国产高清午夜成人在线观看_亚洲欧美网站在线观看_久久久久国产成人免费精品网站_久久久无码精品亚洲日韩AV电影

清遠(yuǎn)市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃草案的報(bào)告

來(lái)源:本網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)量:-發(fā)布時(shí)間:2014-05-20

市六屆人大

三次會(huì)議文件(18

清遠(yuǎn)市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2013年計(jì)劃草案的報(bào)告

——20132月?27?日在清遠(yuǎn)市第六屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)??周岐賢

各位代表:

受市人民政府委托,我向大會(huì)書(shū)面報(bào)告清遠(yuǎn)市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃草案,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期目標(biāo)完成情況

2012年,復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下行趨勢(shì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的沖擊和壓力,大大超出了年初的預(yù)期和判斷。面對(duì)困難和挑戰(zhàn),全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,沉著應(yīng)對(duì),破難題、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出環(huán)境提升、轉(zhuǎn)型加快、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

年初向人大建議的11項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)中,有5項(xiàng)完成或超額完成預(yù)期目標(biāo),具體是:

農(nóng)民人均純收入8612元,同比增長(zhǎng)16%,較年初預(yù)期目標(biāo)11%5個(gè)百分點(diǎn);

城鎮(zhèn)居民可支配收入19514元,同比增長(zhǎng)10.5%,完成年初預(yù)期增長(zhǎng)10.5%目標(biāo);

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.75%,控制在3.5%的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi);

居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.9%,控制在4%的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi);

節(jié)能減排可超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

6項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期,具體是:

地區(qū)生產(chǎn)總值完成1029億元,同比增長(zhǎng)5.1%,較年初預(yù)期目標(biāo)12.5%7.4個(gè)百分點(diǎn);

地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成86.9億元,增長(zhǎng)3%,較年初預(yù)期目標(biāo)13%10個(gè)百分點(diǎn);

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成438億元,下降4%,較年初預(yù)期目標(biāo)15%19個(gè)百分點(diǎn);

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成459.6億元,增長(zhǎng)10.7%,較年初預(yù)期目標(biāo)15%4.3個(gè)百分點(diǎn);

外貿(mào)出口總額完成24.4億美元,增長(zhǎng)4.2%,較年初預(yù)期目標(biāo)6%1.8個(gè)百分點(diǎn);

實(shí)際利用外資完成3.03億美元,下降21.2%,較年初預(yù)期目標(biāo)3%24.2個(gè)百分點(diǎn)。

上述6項(xiàng)指標(biāo)完成情況不理想有以下五個(gè)方面的主要原因:

一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩,日本經(jīng)濟(jì)陷入停滯,新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,全球經(jīng)濟(jì)明顯減速,世界銀行在2013115日的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中,將2012年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由2.5%調(diào)整為2.3%。外需的持續(xù)低迷,對(duì)我市外向型經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊,2012年,全市規(guī)模工業(yè)出口交貨值同比下降了5.3%。?

二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下滑。2011年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)7個(gè)季度呈逐季下滑之勢(shì),雖然2012年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8%,但仍低于20119.3%的增速,內(nèi)需明顯收縮,直接影響到我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2012年,全市規(guī)模工業(yè)增加值僅比上年增長(zhǎng)1.4%,增速減少8.6個(gè)百分點(diǎn)。?

三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)后勁乏力。近年來(lái),由于企業(yè)生產(chǎn)成本上升,產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)格下降等因素導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下滑,預(yù)期收益降低,企業(yè)投資意愿減弱,2011年和2012年,全市第二產(chǎn)業(yè)投資總額分別下降13.3%36.2%,其中制造業(yè)投資分別下降6.8%32.4%,全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足。

