清發(fā)改價格〔2022〕29號
各縣(市、區(qū))發(fā)展改革局(經(jīng)濟發(fā)展促進局):
現(xiàn)將《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于農(nóng)業(yè)用水價格管理的指導(dǎo)意見》(粵發(fā)改規(guī)〔2022〕8號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局
2022年9月15日
廣東省發(fā)展改革委關(guān)于農(nóng)業(yè)用水價格管理的指導(dǎo)意見
粵發(fā)改規(guī)〔2022〕8號
各地級以上市發(fā)展改革局(委):
為健全我省農(nóng)業(yè)用水價格形成機制,規(guī)范農(nóng)業(yè)用水價格管理,保障農(nóng)田水利工程正常運行,促進節(jié)約用水,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》(粵府辦〔2016〕139號)等文件要求,結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出我省農(nóng)業(yè)用水價格管理指導(dǎo)意見如下:
一、農(nóng)業(yè)用水價格按照價格管理權(quán)限實行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上實行政府定價,具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上,按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價,可實行政府定價,也可實行協(xié)商定價??h域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水條件、工程狀況相近的毗鄰區(qū)域,要加強溝通銜接,執(zhí)行水價應(yīng)盡可能統(tǒng)一。
二、農(nóng)業(yè)用水價格按照補償運行維護成本的原則核定,不計利潤和稅金。水資源緊缺、用戶承受能力強的地區(qū),農(nóng)業(yè)水價可提高到完全成本水平。各地進行農(nóng)業(yè)水價測算,可參照《關(guān)于印發(fā)廣東省水利工程供水生產(chǎn)成本、費用核算實施細(xì)則的通知》(粵水管〔2000〕89號)等文件執(zhí)行。
三、實行農(nóng)業(yè)用水價格分類水價。結(jié)合實際區(qū)分水稻、其他糧食作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型,統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等,在終端用水環(huán)節(jié)實行分類水價。各地可根據(jù)實際情況進一步細(xì)化分類,合理確定各類水價,用水量大或附加值高的經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要制定針對地下水的農(nóng)業(yè)用水價格,使其價格高于當(dāng)?shù)氐乇硭龠M地下水采補平衡和生態(tài)改善。
四、實行超定額超計劃累進加價制度。農(nóng)業(yè)用水實行定額管理和總量“封頂”政策。各地可區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品,按照“多用水多付費”的原則,推行分檔水價制度,合理制定階梯和加價幅度。超計劃、超定額用水的,對超計劃、超定額用水部分,按照用水類別和超計劃用水幅度,以基本水價1倍至3倍累進加價計收水費,用水定額或計劃的標(biāo)準(zhǔn)按主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、探索實行基本水價與計量水價相結(jié)合的兩部制水價,其中:
基本水價=(職工薪酬+管理費用+50%維修費)/農(nóng)業(yè)用水需求量
計量水價=(燃料及動力費+生產(chǎn)費用+水資源費+50%維修費)/農(nóng)業(yè)用水年平均供水量
農(nóng)業(yè)用水需求量一般按照農(nóng)業(yè)用水定額計算;農(nóng)業(yè)用水年平均供水量采用供水計量點的年設(shè)計供水量并適當(dāng)考慮3-5年內(nèi)預(yù)計實際供水量計算。
采用完全成本核定水價的地區(qū),基本水價和計量水價各分?jǐn)?0%的固定資產(chǎn)折舊費。
六、農(nóng)業(yè)用水價格實行公示制度,由農(nóng)民用水合作組織或其他管理單位定期將用水戶使用水量、水價、水費進行公示,接受用水戶監(jiān)督。供水經(jīng)營者和用水戶必須嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的水價政策或供用水協(xié)議,不得擅自變更水價。
七、各地要積極引導(dǎo)用水戶參與水價管理,增加水價管理的透明度,減少中間環(huán)節(jié)加價和收費。
以上規(guī)定自2022年11月15日起執(zhí)行,有效期5年。此前規(guī)定與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn)。
廣東省發(fā)展改革委
2022年9月13日