????一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

????今年上半年，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我市上下貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)逐步向好，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。

????（一）2018年上半年計(jì)劃目標(biāo)完成情況。

????初步核算，上半年全市完成GDP?約704.6億元，增長(zhǎng)2.3%；固定資產(chǎn)投資317.1億元，增長(zhǎng)20.4%，比年初預(yù)期目標(biāo)高10.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值198.1億元，增長(zhǎng)5.5%，比年初預(yù)期目標(biāo)高0.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額365億元，增長(zhǎng)10%，與年初預(yù)期目標(biāo)持平。地方一般公共預(yù)算收入55.9億元，增長(zhǎng)9.8%，比年初預(yù)期目標(biāo)高2.8個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)7.0%，其中農(nóng)民可支配收入增長(zhǎng)7.2%，跑贏GDP增速；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲2.5%，處于可控上漲區(qū)間；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。

????（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要特點(diǎn)。

????1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，創(chuàng)新動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)。運(yùn)行質(zhì)量總體向好。前五月，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比提高了17.0個(gè)百分點(diǎn)。盈利能力不斷增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)在上年同期大幅增長(zhǎng)66.6%的基礎(chǔ)上，1-5月份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額46.7億元，增長(zhǎng)29.5%。新動(dòng)能加快發(fā)展，上半年，工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的高技術(shù)制造業(yè)完成增加值13.8億元，增長(zhǎng)16.1%；先進(jìn)制造業(yè)完成增加值58.1億元，增長(zhǎng)15.0%，增速均遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于規(guī)模以上工業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。截止目前，我市有高新技術(shù)企業(yè)174家，高新技術(shù)培育企業(yè)115家，國(guó)家級(jí)工程中心1家，省級(jí)工程中心74家，市級(jí)工程中心156家，國(guó)家級(jí)孵化器1家，國(guó)家級(jí)孵化器培育單位4家，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家，廣東省眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位3家；大力實(shí)施聯(lián)合科技信貸，積極探索普惠性科技金融試點(diǎn)工作，制定高新技術(shù)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貸款貼息政策；組織11家企業(yè)參加第七屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東賽區(qū)）暨第六屆“珠江天使杯”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；印發(fā)了《清遠(yuǎn)市激勵(lì)科技創(chuàng)新十條政策》。

????2.投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)。投資維持較快增長(zhǎng)。前五個(gè)月我市投資維持了30%以上的高速增長(zhǎng)，1-6月，全市完成投資317.1億元，增長(zhǎng)20.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成投資1.1億元，下降41.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資，即工業(yè)投資完成投資50.1億元，增長(zhǎng)5.3%，其中工業(yè)技改投資18.8億元，下降1.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資為全市投資的較快增長(zhǎng)提供了有力支撐，完成投資265.8億元，增長(zhǎng)24.3%。上半年全市205個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目完成投資139.1億元，完成計(jì)劃進(jìn)度的41.8%，比上年同期快了6.6個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。定期更新《清遠(yuǎn)市加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)工作臺(tái)賬表》，全面提升優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境；大力開展促消費(fèi)暨家520活動(dòng)，發(fā)動(dòng)了全市各縣市區(qū)絕大部分商家、超市和企業(yè)降價(jià)促銷，有力帶動(dòng)了全市消費(fèi)發(fā)展。1-6月，清遠(yuǎn)市社會(huì)消費(fèi)品零售總額365億元，同比增長(zhǎng)10%，與年初預(yù)期目標(biāo)持平。其中，我市批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額94.9億元，增長(zhǎng)17.5%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額241.3億元，增長(zhǎng)7.4%；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額4.5億元，增長(zhǎng)17.7%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額24.3億元，增長(zhǎng)7.9%。

