開發(fā)區(qū)各單位，清城區(qū)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關單位：
經開發(fā)區(qū)管委會、清城區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2014年清遠經濟開發(fā)區(qū)清城區(qū)網上辦事大廳建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向兩區(qū)綜合政務服務管理辦公室反映。
廣東清遠經濟開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室 清遠市清城區(qū)人民政府辦公室
2014年6月17日
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2014年清遠經濟開發(fā)區(qū)清城區(qū)網上辦事大廳建設實施方案
為落實清遠市委、市政府關于2014年網上辦事大廳的工作部署，按照《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)2014年清遠市網上辦事大廳建設實施方案的通知》（清府辦函〔2014〕51號）要求，結合清遠經濟開發(fā)區(qū)、清城區(qū)實際，制訂本實施方案。
一、工作目標
?。ㄒ唬﹨^(qū)級網上辦事大廳80%行政審批事項網上辦事深度達到一級以上，60%達到二級以上，30%達到三級，社會事務服務事項網上辦理率達到70%以上，總體網上辦結率達40%以上。
?。ǘ┥习肽昵宄菂^(qū)8個街鎮(zhèn)100%開通網上辦事站，下半年清城152個村（居）100%開通網上辦事點。
二、工作任務
（一）加強區(qū)分廳與市分廳、省主廳的互聯(lián)互通。配合省主廳平臺前置系統(tǒng)，按規(guī)范要求實現(xiàn)統(tǒng)一的業(yè)務咨詢、結果查詢、星級評價、服務投訴等功能，做到分廳辦事過程和結果數(shù)據(jù)與市分廳、省主廳同步（6月底前完成）。進一步優(yōu)化完善分廳系統(tǒng)，加強與省市網廳互聯(lián)互通（8月底前完成）。（兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心配合）
（二）按照事項通用目錄規(guī)范本級進駐事項。按照標準規(guī)范要求完善應進駐事項信息、辦事指南和業(yè)務手冊，落實本級行政審批標準化規(guī)范化要求（11月底前完成）。（兩區(qū)政務辦、清城區(qū)編辦、清城區(qū)法制局牽頭，清城區(qū)直各部門（含市駐區(qū)單位）配合）
（三）提高已進駐事項網上辦理質量。簡化辦理程序，縮短審批辦理時限，切實減少辦事人到現(xiàn)場次數(shù)，在民生熱點服務、改善營商環(huán)境等有關事項的網上辦理取得突破，達到網上深化率、網上辦結率、網上申辦到現(xiàn)場次數(shù)的目標要求（10月底前完成）。（兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)直各部門（含市駐區(qū)單位）配合）
（四）配合市推進電子證照庫建設和應用。大力配合市相關部門建設市級電子證照庫，根據(jù)電子證照通用目錄推進相關部門證照電子化，以身份標識、資質、許可等為重點推進證照電子化應用，減少紙質申報材料提交（11月底前完成）。（兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心配合）
（五）加快企業(yè)專屬網頁、市民個人網頁和手機版網上辦事大廳建設應用。開通企業(yè)專屬網頁和市民個人網頁，推動本地區(qū)辦事人賬戶實名認證，實現(xiàn)與主廳平臺賬戶互認（11月底前完成）。開通手機版網上辦事大廳，提升辦事人網上服務體驗（5月底前完成）。（兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心配合）
（六）推進投資審批欄目建設。參照《清遠市企業(yè)投資建設工程項目優(yōu)化審批流程實施意見》規(guī)定，按用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收4個階段審批流程，完善投資審批欄目建設，并開發(fā)企業(yè)投資審批業(yè)務系統(tǒng)（欄目建設6月底前完成，業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)8月底前完成）。（兩區(qū)政務辦牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局清城分局、市國土局開發(fā)區(qū)分局、市國土局清城分局、清城區(qū)發(fā)展改革和物價局、清城區(qū)住建局、清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心等配合）
（七）推進政務公開欄目建設。完成區(qū)政府信息公開意見箱建設工作（6月底前完成）。完成清城區(qū)政府信息公開目錄系統(tǒng)和依申請公開系統(tǒng)建設或升級，系統(tǒng)應涵蓋區(qū)政府辦公室、區(qū)直部門及各街鎮(zhèn)（10月底前完成）。（清城區(qū)府辦、兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心、各街鎮(zhèn)參與）
