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我市出臺政府投資項目管理辦法

來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時間:2011-11-27
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?為規(guī)范我市政府投資行為,建立健全科學(xué)的政府投資決策、建設(shè)和監(jiān)督管理制度,經(jīng)2011119市委五屆第109次常委會議審議通過,我市印發(fā)了由我局牽頭制訂的《清遠(yuǎn)市政府投資項目管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),自即日起施行。《辦法》明確規(guī)定,對經(jīng)濟、社會、環(huán)境有重大影響,涉及重大公共利益的政府投資項目,逐步推進(jìn)公示制度、聽證制度和專家評議制度,投資主管部門在審批可行性研究報告時,應(yīng)充分聽取社會公眾意見。

  《辦法》規(guī)定,政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)民主、公開透明、量入為出、綜合平衡、保障重點的原則,體現(xiàn)政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能,有利于擴大就業(yè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

  投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等有關(guān)部門,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和宏觀調(diào)控政策,以及政府財力情況,研究提出政府投資規(guī)模、來源和結(jié)構(gòu),納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃,經(jīng)本級人民政府審定后,報同級人民代表大會審查批準(zhǔn)。

  政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域,包括加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展,推進(jìn)科技進(jìn)步和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

  《辦法》指出,投資采取直接投資、資本金注入等投資方式,實行分級審批。對經(jīng)濟、社會、環(huán)境有重大影響,涉及重大公共利益的政府投資項目,逐步推進(jìn)公示制度、聽證制度和專家評議制度,投資主管部門在審批可行性研究報告時,應(yīng)充分聽取社會公眾意見。

  投資項目的可行性研究報告、初步設(shè)計,要進(jìn)行咨詢評估或評審,重大項目應(yīng)進(jìn)行專家評議,咨詢評估未通過的不予審批。項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等事項應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo),并實行合同管理。未經(jīng)原投資計劃下達(dá)部門同意,任何單位和個人不得擅自變更政府投資計劃。

  《辦法》明確,投資主管部門和有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分:一是違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、初步設(shè)計概算、資金申請報告的;二是未按照本辦法規(guī)定履行政府投資項目建議書、可行性研究報告或者初步設(shè)計審批手續(xù),而批準(zhǔn)或者要求開工建設(shè)的;三是未按規(guī)定批準(zhǔn)政府投資項目的規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關(guān)文件的;四是未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的;五是強令或者授意項目單位違反本辦法規(guī)定的;六是因故意或者重大過失造成重大損失的。

  任何單位、個人都有權(quán)舉報政府投資決策、建設(shè)實施中的違法違規(guī)行為。投資主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開要求公布政府投資信息,設(shè)置并公布舉報電話、網(wǎng)站和信箱。

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