????3.重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化，體制機(jī)制逐步優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。印發(fā)實(shí)施了《清遠(yuǎn)市進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃實(shí)施方案》，對(duì)鑄造用中（工）頻爐專用設(shè)備實(shí)行登記管理；截至6月，轄內(nèi)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)杠桿率9.93%，保持達(dá)到不低于4%的監(jiān)管要求并得到改善；2018年預(yù)計(jì)可為企業(yè)降低成本約30.59億元，1-6月減負(fù)23.26億元，完成年度任務(wù)的76%；啟動(dòng)實(shí)施21項(xiàng)補(bǔ)短板重大工程，已累計(jì)投入29297萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步深化。推進(jìn)價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，降低部分無(wú)線電頻率占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取消強(qiáng)制性培訓(xùn)收費(fèi)、執(zhí)業(yè)藥師、駐店藥師注冊(cè)服務(wù)收費(fèi)、住房外其他房產(chǎn)交易服務(wù)費(fèi)、林業(yè)中介服務(wù)收費(fèi)的通知；放開了汽車客運(yùn)站收費(fèi)和機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)收費(fèi)。深化商事制度改革，積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用，繼續(xù)深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革；全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，截至今年5月25日，全市核查企業(yè)1285戶，已立案吊銷企業(yè)240戶；健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，截至6月30日，全市經(jīng)營(yíng)異常名錄實(shí)有市場(chǎng)主體35972戶（其中企業(yè)8255戶，個(gè)體工商戶27019戶，農(nóng)民專業(yè)合作社698戶），列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)16戶。行政體制改革扎實(shí)推進(jìn)。形成《清遠(yuǎn)市政府各部門職權(quán)調(diào)整目錄（2018年版）》（稿），出臺(tái)第三批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，清理規(guī)范事項(xiàng)10項(xiàng)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整保留事項(xiàng)，累計(jì)壓縮率為50.3%；建成粵東西北首個(gè)網(wǎng)上中介服務(wù)超市，對(duì)外公布第一批《清遠(yuǎn)市取消的證明事項(xiàng)目錄》，取消52項(xiàng)“奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明”；制定《廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法工作方案》；推動(dòng)省駐清、市直36個(gè)單位編制完成707項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并已全部上線使用，承諾時(shí)限比法定時(shí)限壓縮了50%以上。農(nóng)村綜合改革不斷深入。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不斷完善，農(nóng)業(yè)貸款政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)加快推進(jìn)。

????4.區(qū)域合作持續(xù)推進(jìn)，開放發(fā)展不斷深化。廣清一體化不斷升溫。聯(lián)合廣州市人民政府印發(fā)了《高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化工作方案》；基礎(chǔ)設(shè)施全方位對(duì)接，廣清城際軌道一期建設(shè)繼續(xù)推動(dòng)，廣清大道南延線、太石路接花都紅棉大道等項(xiàng)目有序推進(jìn)，三條廣清跨市公交線路運(yùn)行良好；高質(zhì)量推動(dòng)廣清園A區(qū)建設(shè)?，以“?共商共建共享共贏?”模式建設(shè)廣清產(chǎn)業(yè)園B區(qū)；兩市教育、醫(yī)療、民生、農(nóng)旅等方面互動(dòng)更加頻密。開放合作步伐加快。積極融入廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈，會(huì)同廣州、佛山、肇慶、云浮、韶關(guān)，編制了《廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2017年工作總結(jié)及2018年工作思路》。積極推進(jìn)友城項(xiàng)目合作，與新西蘭達(dá)尼丁市簽訂了建立友好城市關(guān)系協(xié)議，成功舉行2018年僑界交流座談會(huì)。積極推動(dòng)清港澳三地在經(jīng)貿(mào)、教育、文體、衛(wèi)生和旅游等領(lǐng)域的交流，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，拜訪香港廠商會(huì)、珠江船務(wù)、香港加多寶集團(tuán)、建滔化工集團(tuán)、中世集團(tuán)等香港社團(tuán)和企業(yè)；教育領(lǐng)域，深化清遠(yuǎn)在職業(yè)教育方面與香港港專學(xué)院、香港職業(yè)訓(xùn)練局交流合作；文體領(lǐng)域，舉辦了“中國(guó)夢(mèng)”—清港一家戲曲晚會(huì)、第八屆粵港澳特殊龍舟邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，衛(wèi)生領(lǐng)域，成立了香港香島獅子會(huì)金禧紀(jì)念醫(yī)院；旅游領(lǐng)域，依托香港、澳門國(guó)際旅游展，拓展清港澳三地旅游交流合作，攜手開拓海外市場(chǎng)。?

