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關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市鼓勵和支持大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力的實(shí)施方案》的通知

來源:清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會訪問量:-發(fā)布時間:2013-10-29

清經(jīng)信2013447

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各縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門:

《清遠(yuǎn)市鼓勵和支持大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將該《實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。

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清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)和信息化局?

20131023日 ??




清遠(yuǎn)市鼓勵和支持大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模

增強(qiáng)實(shí)力的實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于鼓勵和支持我省大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力的指導(dǎo)意見》(粵發(fā)〔20136號)精神,加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,大力支持我市大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案:

一、實(shí)施強(qiáng)企工程

對骨干企業(yè)采取分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶等方式,推動短期一批重點(diǎn)突破,長期梯隊(duì)成長培育,通過資本驅(qū)動、技術(shù)驅(qū)動、人才驅(qū)動和市場驅(qū)動等戰(zhàn)略培育一批“旗艦式”大型骨干企業(yè)集團(tuán),打造一批處于較完備產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)生力軍。

納入市重點(diǎn)培育骨干企業(yè)必須符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,符合國家鼓勵類或允許類產(chǎn)業(yè)目錄,且滿足以下條件:

(一)企業(yè)登記注冊地在清遠(yuǎn),具有獨(dú)立法人資格。?

(二)按產(chǎn)業(yè)類別,企業(yè)上年度的經(jīng)營規(guī)模、納稅額須符合以下條件(年?duì)I業(yè)收入以統(tǒng)計部門統(tǒng)計口徑為準(zhǔn),年度納稅額以稅務(wù)部門統(tǒng)計口徑為準(zhǔn)):?

1.第一產(chǎn)業(yè)企業(yè):上一年度的主營業(yè)務(wù)收入(銷售收入或產(chǎn)值)達(dá)6000萬元及以上。

2.第二產(chǎn)業(yè)企業(yè):上一年度的主營業(yè)務(wù)收入(銷售收入或產(chǎn)值)達(dá)5億元及以上,且本地納稅1000萬元及以上。?

3.第三產(chǎn)業(yè)中除房地產(chǎn)以外的企業(yè):上一年度的主營業(yè)務(wù)收入(銷售收入或產(chǎn)值)達(dá)1億元及以上,且本地納稅500萬元及以上。

4.房地產(chǎn)企業(yè):上一年度的主營業(yè)務(wù)收入(銷售收入或產(chǎn)值)達(dá)1億元及以上,且本地納稅1200萬元及以上。

(三)屬集團(tuán)公司的(有合并財務(wù)報表),以集團(tuán)作為認(rèn)定主體。一經(jīng)認(rèn)定,集團(tuán)下屬公司均可享受相關(guān)政策。?

堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府推動、整合資源、創(chuàng)新引領(lǐng)”指導(dǎo)原則,培育骨干企業(yè)成為我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要支撐力量和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)力量。力爭到2020年骨干企業(yè)質(zhì)量效益顯著提高,對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上,稅收年均增長10%以上。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))

二、鼓勵和支持大型骨干企業(yè)增強(qiáng)綜合競爭力

(一)加強(qiáng)自主創(chuàng)新

鼓勵和引導(dǎo)大型骨干企業(yè)堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為發(fā)展的核心推動力,提高研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的占比,堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動道路。

集中力量依托大型骨干企業(yè)培育一批企業(yè)研究院,對企業(yè)建立國家和省級工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地予以重點(diǎn)支持,并優(yōu)先推薦和確定。組織大型骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所積極參與國家重大科技專項(xiàng)等科技計劃項(xiàng)目,優(yōu)先支持大型骨干企業(yè)的重大科技專項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目。對大型骨干企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,符合稅法規(guī)定的,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對符合稅法規(guī)定且國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對尚未認(rèn)定的,加大培育扶持力度,引導(dǎo)其發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。

鼓勵創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵以大型骨干企業(yè)為核心、市場為導(dǎo)向,聯(lián)合高校、科研院所,帶動中小企業(yè),建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,爭取培育若干國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。(市發(fā)展改革局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé))

(二)提升品牌質(zhì)量

鼓勵和引導(dǎo)大型骨干企業(yè)牢固樹立質(zhì)量、品牌興企強(qiáng)企意識,推進(jìn)卓越績效標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法,提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和名牌帶動戰(zhàn)略,積極主導(dǎo)或參與行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂,加大品牌投入、宣傳和保護(hù)力度,提高產(chǎn)品市場占有率和附加值。

