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清遠市發(fā)展和改革局

《關(guān)于廢止〈關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于落實對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的工作意見〉的通知〉的通知(稿)》評估論證報告

來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時間:2022-12-05

       11月24日下午,清遠市發(fā)展和改革局組織召開了廢止《關(guān)于落實對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的工作意見》評估論證會。市發(fā)展改革局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、易之堃律師事務(wù)所派人參與評估論證,意見如下:

一、起草的必要性

       1.2016年5月5日,清遠市發(fā)展和改革局、清遠市國家稅務(wù)局、清遠市地方稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于落實對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的工作意見〉的通知》(清發(fā)改資〔2016〕47 號,以下簡稱《工作意見》),《工作意見》沒有固定有效期限,按照“規(guī)范性文件的有效期不得超過5年”的要求,需要進行清理。

       2.2019年機構(gòu)改革后,部分單位撤銷或職能劃轉(zhuǎn),《工作意見》中的相關(guān)責任單位不能完全按照文件要求實施懲戒措施。

       3.《工作意見》主要明確了實施聯(lián)合懲戒的對象、方式和措施等。2020年1月6日,清遠市發(fā)展和改革局、人民銀行清遠中心支行、國家稅務(wù)總局清遠市稅務(wù)局等28個部門聯(lián)合印發(fā)了《印發(fā)〈清遠市關(guān)于對重大稅收違法失信案件當事人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉的通知》(清發(fā)改規(guī)〔2020〕3號,以下簡稱《合作備忘錄》),《合作備忘錄》涵蓋實施聯(lián)合懲戒對象、方式和措施等有關(guān)內(nèi)容。

       根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(粵府令第277號)第七章第三十六條要求制定機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件的調(diào)整情況以及上級機關(guān)要求,及時對規(guī)范性文件進行清理,市發(fā)展改革局聯(lián)合市稅務(wù)局編制了《關(guān)于廢止〈關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于落實對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的工作意見〉的通知〉的通知(稿)》(以下簡稱《廢止通知》)。

二、合法性評估論證

       《廢止通知》的制定嚴格按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(廣東省政府令277號)有關(guān)廢止行政規(guī)范性文件程序規(guī)定,已書面征求有關(guān)單位意見和網(wǎng)絡(luò)公開征求了意見,沒有與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及上級、本市的其他地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況,符合相關(guān)規(guī)定。

三、可行性評估論證

       《廢止通知》正式發(fā)布后,對重大稅收違法失信案件當事人實施聯(lián)合懲戒按照《合作備忘錄》執(zhí)行。

四、合理性評估論證

       《廢止通知》的擬定沒有損害行政相對人權(quán)益,符合有關(guān)規(guī)定。

五、預(yù)期效果和影響

       《廢止通知》不會造成不良的社會影響、不會影響社會穩(wěn)定和諧,不會影響政府形象。

六、評估結(jié)論

       經(jīng)過對《廢止通知》起草的必要性、合法性、可行性和合理性論證,評估人員一致同意按有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)程序后,廢止《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于落實對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的工作意見〉的通知》。

清遠市發(fā)展和改革局

2022年12月5日   


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