信用信息歸集共享和應(yīng)用是推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重要手段。近年來，清遠(yuǎn)市根據(jù)國家和省的有關(guān)工作部署及要求，大力推進(jìn)信用信息歸集共享和應(yīng)用工作，取得了一定的成效。

一、創(chuàng)新公共信用信息管理平臺建設(shè)模式，推進(jìn)信息交換共享

（一）建設(shè)“市縣一體化”公共信用信息管理平臺。清遠(yuǎn)市公共信用信息管理平臺于2014年9月建設(shè)完成并上線運行，平臺按照“集約化建設(shè)、集中化管理”的理念，采取“一庫兩網(wǎng)三平臺”的建設(shè)模式，建設(shè)一個公共政務(wù)信息資源庫，將市公共信用信息管理平臺與市場監(jiān)管信息平臺、商改后續(xù)監(jiān)管協(xié)同平臺、信用清遠(yuǎn)網(wǎng)和市場監(jiān)管網(wǎng)聯(lián)合建設(shè)（統(tǒng)稱“兩建”平臺），實現(xiàn)“三合一建”，達(dá)到了強化綜合應(yīng)用、突出協(xié)同聯(lián)動、促進(jìn)資源整合、節(jié)約投資的目的。根據(jù)市政府關(guān)于“按照市縣一體化的理念，推進(jìn)市縣兩建平臺建設(shè)”的工作要求，2015年3月啟動縣級“兩建”平臺的建設(shè)工作，2015年底全部建成運行，實現(xiàn)信用信息市縣一體化共享。

（二）不斷完善公共信用信息管理平臺功能。為保證信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，清遠(yuǎn)市根據(jù)國家和省有關(guān)“雙公示”工作的部署和要求，按照“市縣一體化”的建設(shè)思路在“兩建”平臺上開發(fā)“雙公示”功能模塊，用于歸集全市“雙公示”信息。至2016年12月，市縣兩級“雙公示”系統(tǒng)已全部建成運行。為有效支撐現(xiàn)階段信用信息歸集共享和應(yīng)用工作，2020年3月，清遠(yuǎn)市啟動全國信用信息共享平臺（廣東清遠(yuǎn)）升級改版等項目建設(shè)工作，對公共信用信息查詢、雙公示數(shù)據(jù)報送管理、信息異議處理及修復(fù)3個子系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，新建信用報告管理、信用核查、信用督查績效監(jiān)管、城市監(jiān)測指標(biāo)報送4個子系統(tǒng)和公共信用信息評價應(yīng)用模塊，升級“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)，開通“信用清遠(yuǎn)”微信公眾號。目前相關(guān)建設(shè)工作已基本完成，新版“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)和“信用清遠(yuǎn)”微信公眾號正在試運行。

（三）推進(jìn)公共信用信息管理平臺信用與各類信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。一是對接部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)。為保證信息數(shù)據(jù)的時效性，清遠(yuǎn)市積極推動平臺與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。目前，市公共信用信息管理平臺分別與清遠(yuǎn)、清城、清新、佛岡、英德5個網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳以及市市場監(jiān)管局、社保局、公共資源交易中心等11個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接，入駐政務(wù)服務(wù)大廳的所有單位辦結(jié)的行政許可信息以及相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的信用數(shù)據(jù)可即時自動推送到市公共信用信息管理平臺。二是對接縣級公共信用信息系統(tǒng)。市公共信用信息管理平臺與各縣（市、區(qū)）公共信用信息管理平臺通過前置機進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，縣區(qū)所有部門按目錄上傳數(shù)據(jù)后，在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下，平均5分鐘之內(nèi)數(shù)據(jù)可同步到市公共信用信息管理平臺。三是對接省有關(guān)平臺。2017年6月，市公共信用信息管理平臺與省公共信用信息管理平臺成功對接，省、市信用數(shù)據(jù)交換共享通過前置機進(jìn)行，有新數(shù)據(jù)上傳、下發(fā)時雙方均即時觸發(fā)抽取。2019年12月，清遠(yuǎn)市在省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行信用信息編目掛接，并按目錄通過前置機將相關(guān)信息推送給省政務(wù)資源共享平臺。2020年二季度，清遠(yuǎn)市共推送給省信用數(shù)據(jù)40.99萬條。四是對接各類應(yīng)用平臺。市公共信用信息管理平臺通過前置機將信用數(shù)據(jù)推送給“粵信融”（清遠(yuǎn)）平臺、清遠(yuǎn)“政企通”平臺、清遠(yuǎn)高新區(qū)科技信用金融服務(wù)平臺等11個應(yīng)用系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下，平均5分鐘左右完成，實現(xiàn)信用信息跨部門即時共享。