????5.生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境整治加快推進(jìn)。全力以赴推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改，配合做好中央環(huán)保督察“回頭看”工作；對(duì)工業(yè)企業(yè)、施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、露天焚燒和餐飲油煙等五大領(lǐng)域開展百日攻堅(jiān)治理，截至7月1日，我市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率比啟動(dòng)百日攻堅(jiān)時(shí)提升7.3個(gè)百分點(diǎn)，六項(xiàng)污染物平均濃度均有所下降，最大降幅為PM2.5和PM10，分別下降20.8%和14.9%；開展水污染防治攻堅(jiān)，完成市級(jí)1個(gè)、縣級(jí)6個(gè)及鎮(zhèn)級(jí)73個(gè)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊放射源和閑置放射源的安全管理，對(duì)全市12個(gè)縣級(jí)以上飲用水源地進(jìn)行地毯式排查，建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。生態(tài)保護(hù)持續(xù)增強(qiáng)。形成了《清遠(yuǎn)市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，將我市25.01%的國(guó)土面積劃為生態(tài)保護(hù)紅線，審議通過《粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)試點(diǎn)工作方案》、《清遠(yuǎn)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，組織制定《市、縣環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制調(diào)整情況研究調(diào)研方案》、《落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制情況督查方案》，編制完成大氣污染防治攻堅(jiān)方案和土壤污染防治攻堅(jiān)方案。組織開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)開展“回頭看”，對(duì)市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理情況開展檢查。節(jié)能減排逐步推進(jìn)。大力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程，積極推動(dòng)綠色清潔生產(chǎn)；全力推動(dòng)陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作措施的落實(shí)。經(jīng)摸查，我市共計(jì)有34家陶瓷企業(yè)，169條生產(chǎn)線。其中，已完成“煤改氣”生產(chǎn)線73條。

6.社會(huì)民生保障有力，發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)共享。民生保障不斷完善。推動(dòng)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度，及時(shí)調(diào)整大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)，有序推動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。截至6月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)23565人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6893人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)729人，符合季度目標(biāo)，完成年度任務(wù)的58.9%、53%、72.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.39%。基本公共衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)，2018年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年55元。實(shí)施了縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及村衛(wèi)生站“公建民營(yíng)”規(guī)范化建設(shè)。住房保障力度加強(qiáng)，截至6月底，政府投資公租房（不含已依照規(guī)定盤活的公租房）分配4987套，分配入住率97.6%，目標(biāo)任務(wù)完成率99.4%；發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼1276戶，目標(biāo)任務(wù)完成率94.8%。社會(huì)事業(yè)加快推進(jìn)。清遠(yuǎn)教育現(xiàn)代化工作加快推進(jìn)，連山縣于今年6月順利通過了省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣驗(yàn)收，全市通過創(chuàng)先驗(yàn)收的縣市區(qū)達(dá)到4個(gè)（清城、佛岡、連南、連山），覆蓋面為50%。編制出臺(tái)學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大公益惠普性學(xué)前教育覆蓋。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》。有效推進(jìn)了基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋建設(shè)工作。積極打造惠民活動(dòng)品牌，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村春晚、鄉(xiāng)村戲曲節(jié)、村歌嘹亮、鄉(xiāng)村微博、文化惠千村行”等鄉(xiāng)村文化惠民工程。成功舉辦了2018清遠(yuǎn)馬拉松、清遠(yuǎn)市第十四屆龍舟錦標(biāo)賽等大型賽事活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)全市糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧庫(kù)智能化升級(jí)改造，糧食工作取得新進(jìn)展。全面實(shí)施全民禁毒工程，“掃黃打非”、社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。食品藥品保障能力有效提升。扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制?；馂?zāi)隱患各項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，消防執(zhí)法服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，也要看到，少數(shù)指標(biāo)未能達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)，部分指標(biāo)與全省平均水平也存在差距，發(fā)展中不平衡不充分問題仍然較多。一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大。與年初確定的目標(biāo)相比，GDP增速與年度目標(biāo)相差3.7個(gè)百分點(diǎn)。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。工業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重只有38%。工業(yè)投資增幅比一季度回落15.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重僅有15.8%，比全省平均水平低9.6個(gè)百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不理想。重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資的41.8%，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H完成年度計(jì)劃投資的36.9%。投資進(jìn)度低于時(shí)間進(jìn)度的重點(diǎn)項(xiàng)目137個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的66.8%，其中未開工項(xiàng)目55個(gè)。除清新、連州外，其他縣（市、區(qū)）完成投資均低于時(shí)間進(jìn)度。四是要素制約問題依然突出。不少重點(diǎn)項(xiàng)目受土地指標(biāo)、水田指標(biāo)、林地指標(biāo)不足，以及征地拆遷進(jìn)度慢等影響較大。五是生態(tài)民生短板仍需補(bǔ)齊。與人民群眾對(duì)美好生活的向往相比，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給仍然不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍待加強(qiáng)。

