清遠(yuǎn)市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案的報告

——2023年2月16日在清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會第三次會議上

清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局局長   劉新茂

各位代表：

　　受市人民政府委托，現(xiàn)向大會報告清遠(yuǎn)市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案，請予審議。

　　一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃情況

　　今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境、百年一遇的洪澇災(zāi)害以及新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認(rèn)真落實省委、省政府工作部署和市委“十大行動方案”，持續(xù)做好“六穩(wěn)”^（1）“六?！?sup>（2）工作，積極應(yīng)對疫情、災(zāi)情等超預(yù)期因素的沖擊影響，經(jīng)濟社會大局總體保持穩(wěn)定。

　　（一）統(tǒng)籌發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。出臺穩(wěn)經(jīng)濟政策措施118條和接續(xù)政策措施86條，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2032億元，同比增長1.0%。全市一般公共預(yù)算收入141億元，可比增長10%，同比增長2.6%。工業(yè)企穩(wěn)回升。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2811.3億元、同比下降2.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值672.5億元、同比下降0.8%。投資降幅收窄。全年固定資產(chǎn)投資同比下降6.9%，其中工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資比重分別提高至27.7%、37.2%。省、市重大項目建設(shè)推進(jìn)有力，177個市重點項目完成投資388.4億元，完成年度計劃的140.5%，其中省重點項目進(jìn)度列全省第1。加強項目要素保障，組建市重大項目并聯(lián)審批工作專班，完成東部供水管網(wǎng)工程等18個項目審批，解決29個項目137項審批事項。135個項目成功爭取上級下達(dá)專項債券121億元，19個項目獲中央預(yù)算內(nèi)投資資金5.7億元，12個政策性開發(fā)性金融工具項目爭取基金10.5億元并已全部完成投放。成功爭取省重大項目前期工作經(jīng)費2438萬元，下達(dá)市本級項目前期工作經(jīng)費3500萬元。市場消費平穩(wěn)。“樂購清遠(yuǎn)”系列促消費活動成效明顯，發(fā)放消費券3000萬元，出臺安居消費政策，全年完成社會消費品零售總額581.2億元，同比增長0.3%。新興消費較快增長，限額以上通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的消費品總額同比增長16.2%。外貿(mào)外資發(fā)展穩(wěn)健。全市進(jìn)出口總值552.6億元，同比增長3%，高于全省增速水平。一般貿(mào)易進(jìn)出口占全市外貿(mào)比重達(dá)66.7%。清遠(yuǎn)跨境電子商務(wù)清關(guān)中心開業(yè)運營，全年跨境電商企業(yè)進(jìn)出口額同比增長400%。全年實際使用外資11.1億元，同比增長11.4%，新引進(jìn)外資企業(yè)63家。實施組合式稅費支持政策。全年新增減稅降費及退稅減稅緩稅超73.9億元，其中已退至納稅人賬戶的增值稅留抵退稅48億元。就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì)加力。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)37676人。為36173家企業(yè)減負(fù)失業(yè)保險費8576.51萬元，為38494家企業(yè)減負(fù)工傷保險費5776.63萬元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金7084.28萬元、惠及2.19萬家企業(yè)，向30296家企業(yè)發(fā)放一次性留工補助1.81億元，發(fā)放失業(yè)補助金6417.9萬元、惠及2.58萬人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)類補貼8180.17萬元、惠及3.03萬人次。開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓(xùn)21290人次，著力打響“粵菜師傅·清遠(yuǎn)味道”品牌。

