區(qū)各單位：
《清遠高新區(qū)2014年“正風”行動實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)黨工委、管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時向區(qū)“正風”辦反映。
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廣東清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委辦公室
廣東清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會辦公室
2014年6月9日
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清遠高新區(qū)2014年“正風”行動實施方案
根據(jù)《清遠市2014年“正風”行動實施方案》的通知要求，為進一步加大我區(qū)整治“庸懶散奢”等不良風氣工作的力度，深入推進“正風”行動開展，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本實施方案。
一、工作目標
以開展群眾路線教育實踐活動為契機，持之以恒、堅持不懈地抓好我區(qū)機關(guān)作風建設(shè)，著力解決“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”特別是“四風”方面存在的突出問題。進一步提升服務(wù)效能、提高群眾滿意度、改善發(fā)展環(huán)境，確保我區(qū)群眾路線教育實踐活動取得扎實成效，為打造一流營商環(huán)境提供堅強有力的保障。
二、主要任務(wù)
（一）突出重點，扎實開展群眾路線教育實踐活動。
1．查擺問題抓整改。針對此前開展的“六查六看”活動，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真進行“回頭查回頭看”，深入查找“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”特別是“四風”存在的突出問題。各單位要對照全市通報的典型案例和自身查擺出來的問題，制定整改方案，做出整改承諾，明確整改任務(wù)、目標、措施和時限要求，并通過媒體、網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。（由區(qū)兩委辦牽頭，各單位負責落實）
2．深入基層解民憂。圍繞“問政于民、問計于民、問需于民，解民怨、解民困、解民憂”，積極開展“一線工作日活動”，建立深入基層、企業(yè)聯(lián)系制度。領(lǐng)導干部帶頭深入基層，深入一線，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。參與化解群眾矛盾糾紛，切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，研究制定新的便民利民和服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的措施，努力破除“四風”，以實實在在的成果解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。（由區(qū)兩委辦牽頭，各單位負責落實）
（二）加強監(jiān)督，進一步暢通民意訴求渠道。
3．進一步暢通投訴渠道。暢通信訪、網(wǎng)絡(luò)問政、黨政領(lǐng)導信箱、“行風熱線”、官方微博等民意訴求渠道。整合建立清遠市12345政府服務(wù)熱線平臺，完善受理群眾來電（來信、來訪）的相關(guān)制度，確保群眾咨詢有答復，投訴有受理，做到事事有回音，件件有著落。（由區(qū)兩委辦、區(qū)政務(wù)辦負責落實）
4．強化媒體和社會輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的積極導向，積極引導媒體、群眾對“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”尤其是“四風”現(xiàn)象和行為進行監(jiān)督，在南方日報-清遠觀察、清遠日報、清遠廣播電視臺等媒體開辟監(jiān)督專欄予以公開曝光。區(qū)紀工委要建立快速反應(yīng)機制，對曝光問題按照屬地管理、分級負責的原則和干部管理權(quán)限認真核查，嚴格落實責任追究。（由區(qū)兩委辦、區(qū)紀工委負責落實）
5．繼續(xù)開展“效能監(jiān)測點”和“效能監(jiān)督員”工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有各監(jiān)測點“隱形”監(jiān)督的作用，逐步擴大監(jiān)測點的覆蓋面和壯大監(jiān)督員隊伍。針對目前仍然存在的一些執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)服務(wù)意識不強，門難進、臉難看、事難辦以及“潛規(guī)則”等現(xiàn)象，加大監(jiān)測力度，不斷完善企業(yè)效能投訴“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。（由區(qū)兩委辦、區(qū)紀工委負責落實）
6.公開權(quán)力運行。各單位要在今年5月底前，根據(jù)權(quán)力清單科學繪制權(quán)力運行流程圖，對行政審批事項、服務(wù)事項的工作流程進行細化，對每一環(huán)節(jié)的審批時限和責任主體作出明確規(guī)定，使其程序運行更加精簡、更加透明，監(jiān)督更加有效。按照方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，進一步拓寬公開領(lǐng)域，通過上墻公布、網(wǎng)站公開、印制辦事指南小冊子等形式全面公開，實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行。確保各項權(quán)力依流程運行、各環(huán)節(jié)按權(quán)限操作，進一步解決“潛規(guī)則”的問題。（由區(qū)兩委辦牽頭，各單位負責落實）
