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清府〔2012〕3號(hào)
印發(fā)關(guān)于優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)
二○一二年一月十八日??
關(guān)于優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我市重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園加快開發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，根據(jù)省政府《關(guān)于優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（粵府〔2011〕100號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞全面實(shí)施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)、華南休閑宜居名城和大廣州衛(wèi)星城”，以我市成為省“三重”扶持六個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一，佛山順德（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成為省“三重”扶持十個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一為重大契機(jī)，通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，引導(dǎo)資源要素向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，加大政策支持力度，優(yōu)先解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展面臨的突出問題，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，大力培育發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的增加到質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變。
二、扶持原則
——突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)。集中資源要素優(yōu)先扶持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作再上新臺(tái)階。扶持的重點(diǎn)園區(qū)主要指省政府批復(fù)我市的佛山順德（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，以及可能新認(rèn)定的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園或工業(yè)產(chǎn)值、增長(zhǎng)速度達(dá)到省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)。
——政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)資源要素向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。
——市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）和園區(qū)主體職責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)。
——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，共建共贏。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)合作共建體制機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建利益共享長(zhǎng)效機(jī)制。簡(jiǎn)政放權(quán)，依法賦予省認(rèn)定的重點(diǎn)園區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和行政管理權(quán)限以及改革創(chuàng)新的自主權(quán)。
——完善政策，強(qiáng)化支持。完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，加大政策支持力度，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)率先加快發(fā)展。
三、主要目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一年見成效，三年翻一番，五年翻兩番”，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。做大做強(qiáng)汽車零部件、電子信息（通訊設(shè)備）、五金電器、電氣機(jī)械及器材制造、新材料等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
至2013年，三大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番，2015年比2010年翻兩番；打造工業(yè)產(chǎn)值超500億元園區(qū)；力爭(zhēng)2012年園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比重超過50%以上，2015年發(fā)展成為我市支柱產(chǎn)業(yè)，形成若干個(gè)產(chǎn)值規(guī)模超100億元的產(chǎn)業(yè)集群。
四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局
制定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在完善全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建清遠(yuǎn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
南部地區(qū)：重點(diǎn)扶持發(fā)展以“高、精、尖”和集約發(fā)展為主的高端產(chǎn)業(yè)，原則上不再承接占地大、產(chǎn)出低、產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱的傳統(tǒng)企業(yè)。依托佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展汽車配件、機(jī)械模具制造、綠色建材、電子信息、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，將蓮湖工業(yè)片區(qū)打造成大廣州高端產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。積極對(duì)接廣州三大日系汽車生產(chǎn)商，加快引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的汽車配件加工企業(yè)，努力形成汽車整車廠與關(guān)鍵零部件配套的系統(tǒng)化、模塊化配套體系。積極發(fā)展新型電子元器件、電子通訊設(shè)備、數(shù)字音頻視頻產(chǎn)品、電子信息材料、光電子及汽車電子等高附加值產(chǎn)品及配套零部件生產(chǎn)。在高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)和建設(shè)一批光電技術(shù)檢測(cè)中心和研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)集群。以技術(shù)和品牌帶動(dòng)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源特色產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造、創(chuàng)意研發(fā)、品牌提升、渠道拓展和產(chǎn)業(yè)鏈整合，改造提升有色金屬加工、再生資源、建材、輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