　　（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.27：37.77：45.96。創(chuàng)新動能加快形成。全市R&D經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.08%，居粵東西北第2。清遠(yuǎn)國家高新區(qū)綜合評價居全國第88位，綜合排名連續(xù)六年穩(wěn)步提升。省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)增至8家，數(shù)量居全省首位。省級新型研發(fā)機構(gòu)增至7家，國家、省、市工程技術(shù)研究中心增至467家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率33%。高新技術(shù)企業(yè)超500家，居粵東西北第2位。全年有效發(fā)明專利擁有量2204件，同比增長32.85%。清遠(yuǎn)國家高新區(qū)獲批成為粵東西北第一個國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點園區(qū)。實現(xiàn)省政府質(zhì)量獎“零”突破。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。大力實施工業(yè)企業(yè)匹配度提升工程，推動規(guī)下工業(yè)企業(yè)上規(guī)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)樹立效益提升理念，加大力度提檔升級、高質(zhì)量發(fā)展。推動220個技改項目開工建設(shè)，完成技術(shù)改造投資44.1億元，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型353家，建成6個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目，打造了3個省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范項目。謀劃推動水泥、陶瓷、有色金屬等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。金發(fā)科技、廣晟新材等一批前沿新材料項目進(jìn)展順利，大灣區(qū)生命科技園動工建設(shè)，敏實汽配二期等汽車零部件項目有序推進(jìn)，廣清中大時尚科技城和一批美妝項目穩(wěn)步建設(shè)，前沿新材料、生物醫(yī)藥、汽車制造、時尚美妝等新興動能加快成長。園區(qū)擴能增效加快。明確園區(qū)“2+1”“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)^（3）發(fā)展方向，出臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見、省級產(chǎn)業(yè)園擴園工作指引等配套政策，園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值289億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重43%。新落地企業(yè)117家，其中億元以上企業(yè)40家。清遠(yuǎn)國家高新區(qū)、廣東清遠(yuǎn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”管理體制機制進(jìn)一步理順，廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲評廣東省年度特色產(chǎn)業(yè)園。積極扶持建筑業(yè)發(fā)展。出臺清遠(yuǎn)市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，新增施工總承包一級企業(yè)16家。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)。規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長5.9%。新興服務(wù)業(yè)增長迅猛，限上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別同比增長143.7%、136.6%。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強，成立清遠(yuǎn)市首貸服務(wù)中心，截至12月末，實體經(jīng)濟貸款余額、制造業(yè)貸款余額分別同比增長13.93%、27.07%。新增廣東揚山聯(lián)合精密制造股份有限公司、金祿電子科技股份有限公司2家上市公司，新增數(shù)量位列全省第5、粵東西北第1。完成高質(zhì)量發(fā)展母基金、鄉(xiāng)村振興基金搭建。全域旅游加快推進(jìn)，初步測算全市接待旅游人數(shù)1023.79萬人次，旅游總收入91.23億元。實現(xiàn)廣東省全域旅游示范區(qū)縣（市、區(qū)）全覆蓋。加快建設(shè)北江生態(tài)經(jīng)濟帶，飛來峽作業(yè)區(qū)公用碼頭一期、清遠(yuǎn)旅游客運碼頭（南岸碼頭）動工建設(shè)，清城區(qū)北江兩岸夜間文旅消費集聚區(qū)成功納入第一批省級夜間文旅消費集聚區(qū)。暢通農(nóng)村消費“微循環(huán)”，新建農(nóng)村電商服務(wù)站300個、電商物流配送站點400個。招商引資成效明顯。全市新簽約產(chǎn)業(yè)項目486個、合同投資金額750.74億元，其中億元以上項目123個。

　　（三）廣清深度一體化提速發(fā)展。著力推動規(guī)劃一體化。印發(fā)實施廣清一體化“十四五”發(fā)展規(guī)劃、廣州與清遠(yuǎn)對口幫扶協(xié)作“十四五”規(guī)劃，清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣納入廣州都市圈規(guī)劃范圍。著力推動交通一體化。大力推動“三鐵工程”^（4），磁浮旅游專線（一期）主體工程基本完成，廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段進(jìn)展順利，永清廣高鐵項目前期工作有序推進(jìn)。加快高速公路聯(lián)通，廣連高速建成通車，佛清從高速清遠(yuǎn)段完工，清花高速動工建設(shè)，京港澳高速（佛岡至廣州太和段）改擴建工程完成項目核準(zhǔn)。著力推動產(chǎn)業(yè)一體化。積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，高質(zhì)量推動廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園規(guī)劃建設(shè)。加快落實廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)管理機構(gòu)組建及人員配置，合作區(qū)全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值68.62億元，同比增長26.26%。廣清產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn)志邦、長華、富強三期等項目，湖岸西路和華清產(chǎn)業(yè)大道一期建成通車，德清大道改線主體工程完工，供水加壓泵站投入運營，廣州路北延線市政道路工程動工建設(shè)。廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園試投產(chǎn)企業(yè)13家，中創(chuàng)·材料谷正式開園，中山大學(xué)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園、華工聚合物新型成型裝備國家工程研究中心等創(chuàng)新平臺穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)中心和鄰里中心主體結(jié)構(gòu)封頂，園區(qū)道路建成16公里。廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園獲粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新實踐評選“年度經(jīng)濟功能區(qū)優(yōu)秀獎”，成功引進(jìn)汽配園、譽正裝備等20個項目，新增投試產(chǎn)企業(yè)33家。廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城總規(guī)印發(fā)實施，錦邦冷鏈倉儲物流園建成投產(chǎn)，灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品項目、新中源跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園項目進(jìn)入實施階段。著力推動營商環(huán)境一體化。在全省營商環(huán)境評價成功進(jìn)入全省第二檔，首次與其他大灣區(qū)城市列入同一檔次。高規(guī)格召開全市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)大會，出臺加快廣清營商環(huán)境一體化責(zé)任清單，217項重點任務(wù)均全部完成。廣清跨城通辦事項拓展至66項，部署17臺“政務(wù)曉屋”打造跨城通辦新型服務(wù)模式。建立完善“每周一企”走訪聯(lián)系制度，選聘50名營商環(huán)境觀察監(jiān)督員協(xié)調(diào)解決涉企涉行業(yè)發(fā)展問題。