對大型骨干企業(yè)申報馳名商標(biāo)、中華老字號、省著名商標(biāo)、省知名商號、省名牌產(chǎn)品、出口名牌、海關(guān)A類企業(yè)等給予優(yōu)先推薦和評定。鼓勵和支持大型骨干企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為區(qū)域聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品采標(biāo)。對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)并符合科技計劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件的,優(yōu)先予以支持。對大型骨干企業(yè)為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目,列入地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃,并優(yōu)先推薦制定國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。(市工商管理局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)

(三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

鼓勵和引導(dǎo)大型骨干企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),推動轉(zhuǎn)型升級。充分利用省級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金,優(yōu)先支持大型骨干企業(yè)通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈配套、省市共建等專題。開展先進(jìn)工藝裝備升級、品種質(zhì)量提升、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,優(yōu)先推薦省級、國家級專項(xiàng)扶持資金。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)

(四)鼓勵資產(chǎn)重組

支持集團(tuán)化經(jīng)營。鼓勵擁有多個獨(dú)立法人企業(yè)(含全資、控股、參股)的同一實(shí)際控制主體以資本為紐帶組建企業(yè)集團(tuán),或以母公司為核心對其他關(guān)聯(lián)企業(yè)并購重組(含全資、控股、參股),采取集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。對企業(yè)集團(tuán)或母公司注冊地在清遠(yuǎn),對企業(yè)成功并購重組所發(fā)生的費(fèi)用屬市級留成部分給予等額補(bǔ)助。

鼓勵骨干企業(yè)通過各種形式在全球范圍內(nèi)實(shí)施并購重組,對成功實(shí)施并購重組的骨干企業(yè)按被并購企業(yè)的收購金額和首年度合并報表后的骨干企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模給予不同等次的資金補(bǔ)助。骨干企業(yè)成功并購重組(股權(quán)收購、資產(chǎn)收購、吸收合并)所發(fā)生的費(fèi)用屬市級留成部分給予等額補(bǔ)助。

整合提升再生金屬拆解加工關(guān)聯(lián)企業(yè),鼓勵一批成長性較好,有發(fā)展前景的銅材加工企業(yè),通過股份制入股形式,大小企業(yè)整合發(fā)展,指導(dǎo)其組建大型銅材加工企業(yè),通過土地、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素整合,并運(yùn)用財政政策、環(huán)保、質(zhì)量、科研等支持手段,促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)深加工發(fā)展,發(fā)展若干個大型的銅材生產(chǎn)加工(園區(qū))企業(yè)。(市發(fā)展改革局、市工商管理局、市國土局等單位負(fù)責(zé)

(五)支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目

優(yōu)先安排大型骨干企業(yè)重大工業(yè)項(xiàng)目列入全市重大工業(yè)項(xiàng)目年度計劃。鼓勵大型骨干民營企業(yè)進(jìn)入法律和法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。支持民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。優(yōu)先推薦大型骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資、科技創(chuàng)新項(xiàng)目列入國家、省計劃項(xiàng)目,并爭取扶持資金。(市發(fā)展改革局、市工商管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局負(fù)責(zé)

(六)鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

引導(dǎo)大型骨干企業(yè)進(jìn)入汽車零部件制造、高端電子信息、光電子新材料、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、新能源、精細(xì)化工、機(jī)械裝備制造、節(jié)能環(huán)保為主的環(huán)境友好型先進(jìn)制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。優(yōu)先支持大型骨干企業(yè)申報新材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè)項(xiàng)目和重大融資建設(shè)項(xiàng)目。(市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局負(fù)責(zé)