中部地區(qū)：重點(diǎn)扶持發(fā)展“大、優(yōu)、強(qiáng)”為主的帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加速推動(dòng)工業(yè)化。依托清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園、佛山順德（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、順德清遠(yuǎn)（英德）產(chǎn)業(yè)特別合作區(qū)等園區(qū)，充分發(fā)揮土地、礦產(chǎn)、水利等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展五金電器、電氣機(jī)械及器材制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、新能源、新材料、服裝文具等產(chǎn)業(yè)。
北部地區(qū)：依托清遠(yuǎn)民族工業(yè)園，加大引進(jìn)節(jié)能環(huán)保型、資源型項(xiàng)目的力度。重點(diǎn)扶持發(fā)展“特、綠、新”為主的資源特色化、生態(tài)綠色化、產(chǎn)業(yè)新型化項(xiàng)目。大力發(fā)展生態(tài)和民族文化特色旅游、礦產(chǎn)品加工、精細(xì)化工、工程塑料制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、森工等特色產(chǎn)業(yè)，以水電為特色的清潔能源工業(yè)，以中藥材和綠色食品為特色的食品醫(yī)藥工業(yè)，以勞動(dòng)密集型為主的加工制造業(yè)，做強(qiáng)碳酸鈣精加工產(chǎn)業(yè)，打造碳酸鈣粉體新材料特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)清遠(yuǎn)北部地區(qū)加快崛起和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
五、加大重點(diǎn)園區(qū)招商選資工作力度
按照省、市有關(guān)開展招商活動(dòng)的工作部署，積極籌備各項(xiàng)會(huì)展工作，以經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為平臺(tái)，吸引更多發(fā)展?jié)摿?、?guī)模大、質(zhì)量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增量突破。一是從珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)擬退出目錄中選出適合的列入我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃舉行省市聯(lián)合定向招商活動(dòng)。二是根據(jù)《清遠(yuǎn)推進(jìn)招商引資工作指南》的要求，加強(qiáng)招商引資的分類引導(dǎo)，避免重復(fù)惡性競(jìng)爭(zhēng)。三是制定和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合招商及產(chǎn)業(yè)對(duì)接方案。招商要與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，積極引進(jìn)“補(bǔ)鏈”企業(yè)做強(qiáng)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈。做好產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的引入，強(qiáng)化相應(yīng)配套，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚化效應(yīng)。構(gòu)筑完善的服務(wù)體系，除市級(jí)成立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)外，各工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身吸收產(chǎn)業(yè)的不同成立各自的服務(wù)中心，為轉(zhuǎn)移企業(yè)入園提供服務(wù)。
六、保障園區(qū)用地和擴(kuò)園升級(jí)
建立市級(jí)統(tǒng)籌土地利用計(jì)劃指標(biāo)制度，按照上報(bào)項(xiàng)目排隊(duì)分配指標(biāo)。在分解全市土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目予以傾斜，如佛山順德（英德）、佛山(清遠(yuǎn))、佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，華僑工業(yè)園、民族工業(yè)園以及蓮湖工業(yè)區(qū)、污泥處理廠等項(xiàng)目可優(yōu)先安排用地指標(biāo)；順德清遠(yuǎn)（英德）產(chǎn)業(yè)特別合作區(qū)的指標(biāo)由省單列專項(xiàng)安排。編制《清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)用地指南》及其配套管理辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)集約節(jié)約用地的指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用政策，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)單位土地產(chǎn)出率進(jìn)一步提高。
加快擴(kuò)園升級(jí)。推動(dòng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，且符合土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)，以“一園多區(qū)”形式拓展發(fā)展空間，讓更多地區(qū)的工業(yè)園區(qū)納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。一是佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)園將符合用地規(guī)劃的周邊區(qū)域和順德北滘（佛岡）產(chǎn)業(yè)園符合規(guī)劃的用地進(jìn)行整合擴(kuò)園申報(bào)；二是佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園將符合用地規(guī)劃的周邊區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)園申報(bào)；三是清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園納入佛山順德（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園進(jìn)行擴(kuò)園申報(bào)；四是清遠(yuǎn)民族工業(yè)園申報(bào)創(chuàng)建為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，將陽(yáng)山七拱工業(yè)園創(chuàng)建為“飛地”工業(yè)園，同時(shí)將其作為B區(qū)連同民族工業(yè)園（A區(qū)）一并申報(bào)創(chuàng)建為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，爭(zhēng)取全市八個(gè)縣（市、區(qū)）均有工業(yè)園區(qū)納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園范疇。