　　（四）重點領(lǐng)域改革成效顯著。穩(wěn)步推進(jìn)廣東廣清接合片區(qū)建設(shè)。在全省率先試點上線省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺，推動150宗、資產(chǎn)總額達(dá)1億元的清遠(yuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)通過省級平臺掛牌向社會公開招商，已成功交易64宗、成交資產(chǎn)總額達(dá)5100萬元。累計完成集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市7宗，其中出讓3宗、作價入股4宗。發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款78筆6.2億元，發(fā)放貸款同比增長246.51%。穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革。召開全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展大會，深化市屬國資國企改革成效顯著，資產(chǎn)規(guī)模及效益大幅增長，服務(wù)市委市政府戰(zhàn)略部署、重大項目能力提升。加大簡政放權(quán)力度。分別委托廣清產(chǎn)業(yè)園、廣德產(chǎn)業(yè)園、廣佛產(chǎn)業(yè)園實施74項、50項、49項市級行政審批事項，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。全省首個工業(yè)園區(qū)不動產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口在廣清產(chǎn)業(yè)園順利啟用。全面深化商事制度改革。實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“零成本”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)，各類市場主體新設(shè)立“網(wǎng)辦率”超55%，簡易注銷登記占同期注銷企業(yè)總數(shù)的40.8%。年末各類市場主體總數(shù)達(dá)29.2萬戶，同比增長5.5%。推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。清遠(yuǎn)成為全省與國家工程建設(shè)項目審批服務(wù)平臺對接兩個試點城市之一，工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”數(shù)量位居全省前列。加快建設(shè)數(shù)字政府。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全市13257個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。清遠(yuǎn)市數(shù)字投資運營有限公司完成組建，清遠(yuǎn)市數(shù)字政府建設(shè)運營中心舉行揭牌。“粵智助”各項指標(biāo)保持全省領(lǐng)先。

　　（五）城鄉(xiāng)功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。城市更新有序?qū)嵤?/strong>新增實施“三舊”改造^（5）1471畝，完成“三舊”改造1160畝。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)48個，推動既有多層住宅加裝電梯。新開工、新竣工裝配式建筑面積38.1萬平方米、18.83萬平方米。全年治理違法建設(shè)158.02萬平方米，拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施11.14萬平方米。全市80個圩鎮(zhèn)均達(dá)“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，15個圩鎮(zhèn)達(dá)“示范圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）均有10%以上的圩鎮(zhèn)達(dá)“示范圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，全面完成省定年度任務(wù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。燕湖大道、清遠(yuǎn)大道、清暉南路等市政道路項目取得有力進(jìn)展。國能清遠(yuǎn)電廠一期穩(wěn)步推進(jìn)、二期動工建設(shè)，華電天然氣分布式能源站等4個能源站項目加快實施，全年共建成500千伏粵港澳大灣區(qū)外環(huán)中段（清遠(yuǎn)段）、500千伏清城輸變電等10項主網(wǎng)基建工程。東部供水管網(wǎng)工程、市區(qū)供水設(shè)施建設(shè)工程完工通水。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通工程”。建成2022年度全國千兆城市，是我省繼廣州和深圳之后，與佛山同步獲評的粵東西北地區(qū)首個千兆城市。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。獲2021年度全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核北部生態(tài)發(fā)展區(qū)第1名，實現(xiàn)“四連冠”。完成糧食產(chǎn)量73.63萬噸，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.3%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.66萬畝，完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種9.99萬畝。出臺清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、清遠(yuǎn)絲苗米、西牛麻竹筍五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)^（6）發(fā)展規(guī)劃，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個、省級示范社21家，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院清遠(yuǎn)分院、清遠(yuǎn)市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研究院、清遠(yuǎn)市農(nóng)事服務(wù)中心揭牌成立。新增省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”^（7）專業(yè)村24個、專業(yè)鎮(zhèn)9個，數(shù)量位居全省第一。深入實施宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村11536個、占總村數(shù)80%，建成農(nóng)村“四小園”^（8）47764處。建成“四好農(nóng)村路”632公里。在全省率先實現(xiàn)全市數(shù)字鄉(xiāng)村全域覆蓋。成功舉辦廣東首屆“向往的民宿”大賽。連樟村入選2022年中國美麗鄉(xiāng)村。在全省率先編制以“水墨丹清”為主題的鄉(xiāng)村振興示范帶總體規(guī)劃，16條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)取得明顯成效。用地保障更加有力。國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）通過專家評審會，第三輪“三區(qū)三線”劃定^（9）工作完成。全年處置批而未供和閑置土地2.8萬畝，“掙”得用地指標(biāo)連續(xù)三年超1萬畝。民族地區(qū)建設(shè)加快。連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣全年新引進(jìn)總部經(jīng)濟企業(yè)111家，納稅總額達(dá)14.37億元。連南茶藥菌、連山稻菜茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)。鷹揚關(guān)景區(qū)、油嶺民俗瑤寨、萬山朝王景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。連南瑤族自治縣成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。全省首個民族地區(qū)統(tǒng)保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合保險項目落地連南。生態(tài)環(huán)境整治提升。全面推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，生活垃圾填埋場積存滲濾液提前實現(xiàn)“動態(tài)清零”，利維石場固廢傾倒點基本完成整治，石角鎮(zhèn)九腌村垃圾傾倒填埋點完成固廢清理，垃圾填埋場地下水超標(biāo)治理等問題整治有序推進(jìn)。全年全市AQI達(dá)標(biāo)率89.9%，PM2.5濃度為21微克/立方米，PM2.5、NO2、PM10、SO2、CO評價濃度五項指標(biāo)均為近六年最優(yōu)。7個國考斷面均達(dá)考核要求，11個縣級以上飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。完成重點生態(tài)工程造林4.98萬畝、重點生態(tài)工程新造林撫育7.23萬畝、造林與生態(tài)修復(fù)19.55萬畝。