????二、2018年下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

???（一）強(qiáng)化需求動(dòng)力支撐，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。

????優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)效益。對(duì)照年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，調(diào)頻對(duì)表，找準(zhǔn)突出薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，確保經(jīng)濟(jì)不失速。要重點(diǎn)突破制約基礎(chǔ)設(shè)施投資的瓶頸問題，營(yíng)造良好投資建設(shè)環(huán)境。要加快廣清城軌、清遠(yuǎn)市磁浮旅游專線、清遠(yuǎn)市清西大橋及接線工程、佛清從高速清遠(yuǎn)段、廣連高速、汕昆高速清遠(yuǎn)段、汕湛高速清遠(yuǎn)段等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)北江黃金水道。協(xié)調(diào)推進(jìn)北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程，確保大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目順利實(shí)施。完善配套政策，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）取得更大實(shí)效。落實(shí)鼓勵(lì)支持政策，著力激發(fā)民間投資活力。

????促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。推進(jìn)我市建設(shè)B型保稅物流中心，繼續(xù)組織2018年粵澳名優(yōu)產(chǎn)品展、十五屆中國(guó)東盟博覽會(huì)、124屆廣交會(huì)等三場(chǎng)展會(huì)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，做好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)清遠(yuǎn)分團(tuán)招商、參展工作，推動(dòng)車檢場(chǎng)跨境電商項(xiàng)目加快運(yùn)營(yíng)、提速起量，做好市場(chǎng)采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)引導(dǎo)工作，對(duì)出口形成有力補(bǔ)充。

???（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

????加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完成全市范圍50個(gè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和20個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目。持續(xù)擴(kuò)大“廣清園品牌”招商成效，重點(diǎn)抓好A區(qū)拓展區(qū)3-4平方公里高端智能裝備產(chǎn)業(yè)共建區(qū)及湖岸西路科技創(chuàng)新走廊的建設(shè)。加快佛岡B區(qū)的開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)打造成為中新廣州知識(shí)城協(xié)同發(fā)展功能區(qū)。組織廣州汽車零部件、新材料行業(yè)、電子行業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)走進(jìn)清遠(yuǎn)。在廣州及珠三角地區(qū)組織籌備專門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商推介活動(dòng)。設(shè)立廣清產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目庫(kù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制。???????

????積極推動(dòng)技術(shù)改造。企業(yè)技改開工項(xiàng)目狠抓跟蹤，對(duì)我市納入重點(diǎn)跟蹤服務(wù)的項(xiàng)目實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。繼續(xù)開展新一輪技術(shù)改造政策宣傳。開展技改企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研。組織技術(shù)改造政策宣傳培訓(xùn)會(huì)。加強(qiáng)技改項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)。指導(dǎo)技改企業(yè)做好“兩庫(kù)”（備案庫(kù)和統(tǒng)計(jì)庫(kù)）工作。

????推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)同粵財(cái)普惠金融（清遠(yuǎn)）融資擔(dān)保股份有限公司的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保資金效力。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)以市中小企業(yè)服務(wù)中心為龍頭，各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)開展各類服務(wù)。加快建設(shè)“清遠(yuǎn)市企業(yè)服務(wù)辦公室”，完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。加快促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模。對(duì)納入“上規(guī)培育名錄庫(kù)”的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

????增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。一是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。繼續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)省級(jí)各類試點(diǎn)示范。舉辦清遠(yuǎn)市首屆工業(yè)設(shè)計(jì)比賽。大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，力爭(zhēng)20工業(yè)企業(yè)完成升級(jí)，2家成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項(xiàng)目。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域工作，指導(dǎo)清新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以及2家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)，抓好1個(gè)省“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。二是深入實(shí)施科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略。加大力度引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織參加省“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，承辦好科技人員領(lǐng)航賽初賽，組織我市“創(chuàng)業(yè)沖鋒號(hào)”創(chuàng)業(yè)大賽。加快推進(jìn)省市共建創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)加快推進(jìn)省市共建創(chuàng)業(yè)孵化基地第二期項(xiàng)目及清遠(yuǎn)市博士和博士后區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地工作進(jìn)程。籌備清遠(yuǎn)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園，爭(zhēng)取10月份開園。認(rèn)真做好“百名博士清遠(yuǎn)行”、“海內(nèi)外專家清遠(yuǎn)行”、“2018年廣東省急需緊缺人才洽談會(huì)暨‘才聚清遠(yuǎn)’高校人才洽談交流會(huì)”等活動(dòng)。三是推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索科技金融深度融合機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿效益。推動(dòng)《清遠(yuǎn)市激勵(lì)科技創(chuàng)新十條政策實(shí)施細(xì)則》加快落地實(shí)施。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新。實(shí)施“城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能力提升”計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。促進(jìn)專利金融發(fā)展。