（八）推動網上辦事大廳延伸到街（鎮(zhèn)）、村（居）。清城區(qū)8個街鎮(zhèn)100%開通網上辦事站（6月底前完成）。加快推動網上辦事大廳向基層延伸，清城區(qū)152個居（村）100%開通網上辦事點（12月底前完成）。構建區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）三級網絡平臺，不斷完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）三級網上辦事工作機制，實現(xiàn)群眾足不出村辦成事，提供高效便捷的服務。（兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)編辦、清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)財政局、清城區(qū)委農辦、清城區(qū)綜合信息中心及區(qū)直有關部門和各街鎮(zhèn)參與）
三、部門責任和分工
兩區(qū)政務辦：負責利用政府網站、微博微信、廣播電視、報刊雜志等媒體加強對網上辦事大廳的宣傳推廣。各部門要在實體辦公場所設置網上辦事設施，指導個人和企業(yè)使用網上辦事大廳辦理相關業(yè)務，提高網上辦事大廳使用率。推廣民生熱點服務，及時回應群眾意見建議，推動網上辦事大廳真正成為我區(qū)政務服務的主渠道、公眾辦事的主窗口。
清城區(qū)監(jiān)察局：負責網上辦事大廳建設工作的效能監(jiān)察，重點圍繞提高網上深化率、網上辦結率、服務滿意率以及減少辦事人到現(xiàn)場辦理次數(shù)，對各街（鎮(zhèn)）和區(qū)直（含市駐區(qū)單位）各部門網上辦事綜合效能進行測評，根據(jù)各單位完成任務情況采取通報表揚、通報批評、下達整改通知、實施問責等措施。
清城區(qū)編辦：按照標準規(guī)范要求完善應進駐事項信息、辦事指南和業(yè)務手冊，落實本級行政審批標準化規(guī)范化要求。負責組織梳理和確認街（鎮(zhèn)）服務事項，督促有關部門落實相關服務事項下放或委托給街（鎮(zhèn)）、村（居）辦理。
清城區(qū)財政局：負責2014年度網上辦事大廳建設工作區(qū)級資金的籌措工作。各街（鎮(zhèn)）網上辦事站建設資金由各街鎮(zhèn)負責。
清城區(qū)委農辦：負責督促落實網上辦事大廳延伸到街（鎮(zhèn)）、村（居）的基礎設施建設，指導街（鎮(zhèn)）、村（居）使用網上辦事大廳辦理相關業(yè)務，提高網上辦事大廳使用率。
清城區(qū)區(qū)直（含市駐區(qū)單位）職能部門：負責提高區(qū)級網上辦事大廳已進駐事項網上辦理質量、簡化辦理程序、優(yōu)化辦事流程、縮短審批辦理時限，切實減少辦事人到現(xiàn)場次數(shù)，在民生熱點服務、改善營商環(huán)境等有關事項的網上辦理取得突破，達到網上深化率、網上辦結率、網上申辦到現(xiàn)場次數(shù)的目標要求。加大服務事項向街（鎮(zhèn)）、村（居）的下沉延伸工作力度，認真理清歸屬本部門管理的街（鎮(zhèn)）、村（居）服務事項，組織制訂統(tǒng)一、規(guī)范的街（鎮(zhèn)）、村（居）服務事項辦事指南、辦事流程，將相關服務事項進駐區(qū)網上辦事大廳街（鎮(zhèn)）辦事站、村（居）辦事點。
各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：完善區(qū)網上辦事大廳街（鎮(zhèn)）辦事站、村（居）辦事點的相關網絡和辦公設備等配備要求，承接好區(qū)向街（鎮(zhèn)）、村（居）延伸的服務事項，大力配合區(qū)有關部門將街（鎮(zhèn)）、村（居）服務事項進駐街（鎮(zhèn)）網上辦事站、村（居）網上辦事點，加快實現(xiàn)服務事項的網上辦理。
四、保障措施
（一）加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。加強領導，各級各部門主要領導要親自過問，協(xié)調解決有關建設資金籌措等問題，分管領導要具體抓好落實；加強隊伍建設，各級各部門要建立網上辦事大廳業(yè)務、技術和建設管理的專門團隊，確保本工作方案規(guī)定的各項任務落實到位、按進度推進實施。
（二）健全機制，完善管理。理順工作機制，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，理清網上審批的職責，建立網上審批的互信機制，加快制定相關標準規(guī)范；加強對工作人員的工作職責、方式方法、紀律要求和有關業(yè)務知識的培訓；建立檢查機制，制定監(jiān)督規(guī)則，設立監(jiān)督投訴電話，以便申請人隨時通過投訴電話反映辦理工作中的問題，使工作在嚴格的制度約束和廣泛的監(jiān)督之下規(guī)范運行。
附：名詞解釋
1.網上深化率：指網上辦事深度分別達到一、二、三級的比率。
2.網上辦理率：指可以在網上辦理、達到一級辦事深度的事項占全部事項的比率。
3.網上辦結率：指通過網上申請辦理辦結的業(yè)務量占總業(yè)務量的比率。
4.服務滿意率：由申辦人星級評定和投訴等情況確定。
5.事項通用目錄：由省目錄管理機構編制、經省政府同意公布的省、市、縣三級事項通用目錄。