　　（六）社會民生事業(yè)持續(xù)改善。民生投入力度加大。全市民生類支出330.17億元，占一般公共預(yù)算支出78.51%，同比增長2.57%。社會保障不斷完善。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三大險種累計參保393.85萬人，基本醫(yī)療、生育保險累計參保465.37萬人，8類特定從業(yè)人員參加工傷保險1.74萬人。完成社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)年度提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為粵北五市最高。發(fā)放價格臨時補貼約1251.85萬元，共救助困難群眾約41.62萬人次。建立健全嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)備案登記制度。開展清遠(yuǎn)市“智慧助老”服務(wù)活動。加大力度保護弱勢群體合法權(quán)益。社會事業(yè)優(yōu)化發(fā)展。成功入選省首批產(chǎn)教融合型試點城市。新改擴建30所中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位2.6萬個。清遠(yuǎn)市第一中學(xué)擴建工程開工建設(shè)，啟動省職教城三期近期組團項目前期工作。15個縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)項目完工并投入使用。四館一中心項目土建工程完工。高質(zhì)量組織廣東省第十六屆運動會暨第九屆殘疾人運動會，按時完成30個體育場館建設(shè)改造，清遠(yuǎn)體育中心對外開放。安全平穩(wěn)有序完成省運會42個大項比賽、省殘運會9個大項比賽，我市省運會代表團金牌數(shù)暫列全省第7、省殘運會代表團金牌數(shù)暫列全省第2。

　　（七）安全發(fā)展底線更加穩(wěn)固。堅決有力打好疫情防控攻堅戰(zhàn)。完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹優(yōu)化疫情防控工作要求，有序開展疫情應(yīng)急處置工作，加強醫(yī)療和防控物資統(tǒng)籌，全力提升醫(yī)療救治能力，保障群眾就醫(yī)用藥。科學(xué)有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，全人群全程接種率91.2%，60歲及以上人群全程接種率87.56%，有序開展第二劑次加強免疫接種工作。堅決有力打贏防汛抗洪硬仗。有效應(yīng)對創(chuàng)歷史紀(jì)錄的“最強龍舟水”疊加近10年最大降雨臺風(fēng)“暹芭”，及時轉(zhuǎn)移群眾15.25萬人、集中安置群眾2.4萬人。加快受損房屋修復(fù)重建，因災(zāi)“全倒戶”“嚴(yán)損戶”動工率分別為87.7%、100%。加快修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，471個水毀水利工程項目動工建設(shè)，8條水毀決口堤圍恢復(fù)防洪能力，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)中斷的2761個通信基站全部修復(fù)完成。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用，賠付投保受災(zāi)農(nóng)戶1.8億元，受益農(nóng)戶9.65萬戶次。奮力推動平安清遠(yuǎn)法治清遠(yuǎn)建設(shè)。狠抓平安清遠(yuǎn)建設(shè)三項攻堅任務(wù)“最后一公里”，著力加強重點領(lǐng)域隱患整治，全年安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降18.88%和17.74%，未發(fā)生重大及以上事故。持續(xù)推行“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式。堅持專項打擊和制度建設(shè)并重，持續(xù)開展“全民反詐”專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡、掃黃打非專項斗爭。深入開展防范和處置非法集資工作，成功創(chuàng)建5個無非法集資縣（市、區(qū))、126個無非法集資鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村）居委會。扎實推進(jìn)整治突出毒品問題，全面開展禁毒示范創(chuàng)建。食品藥品安全、社會治安、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域監(jiān)管力度持續(xù)加強，軍民融合工作深入開展，社會大局保持穩(wěn)定。

