各市直有關(guān)部門(mén)、縣（市、區(qū)）發(fā)改（經(jīng)促）局：

現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市進(jìn)一步加強(qiáng)打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo)。

清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局

2020年3月6日

清遠(yuǎn)市進(jìn)一步加強(qiáng)打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)廣東省能源局《關(guān)于開(kāi)展2020年打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（粵能油氣〔2020〕8號(hào)），消除重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局會(huì)同清遠(yuǎn)市公安局、清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局、清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定組織全市公安機(jī)關(guān)和成品油經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊整治成品油非法經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)全市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持依法打擊和源頭治理相結(jié)合，整治打擊違法行為不力等形式主義問(wèn)題，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、工作不力的單位和個(gè)人，完善全省成品油行業(yè)監(jiān)管體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)打擊無(wú)照、無(wú)證、無(wú)票經(jīng)營(yíng)加油站（點(diǎn)、船）成品油非法經(jīng)營(yíng)行為。

(二)打擊私設(shè)流動(dòng)加油點(diǎn)和撬裝加油裝置，非法儲(chǔ)存和調(diào)制加工燃料油“黑油站”。

(三)查處銷(xiāo)售非法調(diào)制、來(lái)歷不明、質(zhì)量不合格的成品油等非法經(jīng)營(yíng)行為。

(四)查處未按規(guī)定銷(xiāo)售散裝成品油的經(jīng)營(yíng)行為。

三、工作機(jī)制

（一）建立專(zhuān)項(xiàng)工作小組

成立以市能源主管部門(mén)分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志為成員的打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)工作小組(附件1)，加強(qiáng)對(duì)打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；層層壓實(shí)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)、街鎮(zhèn)工作力量，有效整合各縣（市、區(qū)）執(zhí)法力量，充分發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)展和改革局。各縣（市、區(qū)）發(fā)改部門(mén)參照市，成立各行政轄區(qū)工作小組。

（二）明確職責(zé)分工

發(fā)展和改革部門(mén)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中石化等成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)助執(zhí)法部門(mén)抽運(yùn)、儲(chǔ)存、處理罰沒(méi)油品；配合公安部門(mén)查處加油站違規(guī)銷(xiāo)售散裝汽油行為；配合其他部門(mén)的查處工作。

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)牽頭依法打擊私設(shè)流動(dòng)加油點(diǎn)和撬裝加油裝置，非法儲(chǔ)存和調(diào)制加工燃料油“黑油站”，查處未按規(guī)定銷(xiāo)售散裝成品油的經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)控制“黑加油點(diǎn)”現(xiàn)場(chǎng)抓捕犯罪嫌疑人，依法立案辦理成品油非法經(jīng)營(yíng)犯罪案例，并處置涉案成品油及工具設(shè)備；依法查處打擊整治行動(dòng)中發(fā)生的妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)展生產(chǎn)、流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售質(zhì)量不合格成品油行為；負(fù)責(zé)依法查處經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口成品油行為；負(fù)責(zé)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)加油站（點(diǎn)）和違反商事登記有關(guān)規(guī)定的違法行為，并處置涉案成品油及設(shè)備。配合相關(guān)部門(mén)查處未獲許可從事成品油經(jīng)營(yíng)的“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)違法行為。

交通運(yùn)輸部門(mén)：依法查處未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可擅自從事成品油運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，將涉嫌非法經(jīng)營(yíng)的成品油依職責(zé)交由相關(guān)職能部門(mén)依法處置。

中石化等成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)：負(fù)責(zé)配合執(zhí)法部門(mén)提供非法經(jīng)營(yíng)成品油的相關(guān)線(xiàn)索；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查封的非法經(jīng)營(yíng)設(shè)備的處理提供相關(guān)技術(shù)支持；協(xié)助做好被查封油品的抽樣檢測(cè)鑒定工作；參照罰沒(méi)走私成品油處理相關(guān)規(guī)定，做好被查封油品的抽運(yùn)、儲(chǔ)存、變賣(mài)和處理工作。