四是產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。一方面,產(chǎn)業(yè)層次低,高耗能、粗加工型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo),抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。初步統(tǒng)計(jì)2012年,全市高耗能工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重高達(dá)46.5%,受房地產(chǎn)和節(jié)能減排調(diào)控政策影響,水泥、陶瓷、有色金屬等高耗能產(chǎn)業(yè)同比下降4.3%,直接導(dǎo)致全市規(guī)模工業(yè)增速減少2.1個(gè)百分點(diǎn)。另一方面,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成,先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重僅占規(guī)模工業(yè)增加值的15.1%?,對(duì)支撐、帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)。

五是統(tǒng)計(jì)方法制度改革。由于我國(guó)實(shí)行了新的統(tǒng)計(jì)方法制度,原有統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方式發(fā)生了相應(yīng)變化,省根據(jù)新的方法制度對(duì)我市2006年以來(lái)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量和增速進(jìn)行了調(diào)整,其中將我市2011年地區(qū)生產(chǎn)總值增速由原來(lái)的14.5%調(diào)整為8.3%,導(dǎo)致2012年年初對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建議的全年預(yù)期目標(biāo)偏高。

?二、2012年重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況

(一)完成情況

2012年,全市安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目95項(xiàng)(包含省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)),其中:在建項(xiàng)目71項(xiàng),新開(kāi)工項(xiàng)目24項(xiàng)。總投資1847.4億元,年度計(jì)劃投資253.1億元。全年完成投資198.9億元,占年度計(jì)劃投資78.6%,與去年同期相比,提高了9個(gè)百分點(diǎn)。其中:投產(chǎn)項(xiàng)目6項(xiàng),完成或超額完成年度投資計(jì)劃(包括投產(chǎn)項(xiàng)目)30項(xiàng),完成年度計(jì)劃投資50%以下(不包括零進(jìn)度)的項(xiàng)目有27項(xiàng),占項(xiàng)目總數(shù)28%;零進(jìn)度的項(xiàng)目有9項(xiàng),占項(xiàng)目總數(shù)9%

行業(yè)分類(lèi)完成情況具體是:

交通運(yùn)輸工程9項(xiàng),完成投資49.6億元,占年度計(jì)劃108.4%;

?生態(tài)旅游工程11項(xiàng),完成投資21.8億元,占年度計(jì)劃94.9%;

能源保障工程9項(xiàng),完成投資28.2億元,占年度計(jì)劃94.8%;

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程35項(xiàng),完成投資69.9億元,占年度計(jì)劃88.4%;

社會(huì)民生工程21項(xiàng),完成投資19.0億元,占年度計(jì)劃47.2%;

現(xiàn)代水利工程4項(xiàng),完成投資3.0億元,占年度計(jì)劃43.4%;

文化教育工程6項(xiàng),完成投資7.3億元,占年度計(jì)劃25.8%

、區(qū)分類(lèi)完成具體情況是:

市直31項(xiàng),完成投資72.8億元,占年度計(jì)劃67.9%;

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)6項(xiàng),完成投資10.3億元,占年度計(jì)劃81%;

清城區(qū)16項(xiàng),完成投資33.4億元,占年度計(jì)劃102%;

英德市18項(xiàng),完成投資27.3億元,占年度計(jì)劃69.2%

佛岡縣8項(xiàng),完成投資9.6億元,占年度計(jì)劃81.1%;

清新縣6項(xiàng),完成投資35.0億元,占年度計(jì)劃105.9%;

連州市5項(xiàng),完成投資7.7億元,占年度計(jì)劃81%;

陽(yáng)山縣2項(xiàng),完成投資2.0億元,占年度計(jì)劃49.1%;

連山縣2項(xiàng),完成投資0.17億元,占年度計(jì)劃10.5%;

連南縣1項(xiàng),完成投資0.35億元,占年度計(jì)劃70%

????(二)存在問(wèn)題

一是項(xiàng)目管理水平有待提高。首先是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)。交通、社會(huì)民生等一些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分和部分不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目列入了重點(diǎn)工程,其中,國(guó)道G106線(xiàn)佛岡段路面改造、廣東精美特種型材有限公司、清遠(yuǎn)移動(dòng)生產(chǎn)調(diào)度中心、清遠(yuǎn)市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市高級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目,就因前期工作沒(méi)完成而無(wú)法施工建設(shè),影響了工程建設(shè)進(jìn)度。其次是項(xiàng)目管理水平有待提高。部分項(xiàng)目在列入了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目籠子后,沒(méi)有嚴(yán)格按照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理要求進(jìn)行具體實(shí)施,管理不到位,法人責(zé)任制不落實(shí),工程建設(shè)速度跟不上。