　　各位代表，2022年我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨極為罕見的嚴(yán)峻形勢和巨大挑戰(zhàn)，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境不穩(wěn)定與不確定性大增；新冠疫情防控形勢復(fù)雜多變，統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力加大；創(chuàng)歷史紀(jì)錄的“最強龍舟水”疊加近10年最大降雨臺風(fēng)“暹芭”，給我們造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。我們以非常之策應(yīng)對非常之時、非常之事，全力推動經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定發(fā)展。在回顧總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的市場需求總體不足，實體經(jīng)濟規(guī)模較小，創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級有待加快，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，基本公共服務(wù)水平不高等，對這些問題，我們將采取有效措施，努力加以解決。

　　二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實省委十三屆二次全會和市委八屆四次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深入落實市委“十大行動方案”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓細(xì)抓實改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，大力提振發(fā)展信心，增強發(fā)展動能，在新起點上推動清遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步向前。

　　結(jié)合考慮我市發(fā)展階段性特征和環(huán)境條件，建議2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%

　　——固定資產(chǎn)投資增長8%

　　——規(guī)上工業(yè)增加值增長6%

　　——社會消費品零售總額增長6%

　　——進(jìn)出口總額增長3%

　　——地方一般公共預(yù)算收入增長5%

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人

　　——居民消費價格漲幅控制在3%左右

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步

　　圍繞以上目標(biāo)，重點做好八方面工作：

　　（一）突出廣清一體，以更大力度融入粵港澳大灣區(qū)。加快交通高效聯(lián)通。大力實施“三鐵工程”，力爭清遠(yuǎn)磁浮旅游專線一期順利完工，加快建設(shè)廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段項目，大力推動永清廣高鐵前期工作，謀劃推動廣清城際公交化、京廣鐵路市域（郊）化、清遠(yuǎn)磁浮旅游專線二期等項目，積極融入“軌道上的大灣區(qū)”。推動二廣高速連賀支線建成通車，加快建設(shè)清花高速清遠(yuǎn)段等高速公路項目，推動京港澳高速（佛岡至廣州太和段）改擴建工程早日動工建設(shè)，謀劃推動清遠(yuǎn)至深圳高速公路、從埔高速北延線、韶賀高速清遠(yuǎn)段、佛江高速公路北延線等項目。加快推進(jìn)廣清大道南延線、太石路與花都紅棉大道對接線前期工作。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，印發(fā)實施《清遠(yuǎn)市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案》，出臺“1+N”承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策體系，建立重點承接產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)對接需求清單和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點項目庫。全力打造廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園，共建廣清現(xiàn)代千億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)，完善合作區(qū)管理機構(gòu)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭廣清產(chǎn)業(yè)園廣州路北延線完工，加快推動清遠(yuǎn)高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目、廣佛產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新服務(wù)中心和鄰里中心、廣德產(chǎn)業(yè)園英德英紅科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)。新認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2個。聯(lián)合廣州加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化實施“放管服”各項改革舉措，深入推進(jìn)“證照分離”改革。加快智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“最多跑一次”等服務(wù)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享。繼續(xù)拓展“廣清通辦”“跨城通辦”業(yè)務(wù)范圍，梳理一批市級行政審批事項委托廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)“三園”^（10）實施。

　　（二）突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以更大力度建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持制造業(yè)當(dāng)家。持續(xù)實施工業(yè)企業(yè)匹配度提升工程，大力推動工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提質(zhì)增效，支持制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型430家。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持先導(dǎo)、豪美新材等企業(yè)增資擴能，加快中山大學(xué)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園、百度人工智能數(shù)據(jù)基地、清遠(yuǎn)電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，籌備打造戰(zhàn)略小金屬產(chǎn)業(yè)基地。以培植優(yōu)質(zhì)稅源為導(dǎo)向，大力培育“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，力爭實現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)60家。提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。按照園區(qū)“2+1”“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動各園區(qū)加快形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，力爭新落地企業(yè)120家，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至45%。優(yōu)化提升清遠(yuǎn)高新區(qū)綜合效益，大力支持清遠(yuǎn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，組織廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛岡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開展擴園工作，力爭新增園區(qū)開發(fā)面積19345畝以上。發(fā)展壯大建筑業(yè)。完善建筑業(yè)發(fā)展政策，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值同比增長3%以上。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做好北江生態(tài)經(jīng)濟帶文化旅游產(chǎn)品培育和項目引進(jìn)，加快飛來峽作業(yè)區(qū)公用碼頭一期、清遠(yuǎn)旅游客運碼頭（南岸碼頭）建設(shè)，加快清遠(yuǎn)石角新港公共物流碼頭、市區(qū)綜合交通碼頭、連江閘壩除險提升等項目前期工作。加快發(fā)展全域旅游，力爭清遠(yuǎn)長隆首期盡早開園運營，支持古龍峽創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。大力發(fā)展綠色金融、醫(yī)療康養(yǎng)、家政服務(wù)、文化體育、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶清遠(yuǎn)。

