轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行
關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知
清發(fā)改價(jià)格函〔2021〕12號(hào)
市公安局、民政局、司法局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、金融局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、林業(yè)局,清遠(yuǎn)海關(guān)、市稅務(wù)局、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)局、清遠(yuǎn)市通建辦,各縣(市、區(qū))發(fā)展改革局(經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)局)、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局,人民銀行清遠(yuǎn)市內(nèi)各縣(市)支行:
現(xiàn)將《廣東省發(fā)展改革委 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳 中國(guó)人民銀行廣州分行轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知》(粵發(fā)改價(jià)格函〔2021〕1080號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局 清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局 清遠(yuǎn)市財(cái)政局
中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行
2021年6月15日
附件:
廣東省發(fā)展改革委 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳 中國(guó)人民銀行廣州分行轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部中國(guó)人民銀行
關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知
粵發(fā)改價(jià)格函〔2021〕1080號(hào)
省公安廳、民政廳、司法廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、地方金融監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、能源局、林業(yè)局,海關(guān)總署廣東分署、省稅務(wù)局、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、省通信管理局、民航中南管理局,中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司,各地級(jí)以上市發(fā)展改革局(委)、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人民銀行廣東省內(nèi)各地市中心支行:
現(xiàn)將國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行《關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2021〕602號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)你們,并提出以下意見(jiàn),請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署上來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策,將各項(xiàng)降成本政策落到實(shí)處,助企紓困。
二、認(rèn)真開(kāi)展涉企收費(fèi)清理規(guī)范。清理規(guī)范涉企收費(fèi)是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措,各級(jí)各部門(mén)要擔(dān)負(fù)起清理規(guī)范本地區(qū)本部門(mén)涉企收費(fèi)的主體責(zé)任,把治理涉企收費(fèi)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn),重點(diǎn)清理規(guī)范行政機(jī)關(guān)在行政審批、行政授權(quán)或委托事項(xiàng)中通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)的行為,把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)。
三、進(jìn)一步完善各類(lèi)清單制度。要適時(shí)修訂更新市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企收費(fèi)目錄清單等各類(lèi)清單,做到公開(kāi)透明,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
廣東省發(fā)展改革委 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳
中國(guó)人民銀行廣州分行
2021年6月5日
關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知
發(fā)改運(yùn)行〔2021〕602號(hào)
公安部、民政部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、應(yīng)急部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、能源局、林草局、民航局、外匯局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳(經(jīng)信委、經(jīng)信廳、經(jīng)信局、工信局)、財(cái)政廳(局),人民銀行上??偛俊⒏鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)(首府)城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行:
過(guò)去一年,面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,深入推進(jìn)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作,取得顯著成效。2021年,為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)好《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)降成本重點(diǎn)任務(wù),繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困,降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議將重點(diǎn)組織落實(shí)好8個(gè)方面19項(xiàng)任務(wù)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,采取有效措施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合,堅(jiān)持階段性政策與制度性安排相結(jié)合,堅(jiān)持鞏固成果與提質(zhì)擴(kuò)面相結(jié)合,堅(jiān)持降低顯性成本與降低隱性成本相結(jié)合,保持必要的紓困支持力度,推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體,增強(qiáng)發(fā)展信心。
二、持續(xù)合理降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
(一)進(jìn)一步優(yōu)化減稅政策。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。
(二)規(guī)范降低重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)。繼續(xù)開(kāi)展寬帶和專(zhuān)線提速惠企工作,中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降10%,持續(xù)降低企業(yè)用網(wǎng)用云成本。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi),提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量和效率。
(三)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)紅利。持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù),精簡(jiǎn)享受稅費(fèi)政策的辦理流程和手續(xù)。堅(jiān)決不收過(guò)頭稅費(fèi),堅(jiān)決防止搞集中清欠稅收、亂收費(fèi)削減政策紅利,嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查,持續(xù)加大各類(lèi)違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度,堅(jiān)決制止各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為。
三、深化金融讓利有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