二是建設(shè)資金壓力增大。全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資規(guī)模大,但利用外資、銀行貸款、配套投資及社會(huì)投資到位情況不理想。重點(diǎn)項(xiàng)目中,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代水利項(xiàng)目和社會(huì)民生發(fā)展項(xiàng)目資金問(wèn)題尤為突出。清遠(yuǎn)市大燕河整治工程、清遠(yuǎn)民族工業(yè)園、英德市中海溫泉度假區(qū)、東城污水處理廠(chǎng)等項(xiàng)目都因資金缺口大或資金未能按時(shí)到位而影響了工程建設(shè)進(jìn)度。

三是建設(shè)用地壓力增大。全市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量較多,但用地指標(biāo)數(shù)量少,已經(jīng)成為影響重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)的關(guān)鍵因素,其中工業(yè)園、生態(tài)旅游項(xiàng)目反映較為突出,如清遠(yuǎn)盛賢悅?cè)獮撑?、英德廣晟生態(tài)世界首期工程、佛山順德(英德)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等。

四是建設(shè)環(huán)境仍需改善。經(jīng)過(guò)多年的重點(diǎn)工程建設(shè),重點(diǎn)工程在實(shí)施過(guò)程中,建設(shè)環(huán)境相對(duì)普通項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是比較好的,但一些問(wèn)題仍比較突出。一是征地拆遷難,在完成計(jì)劃程度低的社會(huì)民生項(xiàng)目中普遍存在,如清遠(yuǎn)市富強(qiáng)路二期、清遠(yuǎn)市北江一路、北江東路、沿江路等。同時(shí),征地拆遷過(guò)程中,部分居民漫天要價(jià)、違法違規(guī)搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng),進(jìn)一步增加了征地拆遷的難度;二是設(shè)施不配套,部分地區(qū)以及工業(yè)園區(qū)因市政配套設(shè)施(如供電供水、排水排污等)及路網(wǎng)建設(shè)不完善,從而影響到招商引資項(xiàng)目的落地建設(shè)。其中,廣東松峰機(jī)械有限公司項(xiàng)目因?yàn)榭履巨熍潘到y(tǒng)還沒(méi)有完全解決影響施工建設(shè);清遠(yuǎn)市加多寶飲料有限公司項(xiàng)目、老虎高性能涂料有限公司項(xiàng)目因?yàn)榕潘盼酆褪┕の廴镜葐?wèn)題影響了施工建設(shè);中大、雅大印刷有限公司項(xiàng)目因沒(méi)有市政供水,工業(yè)供電嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致無(wú)法全面施工等。