　　（三）突出項目建設(shè)，以更大力度推動供需動態(tài)平衡。精準(zhǔn)擴大有效投資。加大工業(yè)投資力度，動工建設(shè)一批重點工業(yè)項目，確保全年工業(yè)投資不低于120億元。支持企業(yè)開展技術(shù)改造，推動100個工業(yè)項目實施技改。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施不低于60億元。堅持“房子是用來住的不是用來炒的”原則，促進(jìn)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。抓好172個省、市重點項目建設(shè)，確保完成年度計劃投資299.2億元。推動12個政策性開發(fā)性金融工具項目加快建設(shè)，積極爭取專項債券、中央資金及各種財政金融工具等支持，多渠道引進(jìn)社會資本參與項目建設(shè)。積極擴大市場消費。全面落實促進(jìn)消費回補和潛力釋放政策，組織實施系列促消費活動促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)，鞏固提升汽車、家電、家居等傳統(tǒng)消費，落實階段性調(diào)整差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。加快推進(jìn)北江兩岸夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)，活躍夜經(jīng)濟消費，鼓勵發(fā)展新型零售、共享消費、直播推廣、休閑消費等消費新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)。加強與“一帶一路”、RCEP^（11）相關(guān)國家和地區(qū)對接合作，引導(dǎo)我市機電、鞋靴、玩具等重點外貿(mào)產(chǎn)業(yè)多元化拓寬出口市場。加快完善跨境電商發(fā)展體制機制，以高新區(qū)、清城區(qū)為重點建設(shè)清遠(yuǎn)跨境電商綜合試驗區(qū)先行示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。支持外資企業(yè)增資擴股。力爭全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，實際使用外資11億元以上。深化產(chǎn)業(yè)招商攻堅。聚焦先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)大型央企國企、世界500強和專精特新、小巨人企業(yè)，積極主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大現(xiàn)代紡織、智能制造、前沿新材料、生物醫(yī)藥、綠色建材、智能家居、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)集群，力爭引進(jìn)億元以上項目不少于60個，其中3億元以上項目不少于25個。強化稅源意識，建立稅收效益事前評價機制，提高項目落戶門檻。加強簽約項目跟蹤服務(wù)，力爭開工建設(shè)項目不少于100個。

　　（四）突出城鄉(xiāng)融合，以更大力度統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)廣東廣清接合片區(qū)。聚焦10項改革試驗任務(wù)，組織實施一批重點任務(wù)和項目。探索廣清接合片區(qū)居住證互認(rèn)機制，積極穩(wěn)妥探索推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革^（12），力爭新增農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市8宗，實現(xiàn)省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺全面上線，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)上盡上平臺流轉(zhuǎn)交易。及時總結(jié)推廣試點地區(qū)經(jīng)驗做法。支持清城區(qū)石角鎮(zhèn)、清新區(qū)太平鎮(zhèn)、佛岡縣水頭鎮(zhèn)打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范鎮(zhèn)。抓好英德浛洸鎮(zhèn)、連州東陂鎮(zhèn)兩個省級城鄉(xiāng)融合中心鎮(zhèn)試點建設(shè)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。有序推進(jìn)燕湖新城建設(shè)，推動城市擴容提質(zhì)。完成燕湖大道(廣清大道至環(huán)城東路段)、清暉南路建設(shè)，動工建設(shè)長埔路、鳳翔南路等項目。優(yōu)化提升市區(qū)運輸樞紐和公交站場設(shè)置，加快建設(shè)市區(qū)公交專用道。江南水廠（二期）動工建設(shè)。開工改造28個以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。加強歷史傳統(tǒng)建筑、歷史建筑活化利用，優(yōu)化提升舊城風(fēng)貌。以佛岡縣建設(shè)全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣為牽引，有序推進(jìn)各縣城補短板強弱項。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加快壯大縣域經(jīng)濟，建強中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)500公里以上，農(nóng)網(wǎng)改造投資不少于3.86億元，推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項治理，因地制宜打造一批農(nóng)村“四小園”，70%以上行政村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)，建成一批特色精品村、鄉(xiāng)村振興示范帶，健全常治長管的體制機制。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，新增市級龍頭企業(yè)、專業(yè)合作示范社、示范家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體62家以上。擦亮五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌，支持申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力實施五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行動計劃，加快推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)的核心展示區(qū)建設(shè)，做好品牌形象設(shè)計和宣傳推廣，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。加快建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，招大引強食品包裝、冷鏈物流等配套產(chǎn)業(yè)。建設(shè)19個以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個以上。加強土地資源管理。完成國土空間總體規(guī)劃編制，組織編制土地征收成片開發(fā)方案?？茖W(xué)制定土地收儲計劃，做好土地收儲工作。完善礦產(chǎn)資源出讓管理工作機制，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。深入開展批而未供用地、閑置土地專項清理，大力盤活存量用地，力爭“掙”新增建設(shè)用地指標(biāo)7000畝以上?？茖W(xué)統(tǒng)籌用地指標(biāo)，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。