7.規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運行。繼續(xù)完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，進一步完善政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動、效能監(jiān)察五個欄目建設(shè)，創(chuàng)建高效、便捷、智能、透明的政務(wù)服務(wù)平臺。根據(jù)《清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)<2014年市政府重點工作實施方案>的通知》（清府函〔2014〕43號）的要求，堅持陽光操作，凡進駐中心辦理的事項，必須公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦理結(jié)果、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督渠道，確保方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督。（由區(qū)政務(wù)辦負責落實）
（三）完善機制，實現(xiàn)作風建設(shè)的常態(tài)化。
8.深化專項治理。組織開展“三難”（門難進、臉難看、事難辦”）專項整治行動。圍繞“四風”突出問題，深化治理在公務(wù)接待、公款出國（境）、公務(wù)用車中違反相關(guān)規(guī)定，奢侈浪費；超標準使用、興建或豪華裝修辦公場所；以調(diào)研、考察等名義變相公費旅游；會議過多過長、規(guī)模過大、標準過高、濫發(fā)紀念品等問題。（由區(qū)兩委辦、區(qū)紀工委、區(qū)財政局負責落實）
9.完善作風評議機制。繼續(xù)深化“公述民評”活動，堅持動態(tài)管理與年終考核相結(jié)合，不斷完善作風評議的方式、方法。從今年開始，組成聯(lián)合考核組，進行“公述民評”和黨風廉政建設(shè)責任制的檢查考核?！肮雒裨u”將更加突出對工作作風、行政效能方面的考核。加大對窗口單位評議的力度，將區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)政務(wù)辦、區(qū)科技信息局單位作為今年重點評議單位，進一步解決“中梗阻”的問題，將部分具有行政審批、行政管理職能的業(yè)務(wù)科室工作人員的職務(wù)、崗位職責等情況在區(qū)門戶網(wǎng)站“公述民評”板塊進行公開，接受群眾評議；改進抽檢評議方式，將原來對科室的評價改由服務(wù)對象（企業(yè)）對科室具體經(jīng)辦人員進行評價，以增強科室工作人員的責任意識、服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。制定2014年“公述民評”考核量化指標，使其更為科學、合理、公正，為各單位開展“公述民評”活動提供必要的依據(jù)。確保“公述民評”的客觀、真實，對組織本單位人員投票或采取各種方式拉票等弄虛作假行為嚴厲查處，追究單位負責人責任。（由區(qū) “正風”辦、“評議辦”牽頭，各單位負責落實）
10.提高制度執(zhí)行力。結(jié)合新形勢、新要求，對歷年來制定的相關(guān)制度進行認真的清理和完善，對一些不適用的制度堅決廢止。進一步建立、健全和完善隊伍建設(shè)、機關(guān)管理以及崗位職責等各項規(guī)章制度，重點抓好一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、首問負責等制度的落實，確保制度執(zhí)行到位，實現(xiàn)用規(guī)章制度管事、管人的目標。切實解決工作推諉、辦事拖拉等群眾反映強烈的問題，推動作風建設(shè)長效化、常態(tài)化。（由各單位負責落實）
11.出臺治理“庸懶散奢”實施意見。在總結(jié)我區(qū)開展“正風”行動所取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府要求，出臺《關(guān)于切實改進作風加強整治庸懶散奢等不良風氣的實施意見》，進一步明確整治的重點和要求，提高治理的針對性、實效性。（由區(qū)“正風”辦負責落實）
（四）強化問責，提高“正風”行動震懾性。
12.加大明查暗訪力度。根據(jù)《清遠市2014年“正風”行動實施方案》要求，堅持暗訪、查處、治理、曝光相結(jié)合，對違反中央八項規(guī)定的頂風違紀、作風不正、執(zhí)法不公、執(zhí)行不力、鋪張浪費、公權(quán)私用等損害群眾利益，影響政府公信力和執(zhí)行力的行為特別是“四風”突出問題進一步加大明查暗訪力度，查處和曝光一批典型案例并制作機關(guān)作風暗訪片，督促有問題的單位或個人做好整改并起到警示教育的作用。（由區(qū)紀工委負責落實）
13.加強監(jiān)督檢查。建立監(jiān)督檢查通報制度，督促相關(guān)職能部門切實履行職責。通過組織專項檢查、召開情況匯報會等方式，督促檢查各單位開展“正風”行動和“公述民評”活動的情況。注意發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出工作建議，或責成有關(guān)單位對存在問題嚴肅處理，督促整改落實。對工作進度較慢、成效不明顯的單位要進行重點督查，確保活動不流于形式，不走過場。（由區(qū)“正風”辦負責落實）
14.強化責任追究。區(qū)紀工委充分發(fā)揮監(jiān)督職能，嚴格對照“八項規(guī)定”、“十五條禁令”等有關(guān)規(guī)定和要求，著力整治“庸懶散奢”等不良風氣，堅決糾正“四風”行為。對“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止的，堅決予以糾正并責令整改；對頂風違紀、情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，一經(jīng)查實，嚴肅處理，絕不姑息。（由區(qū)紀工委負責落實）
三、有關(guān)要求
各單位要根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，制定切實可行的工作方案，建立詳細的工作臺帳，明確任務(wù)、責任、完成時限；各牽頭單位要切實履行職責，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好各項工作的開展，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓落實，以作風建設(shè)取得的新進展、新成效贏得人民群眾的支持和擁護。
為及時掌握各單位開展“正風”行動的情況，2014年“正風”行動相關(guān)情況仍實行季度報送制度，請各單位每個季度結(jié)束后的2個工作日內(nèi)將本季度的工作情況報送到區(qū)“正風”辦。（聯(lián)系電話：3483625，地址：管委會大樓310室）