三、主體功能區(qū)建設(shè)情況

2009年省確定我市作為全省主體功能區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)市以來(lái),全市把主體功能區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)工作作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的契機(jī),精心組織,狠抓落實(shí),著力推進(jìn),取得了明顯成效。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。以《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》(草案)為基本依據(jù),編制并實(shí)施了《清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)、?各分區(qū)開(kāi)發(fā)指引、差異化管理的區(qū)域政策和推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施的行動(dòng)計(jì)劃。各縣(市、區(qū))按照市委市政府的要求,結(jié)合本地實(shí)際編制了本地區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案。二是營(yíng)造良好氛圍。舉辦了清遠(yuǎn)市建設(shè)主體功能區(qū)專(zhuān)題學(xué)習(xí)論壇清遠(yuǎn)市建設(shè)主體功能區(qū)主題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者作專(zhuān)題學(xué)習(xí)講座。在清遠(yuǎn)電視臺(tái)、電臺(tái)、清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)等主流媒體進(jìn)行了系列宣傳和報(bào)道。與南方日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合舉辦高端論壇等,為推動(dòng)主體功能區(qū)建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍。三是科學(xué)組織實(shí)施。探索科學(xué)發(fā)展新路子,立足清遠(yuǎn)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、大廣州衛(wèi)星城、華南休閑宜居名城、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)的發(fā)展定位,全面實(shí)施橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略;著力優(yōu)化區(qū)域空間布局,立足清遠(yuǎn)自然條件,確立了南優(yōu)、中拓、北育的區(qū)域空間發(fā)展布局,優(yōu)化提升南部中心區(qū)域,重點(diǎn)拓展中部地區(qū),合理開(kāi)發(fā)北部區(qū)域。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),立足區(qū)位條件和資源環(huán)境承載力,重新修編了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)各地按主體功能分區(qū)差異化錯(cuò)位發(fā)展,確立了一心兩核的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,中心城區(qū),以高科技、生態(tài)型、環(huán)保節(jié)能型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),積極培育汽車(chē)整車(chē)及配件、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)群,帶動(dòng)整個(gè)清遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展;英德市以順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、佛山順德(英德)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和華僑工業(yè)園為主,重點(diǎn)承接珠三角和內(nèi)地先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,連州市以民族工業(yè)園為主,打造北部區(qū)域發(fā)展中心,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色型工業(yè)、邊境商貿(mào)與民族文化旅游綜合服務(wù)業(yè)。?

主體功能區(qū)規(guī)劃是一項(xiàng)全新的戰(zhàn)略舉措和系統(tǒng)工程,?我市在探索推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)中仍然面臨著一系列亟待解決的問(wèn)題,一是推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)缺乏頂層政策支撐;二是地方財(cái)力弱,資金配套能力差,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化乏力;三是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出,生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏扶持等。?

四、2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)?

2013年,世界經(jīng)濟(jì)仍將處于深度調(diào)整過(guò)程,實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)和地緣政治沖突等不確定因素制約著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上行的空間和力度,經(jīng)濟(jì)困難局面可能還會(huì)持續(xù)。世界銀行在2013115日的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中,將2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由3%調(diào)整為2.4%。?國(guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生積極變化,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2013年要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。同時(shí),經(jīng)濟(jì)增速經(jīng)過(guò)2011年以來(lái)的持續(xù)下滑后有望進(jìn)入企穩(wěn)回升的新階段。我市經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期,同時(shí)產(chǎn)業(yè)層次低、實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足、企業(yè)綜合要素成本上升等發(fā)展中問(wèn)題仍將繼續(xù)制約我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量。綜合考慮當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)和我市發(fā)展的客觀(guān)環(huán)境,建議2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期安排如下:

經(jīng)濟(jì)指標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%,全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。這樣安排既考慮了外部環(huán)境仍然趨緊的實(shí)際,又考慮了做大經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生等的客觀(guān)需要,在有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),集中力量把主要精力用在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。通過(guò)加大投資力度,進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi),下大力氣發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);通過(guò)落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力培育新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)區(qū)域合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。

節(jié)能減排:全面完成省下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。節(jié)能減排是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口,也是建設(shè)水秀山青后花園的內(nèi)在要求,必須加大投入,健全節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。必須實(shí)行強(qiáng)度和總量雙控制,促進(jìn)降低能源消耗強(qiáng)度與合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合,確保全年能耗下降完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。必須繼續(xù)強(qiáng)化建材產(chǎn)業(yè)脫硫脫硝工作和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣整治,加強(qiáng)飲用水源、農(nóng)村面源污染治理,確保減排任務(wù)的完成。