　　（五）突出改革創(chuàng)新，以更大力度激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。縱深推進(jìn)重點改革。抓好國企改革，深入實施國企高質(zhì)量發(fā)展行動方案，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國企加強與央企、省企和龍頭企業(yè)合作，積極參與重點產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、資源開發(fā)領(lǐng)域建設(shè)，加快搭建國有資本投資運營平臺。深化要素市場化配置改革，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的要素市場體系。深化財政金融制度改革，提高財政資源配置效率和財政資金使用效益，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸資源配置。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。積極對接粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，探索廣州科技政策延伸覆蓋至廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)，推動廣州科技成果優(yōu)先到清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動清遠(yuǎn)國家高新區(qū)繼續(xù)“爭先進(jìn)位”，適時啟動英德國家高新區(qū)創(chuàng)建工作，支持連州、佛岡申報省級高新區(qū)。繼續(xù)提升R&D經(jīng)費投入，支持企業(yè)增強研發(fā)能力，力爭高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。強化實體經(jīng)濟幫扶。不折不扣落實減稅降費、新增退稅等政策，全面清理規(guī)范涉企經(jīng)營性服務(wù)收費，實質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。完成新能源產(chǎn)業(yè)基金等11個產(chǎn)業(yè)基金搭建，支持重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展政銀企專題對接、金融定向幫扶活動，力爭實體經(jīng)濟貸款余額增長10%以上。

　　（六）突出綠色低碳，以更大力度筑牢粵北生態(tài)屏障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快編制完善我市碳達(dá)峰實施方案，形成節(jié)能降碳激勵約束機制，有序推進(jìn)碳排放權(quán)交易。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，完善綠色高效交通運輸體系，推廣應(yīng)用綠色建筑，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類。統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治。扎實抓好中央和省級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯重點工業(yè)源、移動源、揚塵源開展深度治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，保障飲用水源安全，持續(xù)攻堅漫水河、樂排河、滃江等重點流域治理，確保國、省考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施土壤污染源頭綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)全市固廢收集處理設(shè)施布局建設(shè)，推動化肥農(nóng)藥減量化和畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用。增強綠色生態(tài)底蘊。落實林長制，深入推進(jìn)綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動重點工程造林9.35萬畝，封山育林2.85萬畝，新造林撫育6.65萬畝，森林撫育15.11萬畝，加快建設(shè)南嶺國家公園，力爭全面完成創(chuàng)建國家森林城市年度建設(shè)任務(wù)。落實河湖長制，加快推進(jìn)潖江蓄滯洪區(qū)等重點水利工程建設(shè)，完成清新區(qū)大秦水庫、連南瑤族自治縣板洞水庫等2宗病險中型水庫和12宗病險小型水庫的除險加固主體工程建設(shè)，6月底前完成省級以上自然保護區(qū)內(nèi)小水電站退出任務(wù)48宗。探索“碧道+”發(fā)展“水經(jīng)濟”，完成省下達(dá)碧道建設(shè)任務(wù)。開展綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保持證在采礦山均達(dá)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。加強國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)旅游、綠色能源等重點產(chǎn)業(yè)，支持有條件的縣（市）創(chuàng)建省級生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。因地制宜發(fā)展綠色能源。編制全市集中式光伏發(fā)展規(guī)劃。推動華潤清遠(yuǎn)佛岡福音風(fēng)電場、佛岡中核匯能鄉(xiāng)村振興農(nóng)光互補光伏(二期)等項目并網(wǎng)投產(chǎn)，清新區(qū)200MW農(nóng)光互補光伏、華潤連州福山風(fēng)電場擴建等項目開工建設(shè)，力爭新增清潔能源裝機容量20萬千瓦。加快推進(jìn)清新下坪等4個抽水蓄能電站項目前期工作。

