清府辦〔2013〕113號(hào)
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)扶持企業(yè)財(cái)政優(yōu)惠政策的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)六屆第41次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市財(cái)政局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
清遠(yuǎn)市重點(diǎn)扶持企業(yè)財(cái)政
為進(jìn)一步落實(shí)市委市政府扶持重點(diǎn)企業(yè)的政策,有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和具體問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展并帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、財(cái)政優(yōu)惠政策
經(jīng)認(rèn)定后的重點(diǎn)扶持企業(yè),可享受以下財(cái)政優(yōu)惠政策,時(shí)限3年(
(一)政府基金和規(guī)費(fèi)
1.予以免收的項(xiàng)目
對(duì)以下涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)(按權(quán)責(zé)發(fā)生制為時(shí)間依據(jù)),予以免收:
(1)IC卡道路運(yùn)輸電子證件工本費(fèi)
(2)占用利用公路路產(chǎn)補(bǔ)(賠)償費(fèi)
(3)勞動(dòng)合同文本費(fèi)
(4)商品房預(yù)售監(jiān)督管理費(fèi)
(5)鐵路護(hù)路聯(lián)防費(fèi)
(6)綠化補(bǔ)償費(fèi)
(7)恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)
(8)職業(yè)病診斷及鑒定費(fèi)
(9)水土保持補(bǔ)償費(fèi)
(10)河道管理范圍占用費(fèi)
(11)環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)
(12)房屋所有權(quán)登記費(fèi)
(13)土地登記費(fèi)
以上1—13項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目,予以免收。
2.予以財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目
對(duì)以下涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金(按權(quán)責(zé)發(fā)生制為時(shí)間依據(jù)),予以財(cái)政補(bǔ)助:
(1)原產(chǎn)地證明書(shū)費(fèi)(應(yīng)繳中央15%)
(2)征地管理費(fèi)(應(yīng)繳省30%)
(3)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)(應(yīng)繳中央、省55%)
(4)水資源費(fèi)(應(yīng)繳中央、省20%)
(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)
(6)價(jià)格調(diào)節(jié)基金
以上6項(xiàng)收費(fèi)和基金項(xiàng)目,剔除應(yīng)繳中央、省以及縣級(jí)分成后,對(duì)剩下屬于市級(jí)分成的部分,采取“先征后補(bǔ)”的模式實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助。其申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)間及流程為:在優(yōu)惠期內(nèi)當(dāng)年繳納上述6項(xiàng)收費(fèi)和基金的重點(diǎn)扶持企業(yè),申報(bào)市級(jí)分成部分的補(bǔ)貼,須于次年3月1日至
3.予以減半征收的項(xiàng)目
對(duì)以下涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的主要的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)(按權(quán)責(zé)發(fā)生制為時(shí)間依據(jù)),予以減半征收。
(1)環(huán)境影響咨詢收費(fèi)
(2)環(huán)境影響咨詢技術(shù)服務(wù)費(fèi)
(3)建筑檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)
(4)建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)
(5)工程測(cè)量費(fèi)
(6)土地使用權(quán)交易服務(wù)費(fèi)
(7)公路工程勘測(cè)和設(shè)計(jì)費(fèi)
(8)職業(yè)介紹中介服務(wù)收費(fèi)
該項(xiàng)收費(fèi)減免影響執(zhí)收單位運(yùn)營(yíng)的,可由執(zhí)收單位據(jù)實(shí)報(bào)市政府同意后,給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。
(二)年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額和固定資產(chǎn)投資
重點(diǎn)扶持企業(yè)可同時(shí)享受以下兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策:
1.年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額增量獎(jiǎng)補(bǔ)。以重點(diǎn)扶持企業(yè)前3年年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額(包括企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、堤圍防護(hù)費(fèi)、地方教育費(fèi)附加)地方留成部分的平均值為基數(shù),對(duì)該企業(yè)當(dāng)年的年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額實(shí)際入庫(kù)數(shù)對(duì)比基數(shù)的增量部分,由市政府給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)50%。企業(yè)享受該獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí),審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)查繳入庫(kù)數(shù)予以剔除。
2.固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)重點(diǎn)扶持企業(yè)新投資超3000萬(wàn)元的項(xiàng)目,且項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保政策要求,以及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的,由市政府按固定資產(chǎn)投資總額給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下:固定資產(chǎn)投資總額1億元以下部分,由財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3%,1億元到2億元部分補(bǔ)助4%,2億元以上部分補(bǔ)助5%。
3.申報(bào)時(shí)間及流程。由符合條件的重點(diǎn)企業(yè)于次年3月底前向市財(cái)政局申請(qǐng)上一年度的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,逾期不予受理。申報(bào)需提交有關(guān)材料(詳見(jiàn)附件2),由企業(yè)將上述材料裝訂成冊(cè)報(bào)市財(cái)政局,由市財(cái)政局組織專家(包括行業(yè)主管部門(mén)專家)對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)地考核,對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行評(píng)估,形成初審意見(jiàn)報(bào)市政府審定。
(三)個(gè)人所得稅
高級(jí)管理人才和高端技術(shù)人才所繳納的個(gè)人所得稅,可向市財(cái)政局申請(qǐng)補(bǔ)助。
1.申報(bào)流程。由重點(diǎn)扶持企業(yè)統(tǒng)計(jì)收集本企業(yè)符合條件的高級(jí)管理人才和高端技術(shù)人才(每企業(yè)兩類人才合計(jì)不超過(guò)10名,由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況每年自行調(diào)整),填寫(xiě)《重點(diǎn)扶持企業(yè)人才個(gè)人所得稅補(bǔ)助申報(bào)表》(詳見(jiàn)附件3),報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局提出初審意見(jiàn)報(bào)政府審定,其中:人社部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定人才資格,稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定繳納稅額地方留成部分。
2.補(bǔ)助方式。市政府同意后,前五年對(duì)高級(jí)管理人才和高端技術(shù)人才,按該年度個(gè)人對(duì)本市年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額(指?jìng)€(gè)人所得稅地方留成部分)的全額作為生活補(bǔ)助。
(四)股權(quán)投資
1.經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)扶持企業(yè)土地用途變更,由工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商住用地產(chǎn)生的溢價(jià)部分,作為政府收益全部繳入財(cái)政。經(jīng)市政府同意,財(cái)政部門(mén)將政府收益部分(扣除應(yīng)繳中央、省以及應(yīng)提取地方各項(xiàng)基金的部分),通過(guò)股權(quán)投資的方式支持企業(yè)發(fā)展。具體操作詳見(jiàn)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于市財(cái)政經(jīng)營(yíng)性資金實(shí)施股權(quán)投資管理的意見(jiàn)(試行)》(清府辦〔2013〕68號(hào))。
2.為體現(xiàn)市政府扶持重點(diǎn)企業(yè)的政策性要求,財(cái)政經(jīng)營(yíng)性資金對(duì)所投資的市重點(diǎn)扶持企業(yè)給予適當(dāng)傾斜。一是固定回報(bào)按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的80%收?。欢侵攸c(diǎn)扶持企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)也可列入股權(quán)投資實(shí)施范圍。
3.如企業(yè)按照自身情況確實(shí)不能實(shí)施股權(quán)投資的,可實(shí)行“一事一議”報(bào)市政府審定。
二、重點(diǎn)扶持企業(yè)的認(rèn)定和申報(bào)
(一)重點(diǎn)扶持企業(yè)的申報(bào)條件
1.普遍性條件
(1)在清遠(yuǎn)市辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記,具備獨(dú)立法人資格的,其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在城市規(guī)劃區(qū)(清遠(yuǎn)高新區(qū)和清城區(qū))范圍以內(nèi)的,對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)。
(2)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,不屬于國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中淘汰類或限制類企業(yè)。
(3)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅,無(wú)欠稅,欠繳社保費(fèi)等不良記錄,節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)方面完成較好,且兩年內(nèi)不存在重大安全、環(huán)保問(wèn)題。
2.分行業(yè)類型條件