七、加大財(cái)政政策扶持力度
積極爭(zhēng)取省對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資金支持。由市財(cái)政局和市經(jīng)信局牽頭，積極協(xié)助重點(diǎn)園區(qū)爭(zhēng)取省用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貼息貸款和省市聯(lián)動(dòng)擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)資金補(bǔ)助，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資建設(shè)。市發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、財(cái)政局、人社局、外經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門要積極協(xié)助重點(diǎn)園區(qū)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取省相關(guān)激勵(lì)型財(cái)政資金，優(yōu)先辦理申報(bào)、審核等手續(xù)，并將完成情況報(bào)送市雙轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
加大本級(jí)資金投入。從2011年至2015年，重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)土地出讓收入按國(guó)家、省等有關(guān)規(guī)定提取后，剩余部分通過政府基金預(yù)算撥付返還重點(diǎn)園區(qū)用于開發(fā)建設(shè)，并確保當(dāng)年到位。建立獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。市財(cái)政要及時(shí)足額將省扶持重點(diǎn)園區(qū)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金撥付到位，并優(yōu)先用于完善重點(diǎn)園區(qū)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完善園區(qū)投融資體系建設(shè)。建立融資擔(dān)保平臺(tái)，指導(dǎo)和協(xié)助尚未成立投融資公司的重點(diǎn)園區(qū)盡快成立融投資公司；已成立融投資公司的重點(diǎn)園區(qū)，把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)及財(cái)政歷年投入形成的實(shí)物資產(chǎn)通過劃轉(zhuǎn)、授權(quán)等方式注入投融資公司，做大做強(qiáng)融投資公司。市財(cái)政安排1億元資金設(shè)立“清遠(yuǎn)市信用擔(dān)?；稹?，通過與合作擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)開展合作，聯(lián)合省、市級(jí)金融機(jī)構(gòu)，建立政策性融資擔(dān)保平臺(tái)，主要解決重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域融資難問題。爭(zhēng)取省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（融資平臺(tái)建設(shè)）支持我市擔(dān)保體系建設(shè)、政擔(dān)企合作項(xiàng)目建設(shè)、融資平臺(tái)建設(shè)等。建立和完善園區(qū)企業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息共享，為銀企合作搭建合作平臺(tái)。
在重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，不定期舉辦金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，及時(shí)通報(bào)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展?fàn)顩r和重大經(jīng)濟(jì)決策，聽取轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作情況，了解各機(jī)構(gòu)工作中特別是在重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)遇到的問題和難點(diǎn)，幫助其協(xié)調(diào)解決。大力支持符合準(zhǔn)入條件的金融機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，為園區(qū)企業(yè)提供便利的金融服務(wù)。積極推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)符合條件的企業(yè)通過改制上市和發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、產(chǎn)業(yè)基金等方式直接融資；大力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市改制、報(bào)審的培訓(xùn)輔導(dǎo)，依法減免企業(yè)改制過程中的稅費(fèi)或適當(dāng)給予資金補(bǔ)助，降低企業(yè)上市成本，推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上市。全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十二五”期間“確保5家、力爭(zhēng)10家企業(yè)上市”的目標(biāo)。
八、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障
加大資金投入，完善配套設(shè)施。加快完善園區(qū)主干道路、通信、供電、供水、管道燃?xì)狻⑴盼?、排水、污水處理、消防、綠化工程等生產(chǎn)生活配套設(shè)施，打造一流的園區(qū)環(huán)境。同時(shí)，加大園區(qū)現(xiàn)代物流、產(chǎn)品檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、原材料市場(chǎng)、金融服務(wù)等公共配套設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)提高園區(qū)綜合承載能力。加快園區(qū)教育衛(wèi)生、商業(yè)休閑、酒店娛樂、社區(qū)服務(wù)等配套發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)對(duì)接共享。加快工業(yè)園區(qū)的污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保各重點(diǎn)園區(qū)污水處理廠在2012年底前建成并投入運(yùn)營(yíng)。
九、強(qiáng)化節(jié)能減排保障