　　（七）突出共同富裕，以更大力度改善人民生活品質(zhì)。持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)工作力度。重點推動大學(xué)生、退役軍人、異地務(wù)工人員、脫貧人口等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上。完善公共就業(yè)服務(wù)平臺，強化重點企業(yè)用工保障。高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提升勞動者技能。依法根治農(nóng)民工欠薪問題。推動民生領(lǐng)域補短板提質(zhì)量。深入實施全民參保計劃，不斷擴大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面，完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保政策。突出兜底保障，提升社會救助質(zhì)效。實施一批“一老一小”普惠養(yǎng)老托育服務(wù)項目。推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工程，保護未成人的合法權(quán)益。推進(jìn)保障性住房建設(shè)。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加強糧油、蔬菜、肉類等重要民生商品市場價格監(jiān)測預(yù)警和保供穩(wěn)價工作。提升公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)省產(chǎn)教融合型試點城市建設(shè)。推進(jìn)幼兒園和中小學(xué)校新改擴建工程，新增公辦幼兒園學(xué)位2000個、義務(wù)教育學(xué)位10000個。落實“雙減”工作要求，做強做優(yōu)校內(nèi)教育，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)。爭取省職教城三期近期組團年內(nèi)動工建設(shè)。深化職業(yè)教育布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)的體制機制。加快推進(jìn)3家縣級公立醫(yī)院升級改造，支持英德、連州創(chuàng)建三甲醫(yī)院。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動組建高水平緊密型醫(yī)聯(lián)體。深化醫(yī)保支付方式改革，推動形成醫(yī)療服務(wù)資源配置標(biāo)準(zhǔn)。推動省職教城醫(yī)院開工建設(shè)。全力組織好廣東省第十六屆運動會暨第九屆殘疾人運動會后半程比賽和開閉幕式、群先接見等大型活動。

　　（八）突出安全發(fā)展，以更大力度維護社會大局穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌疫情防控。完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹優(yōu)化疫情防控工作要求，抓好醫(yī)療資源儲備和建設(shè)，健全分級分類診療機制，保障群眾基本購藥需求，推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種工作，有序推進(jìn)第二劑次加強免疫接種工作，進(jìn)一步優(yōu)化重點領(lǐng)域疫情防控，最大程度保護人民生命安全和身體健康。保障糧食能源安全。嚴(yán)格落實糧食安全和耕地保護黨政同責(zé)，完成省下達(dá)的撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝建設(shè)任務(wù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在226.49萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在73.63萬噸以上。力爭國能清遠(yuǎn)電廠一期竣工投產(chǎn)，建成投產(chǎn)粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)西段工程（清遠(yuǎn)段）、廣東珠西南外環(huán)配套500千伏線路工程（清遠(yuǎn)段）、500千伏國華清遠(yuǎn)電廠送出工程等重點電網(wǎng)項目，加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通工程”建設(shè)，確保能源供應(yīng)安全。防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。強化債務(wù)風(fēng)險防控，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。持續(xù)開展金融風(fēng)險排查、專項整治，穩(wěn)妥有序做好金融風(fēng)險化解處置工作?！耙粯且徊摺碧幹脝栴}樓盤，保持房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，開展重點行業(yè)礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐さV商貿(mào)、森林防滅火、消防安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。進(jìn)一步深化禁毒示范創(chuàng)建，不斷完善毒品治理體系。統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、掃黑除惡、掃黃打非、“全民反詐”、社會治理、網(wǎng)絡(luò)安全、信訪維穩(wěn)、反恐、雙擁等工作，扎實推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，深化國防動員和國防教育，確保全市大局和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，2023年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見建議，堅決落實大會的審查意見和決議，擔(dān)當(dāng)時代重任、邁步偉大征程，以一往無前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出清遠(yuǎn)貢獻(xiàn)！

　　名詞解釋：

　　（1）六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　（2）六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

　　（3）“2+1”“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)加1個重點培育產(chǎn)業(yè)。大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行“3+1”，小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行“2+1”產(chǎn)業(yè)體系。

　　（4）“三鐵工程”：南部通地鐵、中部通郊鐵、北部通高鐵，推動“交通補短、清遠(yuǎn)不遠(yuǎn)”。

　　（5）“三舊”改造：指對納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫的“三舊”用地進(jìn)行再開發(fā)、復(fù)墾修復(fù)或者綜合整治的活動，具體指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

　　（6）五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：圍繞清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等打造五個百億級產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　（7）“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”：以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村（或幾個村）、一個鎮(zhèn)擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

　　（8）農(nóng)村“四小園”：指農(nóng)村小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊。

　　（9）“三區(qū)三線”劃定：指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。

　　（10）“三園”：指廣清產(chǎn)業(yè)園、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園和廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園。

　　（11）RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定的簡稱。

　　（12）農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革。