(七)加快兩化深度融合

以加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)化基地及相關(guān)平臺的寬帶網(wǎng)絡(luò)提速和應(yīng)用,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為基礎(chǔ),加快推進(jìn)我市大型骨干企業(yè)信息化與工業(yè)化的深度融合。一是推進(jìn)信息技術(shù)與研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程與經(jīng)營管理融合。深化研發(fā)設(shè)計、工藝流程、生產(chǎn)裝備、過程控制、物料管理等環(huán)節(jié)信息技術(shù)的集成應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。在骨干企業(yè)推進(jìn)研產(chǎn)供銷、經(jīng)營管理與生產(chǎn)控制、業(yè)務(wù)與財務(wù)全流程的無縫銜接和綜合集成,重點(diǎn)推廣企業(yè)資源計劃、財務(wù)管理、產(chǎn)品全生命周期管理等系統(tǒng)的集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的信息流、物流、資金流之間的協(xié)同,提高企業(yè)綜合效益和管理決策能力。二是推進(jìn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)融合。鼓勵大型骨干企業(yè)建立電子商務(wù)平臺,完善供應(yīng)鏈、客戶和渠道管理,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間訂單、設(shè)計、生產(chǎn)、管理、銷售等商務(wù)活動全程電子化和網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)將信息化等非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離重組,面向全行業(yè)提供專業(yè)的信息服務(wù),促進(jìn)企業(yè)資源向核心業(yè)務(wù)集中。鼓勵信息服務(wù)企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)構(gòu)建區(qū)域性制造業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺和行業(yè)知識庫,提供專業(yè)化服務(wù)。

優(yōu)先支持大型骨干企業(yè)申報科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、信息服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目。對符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先列入市示范項(xiàng)目和推薦申報省示范項(xiàng)目。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局負(fù)責(zé))

(八)引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵和引導(dǎo)大型骨干企業(yè)牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)相統(tǒng)一,實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮省節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金作用,優(yōu)先支持大型骨干企業(yè)實(shí)施節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺及示范試點(diǎn)建設(shè)、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目,以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等其它資源節(jié)約技術(shù)改造項(xiàng)目。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局負(fù)責(zé)

(九)引導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)代管理制度創(chuàng)新

鼓勵大型骨干企業(yè)建立適合企業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)組織形式,建立健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制。有限責(zé)任公司變更為股份有限公司,凈資產(chǎn)低于注冊資本的,允許以貨幣或其他法律規(guī)定的出資方式補(bǔ)足。支持大型骨干企業(yè)設(shè)立以強(qiáng)化主業(yè)為重點(diǎn)投向的股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司。

推動大型骨干企業(yè)在成本管理、技術(shù)管理、節(jié)能管理、質(zhì)量管理、營銷管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新,強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒卓越績效模式、精細(xì)化管理等國內(nèi)外先進(jìn)管理的理念和方法。(市質(zhì)監(jiān)局、市工商管理局、市金融局負(fù)責(zé)

(十)加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)

堅(jiān)持“政府支持中介,中介服務(wù)企業(yè)”的原則,建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系,積極發(fā)揮中小企業(yè)綜合服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和協(xié)會、商會的服務(wù)功能,搭建和完善綜合服務(wù)、信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場開拓等服務(wù)平臺,貼近企業(yè),擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)

三、加強(qiáng)政策支持

(一)用地專項(xiàng)保障

實(shí)行用地指標(biāo)優(yōu)先保障。對大型骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的后續(xù)用地,由市發(fā)改、國土、規(guī)劃部門優(yōu)先統(tǒng)籌安排。對符合省立項(xiàng)條件的大型骨干企業(yè),大力支持其爭取項(xiàng)目獲省立項(xiàng),充分利用省用地指標(biāo)。

鼓勵提高工業(yè)用地利用效率。大型骨干企業(yè)對依法取得的工業(yè)用地,提高建筑系數(shù)、增加建筑面積和容積率,或利用地下空間等途徑提高工業(yè)用地利用率的,在不改變土地用途的前提下,經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn),不再補(bǔ)繳地價款。利用現(xiàn)有存量土地和房產(chǎn)舉辦研發(fā)設(shè)計、倉儲物流、市場營銷、信息服務(wù)、后期保障等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的,在不改變用地主體前提下,土地用途可仍視為工業(yè)用地,暫不補(bǔ)繳土地價款。大型骨干企業(yè)在建設(shè)工業(yè)或倉儲項(xiàng)目時,在滿足消防、間距、退縮和提車位等技術(shù)規(guī)定的前提下,提高土地利用率的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃允許的情況下,應(yīng)予批準(zhǔn)。

實(shí)行地價優(yōu)惠。大型骨干企業(yè)經(jīng)營經(jīng)省(區(qū)、市)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行;經(jīng)營以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。(國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革局、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)

(二)加大財稅資源支持

充分利用國家、省市各類專項(xiàng)資金,對符合條件的大型骨干企業(yè),優(yōu)先推薦申報相關(guān)扶持資金。貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)鼓勵和支持大型骨干企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,將符合條件的大型骨干企業(yè)認(rèn)定為出口退(免)稅A類企業(yè),優(yōu)先受理出口退(免)稅申報,優(yōu)先審核審批。對符合規(guī)定的生產(chǎn)型出口企業(yè)加快退稅進(jìn)度。(市國稅局、市地稅局、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局、清遠(yuǎn)海關(guān)負(fù)責(zé)