民生指標(biāo):城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)10%以上,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%之內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3%之內(nèi)。主要考慮的是落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的要求。同時(shí),保障和改善民生既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歸宿,也是建設(shè)幸福清遠(yuǎn)的必然要求,必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一,要通過(guò)城市擴(kuò)容提質(zhì),加快城鎮(zhèn)化步伐,加快產(chǎn)業(yè)、人口向城鎮(zhèn)有效集聚,提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,加大文化、教育衛(wèi)生投入,加大扶貧開(kāi)發(fā)和就業(yè)、社會(huì)保障力度,加大體制改革,完善社會(huì)管理體制機(jī)制等措施,確保全市城鄉(xiāng)居民分享更多發(fā)展的成果。

五、2013年重點(diǎn)項(xiàng)目安排

2013年全市擬安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目200項(xiàng)(包括省重點(diǎn)項(xiàng)目27項(xiàng)),比上年增加105項(xiàng)。其中:新增項(xiàng)目151項(xiàng),上年重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)49項(xiàng)。當(dāng)年投產(chǎn)項(xiàng)目19項(xiàng),續(xù)建項(xiàng)目48項(xiàng),新開(kāi)工項(xiàng)目133項(xiàng)??偼顿Y1900億元,年度計(jì)劃投資372億元,比上年增長(zhǎng)47%;另外擬安排重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目106項(xiàng),總投資1171億元。

????行業(yè)項(xiàng)目分類(lèi)如下:

交通運(yùn)輸工程13項(xiàng),總投資440.6億元,年度投資89.5億元;

能源保障工程10項(xiàng),總投資116.1億元,年度投資31.6億元;

現(xiàn)代水利工程7項(xiàng),總投資37.1億元,年度投資9.9億元;

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程47項(xiàng),總投資573.4億元,年度投資76.7億元;

生態(tài)旅游工程8項(xiàng),總投資149.4億元,年度投資12.0億元;

社會(huì)民生工程102項(xiàng),總投資513.8億元,年度投資131億元;

文化教育工程13項(xiàng),總投資69.4億元,年度投資21.6億元。

縣(市、區(qū))項(xiàng)目分類(lèi)如下:

市直118項(xiàng),總投資970.5億元,年度投資236.8億元;

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)17項(xiàng),總投資104.7億元,年度投資21.8億元;

清城區(qū)19項(xiàng),總投資160億元,年度投資22.1億元;

清新區(qū)10項(xiàng),總投資134.6億元,年度投資29.2億元;

英德市18項(xiàng),總投資474.0億元,年度投資45.2億元;

佛岡縣4項(xiàng),總投資17.0億元,年度投資2.5億元;

連州市7項(xiàng),總投資22.6億元,年度投資8.5億元;

陽(yáng)山縣3項(xiàng),總投資9.3億元,年度投資3.4億元;

連山縣2項(xiàng),總投資3.9億元,年度投資1.2億元;

連南縣2項(xiàng),總投資3.3億元,年度投資1.3億元。

為確保完成年度計(jì)劃目標(biāo),必須有針對(duì)性地采取有效措施破解項(xiàng)目建設(shè)中的難題,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督促檢查,具體做好六方面工作:

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。我市擬定了《2013清遠(yuǎn)市黨政班子領(lǐng)導(dǎo)分工重點(diǎn)項(xiàng)目方案表》,把責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,每個(gè)項(xiàng)目都明確了市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任內(nèi)容,逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任和進(jìn)度要求。要堅(jiān)決按照重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制的要求,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位,領(lǐng)導(dǎo)到位,措施到位,責(zé)任到位。做到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé),項(xiàng)目責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓,業(yè)主單位負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)專(zhuān)門(mén)抓,層層負(fù)責(zé)任,級(jí)級(jí)抓落實(shí)。項(xiàng)目協(xié)作單位進(jìn)一步明確責(zé)任,高度負(fù)責(zé),合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。?