(四)營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,保持流動(dòng)性合理充裕,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)改革潛力,鞏固實(shí)際貸款利率下降成果,促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
(五)引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌。繼續(xù)運(yùn)用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難題,引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶,推廣隨借隨還貸款,使資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。
(六)優(yōu)化企業(yè)金融服務(wù)。更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,拓展市場(chǎng)主體融資渠道。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式,以產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈為切入點(diǎn),推廣供應(yīng)鏈票據(jù)和應(yīng)收賬款確權(quán),增強(qiáng)銀行與產(chǎn)業(yè)鏈的融合度和協(xié)同性。實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。推動(dòng)征信與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資提供高質(zhì)量的征信和評(píng)級(jí)服務(wù)。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。
四、著力降低制度性交易成本
(七)縱深推進(jìn)“放管服”改革。將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。深化“證照分離”改革,大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制,實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度。修訂出臺(tái)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2021年版)》,繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革,推進(jìn)汽車(chē)、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)。
(八)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)有效監(jiān)管,以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
五、合理降低企業(yè)人工成本
(九)延續(xù)部分階段性降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,實(shí)施期限延長(zhǎng)1年至2022年4月30日。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍,延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。
(十)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)提升勞動(dòng)者素質(zhì)。持續(xù)組織實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍,開(kāi)展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn),建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。
六、降低企業(yè)用能用地成本
(十一)降低企業(yè)用電成本。平穩(wěn)執(zhí)行新核定的2021年輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià),進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià),繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革,允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。
(十二)降低企業(yè)用地成本。研究出臺(tái)建設(shè)用地審批管理規(guī)定,繼續(xù)推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革經(jīng)驗(yàn)。健全國(guó)有建設(shè)用地配置政策體系,修改完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交易等規(guī)則。組織實(shí)施好跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌。
?。ㄊ┙档头课葑饨鸪杀尽?/strong>鼓勵(lì)受疫情影響較大的地方,對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金。
七、推進(jìn)物流降本增效
(十四)取消或降低部分公路民航港口收費(fèi)。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)。取消港口建設(shè)費(fèi),將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。延續(xù)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)、空管收費(fèi)和航空煤油進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)優(yōu)惠政策暫定至2021年6月30日。
(十五)持續(xù)降低鐵路貨運(yùn)成本。嚴(yán)格落實(shí)鐵路各項(xiàng)降成本政策措施,持續(xù)規(guī)范鐵路貨運(yùn)相關(guān)收費(fèi),促進(jìn)全程物流成本降低。推進(jìn)鐵路行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)準(zhǔn)入,進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
(十六)完善交通物流基礎(chǔ)設(shè)施。完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng),緩解綜合運(yùn)輸大通道“堵點(diǎn)”,提高通道運(yùn)行效率。推進(jìn)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、綜合貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè),完善港站樞紐集疏運(yùn)體系。
(十七)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),引導(dǎo)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程重點(diǎn)線路聯(lián)網(wǎng)成片、提質(zhì)增效,形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增長(zhǎng)10%以上。
八、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率
(十八)依法保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時(shí)支付。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮好違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記(投訴)平臺(tái)作用,加快研究出臺(tái)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法。
九、激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛
(十九)支持企業(yè)挖潛增效。鼓勵(lì)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,以數(shù)字技術(shù)賦能降本增效。推進(jìn)智能制造示范工廠建設(shè),支持企業(yè)開(kāi)展智能化改造,持續(xù)推動(dòng)工藝裝備升級(jí)和生產(chǎn)過(guò)程智能化提升。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn),加強(qiáng)成本管控,提升管理水平。
各有關(guān)方面要不斷完善降成本工作推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商,強(qiáng)化宣傳解讀,抓實(shí)抓細(xì)降成本各項(xiàng)政策舉措,暢通政策落地“最后一公里”,同時(shí)持續(xù)跟蹤落實(shí)成效,及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的梳理,并做好宣傳和推廣。
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財(cái)政部
人民銀行
2021年4月29日