???（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力優(yōu)化體制機(jī)制。

一是穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化改革。深化商事制度改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。民用氣、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域價(jià)格改革。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能，繼續(xù)做好鑄造中（工）頻爐登記管理，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本，推動(dòng)落實(shí)機(jī)構(gòu)加大去杠桿力度，務(wù)求實(shí)現(xiàn)杠桿率持續(xù)不低于4%的最低監(jiān)管要求。加大對(duì)“三農(nóng)”以及中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度，針對(duì)性地對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行利率優(yōu)惠。持續(xù)推進(jìn)21項(xiàng)補(bǔ)短板任務(wù)。三是推進(jìn)行政體制改革。完善審批標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批流程，提升行政審批效率和效能。繼續(xù)落實(shí)外商投資企業(yè)審批制度改革，對(duì)不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單）的外商投資企業(yè)設(shè)立與變更事項(xiàng)實(shí)施備案管理。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，提升發(fā)展質(zhì)量水平。

????深入推進(jìn)廣清一體化。加快連接廣清兩市的高速公路和軌道交通建設(shè)，全面貫通兩市斷頭路，深入推進(jìn)北江千噸級(jí)航道促進(jìn)航道網(wǎng)和港口群無(wú)縫對(duì)接。推動(dòng)交通路網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效銜接，加快清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆、廣清產(chǎn)業(yè)園周邊路網(wǎng)及高速公路出入口提升工程建設(shè)，提升公路整體服務(wù)能力。重點(diǎn)加快太石路南延線接花都紅棉大道、廣清大道南延線、王子山互通立交工程等對(duì)接廣州的3條斷頭路建設(shè)。推動(dòng)兩市交通公共服務(wù)共建共享，加快推進(jìn)與廣州公交、物流的對(duì)接。

????加快北部地區(qū)綠色發(fā)展。加快完善北部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)廣連高速加快建設(shè)，加快連州機(jī)場(chǎng)、韶賀高速、韶柳鐵路、二廣高速連山至賀州支線等重大項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化“三連一陽(yáng)”共同招商,推動(dòng)民族工業(yè)園加快標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)落地一批項(xiàng)目。）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極籌辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，舉辦鄉(xiāng)村游節(jié)慶系列活動(dòng)。做好連州古道、陽(yáng)山秤架鄉(xiāng)古驛道等的保護(hù)和開發(fā)。開發(fā)建設(shè)好連南云?；ü取⑦B山三江花海溫泉度假村等旅游項(xiàng)目。開發(fā)清遠(yuǎn)周末游市場(chǎng)，打造“清遠(yuǎn)48小時(shí)旅游目的地”。推廣連州市西岸沖口農(nóng)事超市和英德以片區(qū)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作聯(lián)社的模式，支持連山創(chuàng)建國(guó)家生機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)今年新增“三品一標(biāo)”25個(gè)。力爭(zhēng)培育農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)1000個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家（其中省級(jí)5家），加快風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一批小水電增效擴(kuò)容改造。

???（五）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力拓展發(fā)展空間。

????深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革的信息報(bào)送和進(jìn)度通報(bào)機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)2018年整合建設(shè)150個(gè)。

????促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個(gè)三”工程，構(gòu)建“3+X”產(chǎn)業(yè)體系。大力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)今年全市申報(bào)成功4-6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)、農(nóng)民專業(yè)合作社全面升級(jí)、家庭農(nóng)場(chǎng)示范3個(gè)工程，完善農(nóng)民合作社“政銀?！睂?shí)施模式。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民合作社參與農(nóng)村“三產(chǎn)融合”。構(gòu)建新型農(nóng)事社會(huì)化服務(wù)體系。推廣連州市西岸沖口農(nóng)事超市和英德以片區(qū)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作聯(lián)社的模式。全年力爭(zhēng)培育農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)1000個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家（其中省級(jí)5家）。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭(zhēng)全年新增“三品一標(biāo)”25個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，今年計(jì)劃建成養(yǎng)殖場(chǎng)牲畜廢棄物治理工程50個(gè)。積極開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。