積極推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能降耗萬元GDP能耗下降18%的總目標(biāo)，為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供保障。一是優(yōu)化節(jié)能管理，深挖節(jié)能潛力。完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制年度考核工作機(jī)制和考核指標(biāo)體系，督促和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各工業(yè)園區(qū)要將節(jié)能降耗作為重要工作來抓。二是要求園區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目必須開展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，突出抓好園區(qū)內(nèi)高耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察。三是積極推進(jìn)節(jié)能減排，做好先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品和節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)推廣工作。推廣使用新能源、新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造。四是加大節(jié)能投入，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)節(jié)能扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。充分發(fā)揮國(guó)家、省節(jié)能優(yōu)惠政策效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。對(duì)園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家相關(guān)資金獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的給予支持，申報(bào)省、市節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目及其他相關(guān)資金獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的優(yōu)先考慮。根據(jù)《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》文件，鼓勵(lì)符合相關(guān)要求的企業(yè)申請(qǐng)資源綜合利用項(xiàng)目認(rèn)定，享受稅收優(yōu)惠政策。五是強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理和污染防治工作，根據(jù)各園區(qū)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境容量，科學(xué)合理分配污染物排放總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格園區(qū)環(huán)保準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)政策要求。嚴(yán)格控制污染物排放，加強(qiáng)水污染、大氣污染、固體廢物污染防治，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
十、強(qiáng)化人力資源保障
加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是細(xì)化完善免息擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)激勵(lì)政策機(jī)制，吸引鼓勵(lì)高層次人才、大學(xué)畢業(yè)生到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)創(chuàng)業(yè)。二是盡快協(xié)調(diào)完善出臺(tái)招用本市勞動(dòng)力、技校畢業(yè)生就業(yè)激勵(lì)政策，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人本土化程度。三是積極爭(zhēng)取省對(duì)我市的政策傾斜和資金支持，完善以人力資源市場(chǎng)為載體的就業(yè)服務(wù)體系，健全為重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的人力資源保障公共就業(yè)服務(wù)功能；組織開展18個(gè)中心鎮(zhèn)人力資源保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)基層人力資源保障平臺(tái)建設(shè)，助推園區(qū)企業(yè)人力資源合理配置，為重點(diǎn)園區(qū)提供人力資源保障。
加強(qiáng)人才引進(jìn)及勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作。一是運(yùn)用引進(jìn)、聘用、技術(shù)入股技術(shù)分紅形式，鼓勵(lì)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才到我市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行專職兼職服務(wù)。二是有計(jì)劃推進(jìn)企業(yè)人才引進(jìn)工作。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)需求的專業(yè)人才數(shù)量、專業(yè)門類、層次進(jìn)行登記做冊(cè)電腦錄入工作。在我市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)建立一批高校實(shí)習(xí)見習(xí)基地（其中省級(jí)3個(gè)，市級(jí)7個(gè)），鼓勵(lì)應(yīng)屆大專畢業(yè)生到我市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工作園區(qū)見習(xí)、實(shí)習(xí)、就業(yè)。開展勞務(wù)合作對(duì)接，加強(qiáng)與佛山市、廣州市的勞務(wù)合作工作，探索清佛、清廣同城化就業(yè)服務(wù)對(duì)接工作。三是計(jì)劃2012年在全市組織100場(chǎng)招聘會(huì)，重點(diǎn)推介我市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，為我市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)招聘引進(jìn)高校畢業(yè)生做好服務(wù)。四是依托我市現(xiàn)有培訓(xùn)資源，著力把1-2所集職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定于一體的職業(yè)技術(shù)院校（含技工院校）打造成為省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地。五是積極爭(zhēng)取省的政策扶持，支持培訓(xùn)示范基地或園區(qū)所在地技工學(xué)校在重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立校區(qū)或分校，優(yōu)先保障重點(diǎn)園區(qū)人才培養(yǎng)的需要。六是依托培訓(xùn)示范基地的培訓(xùn)力量，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，為園區(qū)企業(yè)在崗員工提供技能提升培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)，建立園區(qū)在崗員工從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師到高級(jí)技師的技能成長(zhǎng)通道。