  二、加強信用信息歸集整合力度，推進(jìn)信用信息公開公示和查詢應(yīng)用服務(wù)

（一）編制信用信息資源目錄。按照應(yīng)編盡編的原則，根據(jù)部門職能調(diào)整情況及國家、省對公共信用信息數(shù)據(jù)采集的需要，清遠(yuǎn)市共印發(fā)四期《清遠(yuǎn)市公共信用信息資源目錄》，按目錄向各級各有關(guān)部門歸集公共信用信息。從2020年開始，推動將水、電、氣等公共事業(yè)繳費、欠費信息納入公共信用信息管理。清遠(yuǎn)市信用信息歸集方式主要通過Excel表格批量上傳和前置機對接方式。至2020年8月，市公共信用信息管理平臺共歸集到61個部門736類信息資源11944.24萬條數(shù)據(jù)。

（二）全面開展信用信息公示工作。清遠(yuǎn)市全面開展企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和重點人群信用信息公示，并在“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)設(shè)置社會法人和重點人群查詢功能供社會查詢。市公共信用信息管理平臺通過配置可公開的信用信息資源目錄，依法依規(guī)將可公開的信用信息即時通過“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)對外進(jìn)行公開。至2020年8月，“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)對外公示51個部門347類信息資源 1744.46萬條數(shù)據(jù)。另外，清遠(yuǎn)市按照省的標(biāo)準(zhǔn)格式規(guī)范，在政府及各部門網(wǎng)站上設(shè)置“雙公示”專欄，在“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)上設(shè)置“雙公示”信息展示區(qū)域，集中公示“雙公示”信息，目前已在“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)上共公開87.26萬條“雙公示”信息。

（三）推進(jìn)信用信息在行政管理事項中的應(yīng)用。清遠(yuǎn)市2014年印發(fā)《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施辦法》，規(guī)定率先在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、補貼（助）發(fā)放、申請政府資金、公司注冊登記等行政管理事項中使用信用記錄或信用報告，推行在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等重點領(lǐng)域使用信用記錄或信用報告。2018年3月，市信用辦制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)公共信用信息查詢使用工作方案》，建立信用信息查詢使用機制，并將信用信息查詢接口嵌入市服務(wù)大廳及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)。2019年12月，市信用辦印發(fā)《清遠(yuǎn)市信用辦關(guān)于在行政管理和公共服務(wù)事項中查詢和使用信用記錄有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)信用信息在行政管理事項中的應(yīng)用。2020年4月，市發(fā)展改革局和市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在財政專項資金管理過程中使用信用記錄和信用報告有關(guān)問題的通知》，強化在市級財政安排時查詢查詢使用信用信息和信用記錄，杜絕“黑名單”主體申領(lǐng)財政資金。目前，清遠(yuǎn)市已在行政審批、銀行貸款、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、補貼（助）發(fā)放、申請政府資金、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、評先評優(yōu)等20多個領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)辦理中查詢和使用信用記錄。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年1月2020年7月，共在219915項行政審批事項中查詢信用信息，對2561個“紅名單”主體及2618個“黑名單”主體采取聯(lián)合獎懲措施。

目前，針對信用信息歸集中存在的信息填寫不規(guī)范、信息遲報漏報等一些共性問題，清遠(yuǎn)市積極開展信用信息歸集業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立信用信息歸集報送通報制度，并通過應(yīng)用導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向持續(xù)開展信用數(shù)據(jù)治理，努力提高公共信用信息歸集的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性和實效性，進(jìn)一步提升信用信息的有效共享和應(yīng)用。

（清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局）