???（六）加快美麗清遠(yuǎn)建設(shè)，著力補(bǔ)齊生態(tài)短板。

????打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快謀劃出臺(tái)我市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展好百日攻堅(jiān)行動(dòng)，2018年底前淘汰清城區(qū)、清新區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐，清新區(qū)陶瓷企業(yè)2018年前全面完成“煤改氣”；清城區(qū)、佛岡縣陶瓷企業(yè)2018年前完成“煤改氣”50條，其余在2019年前全面完成“煤改氣”。堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，依托河長(zhǎng)制，加強(qiáng)北江流域周邊環(huán)境問題整治。推進(jìn)稀土礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、穩(wěn)定土壤、防治水土流失。加強(qiáng)督促開展漫水河、大燕河落實(shí)綜合整治。強(qiáng)化土壤及固廢污染防治，加快出臺(tái)清遠(yuǎn)市重金屬污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施電子廢棄物拆解場(chǎng)地和農(nóng)田重金屬污染治理項(xiàng)目和龍?zhí)林亟饘僦攸c(diǎn)防控區(qū)域綜合治理工程。加快推進(jìn)固廢處理處置設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展打擊非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物打擊行動(dòng)。加快整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

????推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，完成全年47家重點(diǎn)用能單位的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)化改造，指導(dǎo)連州民族工業(yè)園開展園區(qū)循環(huán)化改造。抓好電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推廣應(yīng)用新能源汽車，完成“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)。

????完善生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。大力攻堅(jiān)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化主體功能區(qū)分區(qū)管控，積極推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，出臺(tái)一河一策實(shí)施方案。全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，推進(jìn)石門臺(tái)、南嶺、觀音山等自然保護(hù)區(qū)加大管理力度，嚴(yán)禁新建不符合功能定位建設(shè)項(xiàng)目。

???（七）促進(jìn)社會(huì)民生改善，著力增進(jìn)人民福祉。

????著力保障改善民生。牢固樹立共享發(fā)展理念，確保圓滿完成省、市民生實(shí)事。夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦基礎(chǔ)，全面提升社保經(jīng)辦服務(wù)能力。繼續(xù)深化醫(yī)療保險(xiǎn)改革。完善病種分值結(jié)算制度改革，繼續(xù)推進(jìn)異地聯(lián)網(wǎng)就醫(yī)直接結(jié)算工作。擬引入人臉生物識(shí)別技術(shù)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管。不斷強(qiáng)化省集中式一體化系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)省集系統(tǒng)的更新和完善。建立健全業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦嚴(yán)格規(guī)范。

????優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力提高農(nóng)村教育質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)。督促推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)教育現(xiàn)代化工作，積極籌備“三名工程”總結(jié)會(huì)暨第二屆“（名）校（園）長(zhǎng)、（名）教師、名班主任”授牌儀式。加快推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，繼續(xù)深入實(shí)施“學(xué)生健康促進(jìn)工程”。舉辦全市中小學(xué)生乒乓球、“市長(zhǎng)杯”足球賽，組織開展第十二屆中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和健美操比賽，組隊(duì)參加第十五屆省運(yùn)會(huì)（學(xué)校組）比賽全力以赴舉辦好2018年“省長(zhǎng)杯”足球聯(lián)賽總決賽。推進(jìn)三連地區(qū)“四位一體”縣域職教中心建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，確保75%以上的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成功。

????確保大局和諧穩(wěn)定。全力沖刺全國(guó)文明城市，力爭(zhēng)創(chuàng)建成功。認(rèn)真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)平安清遠(yuǎn)建設(shè)，推動(dòng)基層綜合服務(wù)中心全覆蓋。推進(jìn)全民禁毒工程，加強(qiáng)社區(qū)戒毒康復(fù)中心、毒品預(yù)防教育示范學(xué)校、禁毒教育基地園地等基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)消防工作。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展的扶持政策，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、糧食安全、信訪維穩(wěn)、防震減災(zāi)等工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。

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