十一、進(jìn)一步創(chuàng)新重點(diǎn)園區(qū)合作共建機(jī)制和管理體制
在法律允許的范圍內(nèi)，大膽先行先試，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制和管理模式，把清遠(yuǎn)打造成全省合作共建和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。一是總結(jié)英德市“飛地”型產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)創(chuàng)新突破，選取我市條件比較成熟的園區(qū)，加快推進(jìn)“飛地”型經(jīng)濟(jì)模式的建設(shè)。加強(qiáng)與珠三角地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與對(duì)接，爭(zhēng)取再建設(shè)1-2個(gè)“飛地”型產(chǎn)業(yè)園。二是完善園區(qū)管理體制。改革并完善重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)制和服務(wù)體系。拓寬園區(qū)的事權(quán)空間，激發(fā)園區(qū)活力，賦予園區(qū)必要的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相應(yīng)的行政管理權(quán)限；明確園區(qū)與地方的責(zé)任關(guān)系，形成共建園區(qū)的強(qiáng)大合力。三是創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)合辦園積極性。創(chuàng)新園區(qū)聯(lián)辦和利益分享機(jī)制，提升辦園的聯(lián)合度，提高資源的共享度。四是以相關(guān)園區(qū)擴(kuò)園為試點(diǎn)，繼續(xù)積極研究“一園多區(qū)”發(fā)展模式，積極探索跨越行政區(qū)域聯(lián)合辦園的新途徑，真正發(fā)揮聯(lián)盟式管理模式的積極作用。
充分利用市場(chǎng)機(jī)制完善園區(qū)配套服務(wù)。以“布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)配套、科學(xué)發(fā)展”為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)，積極打造商貿(mào)、物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)、信息化服務(wù)配套平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建良好發(fā)展載體。一是是加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，形成與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的比較完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。二是加強(qiáng)園區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)。建立相關(guān)園區(qū)的中小企業(yè)信息資源共享機(jī)制，整合銀行、稅務(wù)、海關(guān)、工商、質(zhì)監(jiān)、保險(xiǎn)等相關(guān)部門的信息資源。三是支持各地及園區(qū)設(shè)立中小企業(yè)融資服務(wù)中心(平臺(tái))，為中小企業(yè)提供“一站式”融資服務(wù)。四是積極承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展和引進(jìn)信息服務(wù)、法律、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園要加大現(xiàn)代物流、產(chǎn)品檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、原材料市場(chǎng)、金融服務(wù)等公共配套設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)提高園區(qū)綜合承載能力。五是重點(diǎn)支持高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心、模具研發(fā)中心和中小企業(yè)孵化器以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地再生金屬產(chǎn)業(yè)研究所建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，吸引高新技術(shù)成果、科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)區(qū)孵化。
十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶優(yōu)扶強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議制度，在現(xiàn)有的市落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的框架下，建立以市政府分管副市長(zhǎng)作為召集人，市發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、科技局、人社局、教育局、國(guó)土資源局、住建局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、金融工作局、佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)專責(zé)小組。定期召開專責(zé)小組會(huì)議，貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的工作要求，研究部署重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展建設(shè)過程中的重大問題。專責(zé)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市經(jīng)信局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。專責(zé)小組辦公室主要負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。
加強(qiáng)督查考核，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照省相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園考核辦法和今后出臺(tái)的“三重”目標(biāo)責(zé)任考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)我市重點(diǎn)園區(qū)的督查考核。按年度從相關(guān)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中選取需要著力推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，制定重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)方案，明確職責(zé)安排，實(shí)施分類指導(dǎo)和扶持，建立項(xiàng)目推進(jìn)工作考核機(jī)制。
十三、法律、法規(guī)、規(guī)章有新的規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理? 產(chǎn)業(yè)? 意見? 通知
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