(三)落實(shí)能源專項(xiàng)保障

將大型骨干企業(yè)納入保用電范圍。核算大型骨干企業(yè)用電負(fù)荷需求,在制訂各級季度用電計劃時,將大型骨干企業(yè)的用電負(fù)荷需求在所在地的網(wǎng)供電指標(biāo)中單列保障,優(yōu)先保障用電需求。根據(jù)全市電力供應(yīng)的實(shí)際情況,大企業(yè)錯峰輪休天數(shù)原則上少于全市錯峰輪休天數(shù)。(市供電局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)

(四)加大效益增長支持力度

大型骨干企業(yè)往年稅收地方留成部分達(dá)到150萬元以上,且在當(dāng)?shù)啬甓燃{稅額比往年最高納稅額增長達(dá)20%以上的,由企業(yè)申請、所屬經(jīng)貿(mào)部門會同財政、稅務(wù)共同確認(rèn),報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),按其新增稅收構(gòu)成地方收入部分的30%的額度給予獎勵扶持;對于新辦的大型骨干企業(yè)實(shí)施獎勵,從該企業(yè)繳納增值稅的次年起開始計算年度納稅額增強(qiáng)比例;對取得一般納稅人資格的大型骨干企業(yè)取得的有效增值稅抵扣憑證且符合抵扣條件的,按規(guī)定予以抵扣;對企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理的支出,包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。對同時符合本市已出臺的與地方稅收貢獻(xiàn)相掛鉤的財政獎勵扶持政策,企業(yè)應(yīng)以“就高不就低,不可重復(fù)享受”為原則。(市財政局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)

(五)加強(qiáng)金融保障服務(wù)

強(qiáng)化信貸支持。加強(qiáng)政銀銜接,及時向金融機(jī)構(gòu)通報年度轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)支持領(lǐng)域和市級以上重大工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及融資需求情況。把行業(yè)龍頭骨干企業(yè)作為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)支持對象推薦給人民銀行,由人民銀行統(tǒng)一納入企業(yè)征信信息系統(tǒng)。市級各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向總行、省分行爭取資金和授信政策支持,對符合條件的大型骨干企業(yè)給予利率優(yōu)惠、中期流動資金貸款和中長期項(xiàng)目貸款支持。積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

推進(jìn)直接融資。大力推動大型骨干企業(yè)發(fā)行公司債、以及中長期企業(yè)債,鼓勵并推薦符合條件的大型骨干企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)。改善大型骨干企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu),增強(qiáng)企業(yè)抗周期波動及政策變動風(fēng)險的能力,積極推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資,推動未上市公司優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。對異地借殼上市的我市大型骨干企業(yè)回遷清遠(yuǎn)的,開辟特別通道。(市金融局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行負(fù)責(zé)

(六)暢通“綠色通道”服務(wù)

深化行政審批制度改革,加快網(wǎng)上辦事大廳與省網(wǎng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng),簡化審批流程,創(chuàng)新審批方式,全面推行網(wǎng)上審批。開辟大型骨干企業(yè)網(wǎng)上審批服務(wù)“綠色通道”,將大型骨干企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、資質(zhì)資格認(rèn)定等審批核準(zhǔn)手續(xù)全部納入“綠色通道”,實(shí)行特事特辦、限時辦結(jié)。對大型骨干企業(yè)由市政府頒發(fā)“大型企業(yè)辦事優(yōu)先卡”和“清遠(yuǎn)市大型企業(yè)綠色通道卡”,其基建項(xiàng)目享受清遠(yuǎn)市重大項(xiàng)目同等“綠色通道”待遇。各級政府及職能部門要為大企業(yè)提供“一站式”服務(wù)或開辟“綠色通道”。對大企業(yè)在跨地區(qū)、跨行業(yè)并購過程中,涉及土地、房屋、資產(chǎn)權(quán)屬變更的,政府有關(guān)職能部門要提供便利。大型骨干企業(yè)對其在清的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整合的過程中,有關(guān)部門要積極協(xié)助其尋求解決困難的途徑。(市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市工商管理局、市國土資源局、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市外經(jīng)貿(mào)局、清遠(yuǎn)海關(guān)等負(fù)責(zé)

