各園區(qū)的建筑物料灑漏等污染管理,按屬地管理的原則,由所在街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

8、自716開始,高新區(qū)的清潔衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)和垃圾處理費(fèi)由清城區(qū)城市綜合管理局收取。環(huán)衛(wèi)推向市場(chǎng)后,清潔衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)主體由清城區(qū)政府與高新區(qū)協(xié)商明確。

(四)綜治信訪維穩(wěn)工作方面

1、按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,按工業(yè)園區(qū)范圍統(tǒng)計(jì)上訪數(shù)據(jù)。蓮湖、光電、毅力、雄興、泰基、盛泰6個(gè)工業(yè)園范圍上訪納入龍?zhí)伶?zhèn)屬地統(tǒng)計(jì),百嘉工業(yè)園范圍上訪納入橫荷街屬地統(tǒng)計(jì),嘉福工業(yè)園、恒大銀湖、溫泉等范圍上訪納入銀盞林場(chǎng)屬地統(tǒng)計(jì)。

2、園區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)民農(nóng)村的信訪問題,由清城區(qū)及相關(guān)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)解決,并做好上訪人員的思想教育、勸返接回和相關(guān)維穩(wěn)工作。

3、高新區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)的綜治維穩(wěn)工作納入所在地的街鎮(zhèn)管理。園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工的信訪問題,先由高新區(qū)協(xié)同相關(guān)部門調(diào)處。工作處理程序:工業(yè)園區(qū)、企業(yè)內(nèi)引發(fā)的不穩(wěn)定因素,由相關(guān)的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)首先自行處理。工業(yè)園區(qū)、企業(yè)自行處理不成功的,則由高新區(qū)相關(guān)管理部門協(xié)助處理。高新區(qū)相關(guān)職能部門協(xié)助處理不成功的,則與所在地街鎮(zhèn)共同處理。所在地街鎮(zhèn)處理不成功的,則由清城區(qū)相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)處理。

(五)群團(tuán)組織建設(shè)方面

高新區(qū)范圍內(nèi)的“兩新”黨組織建設(shè)、黨務(wù)工作以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織工作一并劃歸清城區(qū)管理。

(六)高新區(qū)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗的職能劃入清城區(qū),日常排查、監(jiān)管工作由高新區(qū)和清城區(qū)共同負(fù)責(zé),執(zhí)法、查處等工作(已介定由市負(fù)責(zé)的除外)由清城區(qū)負(fù)責(zé)。高新區(qū)應(yīng)落實(shí)相應(yīng)責(zé)任,安排領(lǐng)導(dǎo)和人員嚴(yán)格做好日常排查、監(jiān)管工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)告知清城區(qū)相關(guān)職能部門處理。清城區(qū)有關(guān)職能部門到高新區(qū)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法、查處時(shí),應(yīng)口頭或書面通知高新區(qū)有關(guān)部門,高新區(qū)有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)做好協(xié)調(diào)配合工作。

(七)高新區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)、園林、市政、信訪、治安等工作中涉及的相關(guān)費(fèi)用,按“誰主管、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,應(yīng)高新區(qū)直接承擔(dān)的,由高新區(qū)直接支付;其他涉及費(fèi)用的工作,經(jīng)雙方核實(shí)后,再由高新區(qū)以轉(zhuǎn)移支付的形式撥回清城區(qū)。

(八)銀盞林場(chǎng)的管理體制按原有關(guān)文件執(zhí)行,計(jì)生、民政、安全生產(chǎn)、治安、教育、勞動(dòng)等工作由清城區(qū)負(fù)責(zé)管理,城鎮(zhèn)建設(shè)管理、基層組織建設(shè)、農(nóng)林水等工作由銀盞林場(chǎng)負(fù)責(zé)管理。

(九)對(duì)涉及兩區(qū)的重大社會(huì)事務(wù)管理和矛盾糾紛調(diào)處,由高新區(qū)和清城區(qū)社會(huì)事務(wù)溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究、協(xié)商解決、妥善處理。

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主題詞:高新區(qū)? 清城區(qū)? 社會(huì)事務(wù)管理△? 通知


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