(1)農(nóng)、林、牧、漁業(yè):年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元及以上?;蛞勋@得省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)(稱號(hào)為上年度獲得或在有效期內(nèi))。
(2)工業(yè)(制造業(yè)):須滿足以下條件,?從業(yè)人員300人及以上(以企業(yè)繳交社保人數(shù)的上年度全年平均數(shù)為準(zhǔn)),上年度營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上;?上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額(包括企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、堤圍防護(hù)費(fèi)、地方教育費(fèi)附加)地方留成部分達(dá)150萬(wàn)元以上。
已獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)(稱號(hào)為上年度獲得或在有效期內(nèi))不受上述條件限制。
(3)服務(wù)業(yè)(旅游業(yè)):須滿足以下條件,?從業(yè)人員100人及以上(以企業(yè)繳納社保人數(shù)的上年度全年平均數(shù)為準(zhǔn));?上年度資產(chǎn)總額8000萬(wàn)元及以上;?上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額(包括企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、堤圍防護(hù)費(fèi)、地方教育費(fèi)附加)地方留成部分達(dá)150萬(wàn)元以上。
已獲得國(guó)家旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)AAAA或以上(稱號(hào)為上年度獲得或在有效期內(nèi))不受上述條件限制。
重點(diǎn)扶持企業(yè),應(yīng)同時(shí)符合上述普遍性和分行業(yè)類型兩大項(xiàng)條件。此外,重點(diǎn)扶持企業(yè)絕對(duì)控股(即控股51%以上)的下屬子公司,且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的,可同時(shí)享受本實(shí)施意見(jiàn)的財(cái)政優(yōu)惠。申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助時(shí),可與母公司一同申報(bào)。
(二)重點(diǎn)扶持企業(yè)的申報(bào)程序
1.申報(bào)流程。由企業(yè)自行填寫(xiě)《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)扶持企業(yè)認(rèn)定申報(bào)表》(詳見(jiàn)附件4),報(bào)市財(cái)政局。由市財(cái)政局組織專家(包括行業(yè)主管部門(mén)專家),提出審核意見(jiàn)報(bào)市政府確定。
2.申報(bào)時(shí)間。企業(yè)須于次年3月1日至
3.認(rèn)定時(shí)間和公示。自市政府同意并于政府網(wǎng)站公示5個(gè)工作日后,如無(wú)異議,企業(yè)即認(rèn)定為重點(diǎn)扶持企業(yè)。市財(cái)政局每年將符合條件的重點(diǎn)企業(yè)(含其絕對(duì)控股的、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的下屬子公司)在公示后發(fā)函至各有關(guān)單位。
4.申請(qǐng)年度復(fù)核認(rèn)定。企業(yè)須于次年3月1日至
三、違規(guī)責(zé)任
1.企業(yè)在申報(bào)認(rèn)定過(guò)程中應(yīng)實(shí)事求是,如弄虛作假,一經(jīng)查實(shí),終止優(yōu)惠政策,補(bǔ)繳應(yīng)納稅費(fèi),追繳所獲取的財(cái)政補(bǔ)助,并按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率補(bǔ)交利息,同時(shí)記入企業(yè)信用信息。
2.因涉稅、環(huán)保及其它違法行為受到處罰,或經(jīng)復(fù)核不再符合認(rèn)定條件的,取消重點(diǎn)扶持企業(yè)資格,終止優(yōu)惠政策。
3.由市財(cái)政局組織有關(guān)職能部門(mén),對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)扶持企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和評(píng)價(jià)。
四、其他事項(xiàng)
1.本實(shí)施意見(jiàn)在實(shí)施過(guò)程中如有與國(guó)家、省新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的情況,按國(guó)家、省法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行。
2.市委、市政府有關(guān)工作會(huì)議紀(jì)要確定的4間企業(yè)(先導(dǎo)稀材、佳的美電子科技、豪美鋁業(yè)、進(jìn)田)直接享受本實(shí)施意見(jiàn)的優(yōu)惠,不再另行申報(bào)和認(rèn)定。
3.如重點(diǎn)扶持企業(yè)享有我市多個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)政策,并以稅收地方留成部分作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)的,按照“就高不就低,只享受一次”原則予以獎(jiǎng)勵(lì)。
4.市、區(qū)共享稅收企業(yè)的扶持資金,按現(xiàn)行財(cái)政體制市區(qū)共享比例,由市、區(qū)共同負(fù)擔(dān)。應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的部分,由市財(cái)政在年終通過(guò)上下級(jí)體制結(jié)算,由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)上解市級(jí)財(cái)政。
5.附件資料請(qǐng)自行登錄到清遠(yuǎn)市財(cái)政局官方網(wǎng)站“http://www.gdqycz.gov.cn”下載(主頁(yè)—政務(wù)公開(kāi)—資料下載)。
6.本實(shí)施意見(jiàn)自
7.本實(shí)施意見(jiàn)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。