(七)完善智力人才支撐

加大企業(yè)引進(jìn)人才的支持力度。發(fā)揮市組織人事部門人才工作牽頭抓總的作用,認(rèn)真貫徹、落實(shí)市委、市政府《清遠(yuǎn)市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020)》的總體部署,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),引進(jìn)培養(yǎng)緊缺適用人才,鼓勵我市大型骨干企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,政府設(shè)立“清遠(yuǎn)市突出人才貢獻(xiàn)獎”和“清遠(yuǎn)市政府特殊津貼”,對全市各行各業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行重獎。

支持企業(yè)建立博士后科研工作站和創(chuàng)新基地,市財政給予建站獎勵50萬、創(chuàng)新基地獎勵30萬。并對進(jìn)站博士后提供生活補(bǔ)助和科研經(jīng)費(fèi)支持,扶持企業(yè)建立企業(yè)高層次人才隊(duì)伍,全面提高企業(yè)核心競爭力;鼓勵各類人才的科技成果、知識產(chǎn)權(quán)入股大型骨干企業(yè)。市財政補(bǔ)助的各類高層次企業(yè)管理人員培訓(xùn)優(yōu)先安排大型骨干企業(yè)。具體參照《清遠(yuǎn)市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020)》實(shí)施。(市人力資源社會保障局、市財政局、市科技局負(fù)責(zé)

四、培育民營大型骨干企業(yè)后備力量

支持高成長性中小和民營企業(yè)發(fā)展壯大。對省市認(rèn)定的高成長性中小和民營企業(yè),在自主創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、品牌質(zhì)量、上市培育、融資服務(wù)、兼并重組、市場開拓等方面進(jìn)行重點(diǎn)幫扶,推動更多高成長性中小和民營企業(yè)進(jìn)入大型骨干企業(yè)行列。

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)先支持民營大型骨干企業(yè)的后備企業(yè)。在自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)等方面,對符合產(chǎn)業(yè)政策、高成長性的中小和民營企業(yè)予以優(yōu)先扶持,并優(yōu)先推薦申報國家支持中小和民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持項(xiàng)目。促進(jìn)民營企業(yè)提升經(jīng)營管理水平。實(shí)施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程,設(shè)計專門課程和培訓(xùn)計劃,對民營企業(yè)高管進(jìn)行輪訓(xùn)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市金融局負(fù)責(zé)

五、建立保障落實(shí)機(jī)制

(一)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

各相關(guān)職能部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),把培育發(fā)展大型骨干企業(yè)納入重點(diǎn)工作,擺上重要議事日程。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)服務(wù)方式,狠抓政策落實(shí),營造重商、助商、安商的良好氛圍,確保組織到位、政策到位、工作到位。發(fā)揮政府聯(lián)席會議作用,形成順暢高效的協(xié)調(diào)落實(shí)工作機(jī)制,以“推進(jìn)百家企業(yè)幫扶工程”為契機(jī),為企業(yè)解決實(shí)際困難和問題,將幫扶工作形成長效機(jī)制。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)

(二)強(qiáng)化政策有效執(zhí)行

1.認(rèn)真履行促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)職能,組織開展國家、省和市支持民營中小企業(yè)各項(xiàng)政策措施情況監(jiān)督,在資源開發(fā)、市場準(zhǔn)入、投資開發(fā)等方面落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)的“國民待遇”,為民營中小企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)民營中小企業(yè)發(fā)展信心,推動更多民營中小企業(yè)進(jìn)入大型骨干企業(yè)行列。

2.成立市骨干企業(yè)工作辦公室,設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局,負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門建立骨干企業(yè)服務(wù)檔案,及時掌握企業(yè)的基本情況及需求。各相關(guān)部門要制定和落實(shí)扶持骨干企業(yè)的相應(yīng)工作職責(zé)、服務(wù)承諾等,報市骨干企業(yè)工作辦公室備案。各部門及相關(guān)單位建立專人負(fù)責(zé)制度,安排專人服務(wù)聯(lián)系企業(yè),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理其相關(guān)申請,解決發(fā)展中遇到的相關(guān)問題;問題需多部門解決的,應(yīng)及時提交市聯(lián)席會議討論。骨干企業(yè)工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤、檢查本實(shí)施方案及其配套措施的落實(shí),并向市聯(lián)席會議匯報工作。

六、其他有關(guān)問題

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施,執(zhí)行至20201231日。



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