其他相關(guān)單位：請(qǐng)根據(jù)《廣東省能源局 廣東省公安廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省應(yīng)急管理廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)工作有關(guān)意見(jiàn)的通知》粵能油氣〔2019〕54號(hào)、《清遠(yuǎn)市公安局 清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市深入開(kāi)展打擊整治“黑油站”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》要求做好相關(guān)工作。

四、步驟要求

（一）摸查準(zhǔn)備階段（3月15日前）。各縣（市、區(qū)）應(yīng)制定具體的行動(dòng)方案；應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)并報(bào)送至市發(fā)改局，由市發(fā)改局在網(wǎng)上對(duì)社會(huì)公布；應(yīng)組織街、鎮(zhèn)、村等力量進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，排查內(nèi)容參照重點(diǎn)任務(wù)；對(duì)排查過(guò)程中收到的線(xiàn)索、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立工作臺(tái)賬。

（二）重點(diǎn)打擊階段（3月31日前）。各縣（市、區(qū)）根據(jù)臺(tái)賬中的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)打擊重點(diǎn)任務(wù)按照職責(zé)分工，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊。在打擊過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需市直部門(mén)統(tǒng)籌解決的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)將情況向?qū)ｍ?xiàng)小組辦公室反映，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)商、重點(diǎn)整治。

（三）督導(dǎo)檢查階段（4月15日前）。市有關(guān)部門(mén)根據(jù)各地工作開(kāi)展情況，組織4個(gè)督導(dǎo)組赴各地進(jìn)行檢查督導(dǎo)。分別由市發(fā)展和改革、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸牽頭，對(duì)存在問(wèn)題的，責(zé)令限期進(jìn)行整改；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作走過(guò)場(chǎng)、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)在全市進(jìn)行通報(bào)。 

（四）總結(jié)階段（4月下旬）。專(zhuān)項(xiàng)打擊工作結(jié)束后各縣（市、區(qū)）、各責(zé)任單位做好相關(guān)情況總結(jié)，并于4月27日前連同《打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)匯總表》(詳見(jiàn)粵能油氣〔2019〕54號(hào)文附件2)一并報(bào)送至市發(fā)展和改革局，電子版請(qǐng)發(fā)送至qyzhk2014@163.com。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作方案。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展成品油非法經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)打擊工作的重要性、緊迫性、堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒，切實(shí)組織開(kāi)展好各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照本方案明確整治重點(diǎn)，迅速制定具體行動(dòng)方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化實(shí)施措施，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)。要進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)決遏制成品油市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)提高打擊實(shí)效。

（二）深入開(kāi)展執(zhí)法，加強(qiáng)協(xié)作配合。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)分工，應(yīng)對(duì)重要事件要相互補(bǔ)位，形成齊抓共管的強(qiáng)大聯(lián)合。要嚴(yán)格依法打擊，加強(qiáng)“兩法”銜接，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)部門(mén)間的溝通合作，提高打擊效率。對(duì)已取締到位的，要定期進(jìn)行復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督辦，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)各地成品油非法經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)打擊工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（四）注重宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳成品油政策法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義。明確舉報(bào)方式、受理機(jī)構(gòu)等，引導(dǎo)群總主動(dòng)提供違法線(xiàn)索、反映專(zhuān)項(xiàng)整治工作存在的問(wèn)題。要及時(shí)曝光違法案例和整治成果，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大威懾力，營(yíng)造不敢違法、不想違法的社會(huì)環(huán)境。

附件：1、工作小組名單

          2、各縣（市、區(qū)）發(fā)改（經(jīng)促）局舉報(bào)電話(huà)

清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局

20220年3月6日

（聯(lián)系人：黃浩煒，聯(lián)系電話(huà)：3867365）

附件1：

清遠(yuǎn)市打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)工作小組成員表

附件2：

各縣（市、區(qū)）發(fā)改（經(jīng)促）局舉報(bào)電話(huà)