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制,狠抓項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程。項(xiàng)目監(jiān)理單位要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理,落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理五大責(zé)任主體,嚴(yán)格實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的全方位質(zhì)量安全管理責(zé)任機(jī)制。項(xiàng)目管理單位要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查工作,采取督查組專(zhuān)門(mén)督查與責(zé)任單位內(nèi)部督查相結(jié)合,全面督查與專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)督查相結(jié)合,工作督查與目標(biāo)考核相結(jié)合的方法,開(kāi)展實(shí)地督查、跟蹤督查。堅(jiān)持定期匯報(bào)和定期通報(bào)相結(jié)合的制度,每月匯總項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,及時(shí)掌握情況,通報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況和進(jìn)度,每季組織一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分析會(huì),總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,分析解決存在的困難和問(wèn)題,制定推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的措施,定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研督查、指導(dǎo),確保項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。

三是強(qiáng)化跟蹤服務(wù),營(yíng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮部門(mén)職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。在相關(guān)手續(xù)的辦理、審批過(guò)程中,發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)職能部門(mén)必須優(yōu)先服務(wù),對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)請(qǐng)審批的事項(xiàng),只要手續(xù)完備、資料符合要求的,要落實(shí)具體承辦人員,?做到馬上辦;對(duì)手續(xù)、資料不完備的,要幫項(xiàng)目單位主動(dòng)想辦法、出點(diǎn)子,創(chuàng)造條件,完善手續(xù)和資料。對(duì)需要上級(jí)部門(mén)審批的項(xiàng)目,要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通聯(lián)系,及早介入,加快辦結(jié)速度。

四是扎實(shí)項(xiàng)目前期工作,確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。切實(shí)把項(xiàng)目的前期工作做深做實(shí),保障項(xiàng)目順利實(shí)施。職能部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃,做好城建、園區(qū)、土地、環(huán)保等規(guī)劃的編制和報(bào)批工作,便于引進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)單位要做好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)前期工作,包括土地、環(huán)評(píng)、可研及行業(yè)準(zhǔn)入等各項(xiàng)前期工作,按照基建程序辦事。要多渠道籌措建設(shè)資金,符合條件的項(xiàng)目要積極向上爭(zhēng)取國(guó)、省補(bǔ)資金,地方配套和企業(yè)自籌資金及時(shí)足額到位;搭建融資平臺(tái),暢通政府、企業(yè)與金融部門(mén)聯(lián)系溝通渠道,切實(shí)解決貸款難問(wèn)題;在城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)中積極引入BOT方式,突破基建資金瓶頸;積極推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、銀企合作、開(kāi)發(fā)性金融合作等融資方式,多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。

五是精心謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén),要緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,積極對(duì)接國(guó)家和省十二五規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與我市主體功能區(qū)規(guī)劃,認(rèn)真研究國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加大招商引資力度,著力謀劃儲(chǔ)備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求,投資規(guī)模大、強(qiáng)度高和技術(shù)含量高、附加值高及帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,確保增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

六是完善機(jī)制,強(qiáng)化考核。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)、前期工作推進(jìn)和項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備等工作對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行考核。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要考核投資完成情況、工程形象進(jìn)度及相關(guān)職能部門(mén)服務(wù)質(zhì)量;重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備主要考核儲(chǔ)備項(xiàng)目的個(gè)數(shù)、規(guī)劃及前期工作進(jìn)展情況。市發(fā)改局要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀(guān)考核制度,制定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作綜合性考核方案和實(shí)施細(xì)則,對(duì)完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)較好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未完成項(xiàng)目年度進(jìn)度任務(wù)的縣、區(qū)和市直有關(guān)部門(mén),必須向市委市政府作專(zhuān)題匯報(bào),無(wú)正當(dāng)理由的,要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究,對(duì)項(xiàng)目單位由于自身原因未完成年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度任務(wù)的,將不再享受市制定的與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)費(fèi),為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造必要條件。

各位代表,2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨。我們要按照市委的統(tǒng)一部署,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,增強(qiáng)發(fā)展的信心和責(zé)任,求真務(wù)實(shí),確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)圓滿(mǎn)完成!

屆人大次會(huì)議秘書(shū)處     ? 2013226日印

???????????????????????????????????????????????????????
????????????????????????
?????????????????
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)
分享: