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12月11日，清遠市發(fā)展和改革局?清遠市住房和城鄉(xiāng)建設管理局?清遠市交通運輸局印發(fā)《清遠市機動車停放服務收費管理實施細則》（以下簡稱《細則》），現(xiàn)將《細則》出臺的相關情況說明如下：
一、《細則》出臺的背景
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，機動車保有量快速增長，停車設施總量不足、資源配置效率不高等問題日益顯現(xiàn)，“停車難”和城市交通擁堵矛盾日漸加劇，制約了人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。為進一步完善機動車停放服務收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進停車設施建設，提高停車資源配置效率，規(guī)范機動車停放服務收費行為，維護車主和停車設施經(jīng)營者的合法權益，國家、省近年先后出臺了《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、《廣東省發(fā)展改革委廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳廣東省交通運輸廳關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號）等文件，要求各地抓緊制定、完善本地區(qū)機動車停放服務收費具體實施細則，細化落實各項管理措施。為貫徹落實有關規(guī)定，進一步完善我市機動車停放服務收費管理，市發(fā)改局?住建局?交通局結合我市實際印發(fā)了《清遠市機動車停放服務收費管理實施細則》。
二、《細則》的主要內(nèi)容
《細則》共4章19條，主要內(nèi)容如下：
第一章“總則”：主要明確制定的目的依據(jù)、適用范圍、部門職責、管理基本原則等內(nèi)容；
第二章“停車收費管理”：包括定價范圍、市場調節(jié)、定價原則、定價權限、收費申報、公共（公益）服務、定價行為、差別收費、計費辦法、減免政策等內(nèi)容；
第三章“停車收費行為監(jiān)管”：包括明碼標價、監(jiān)督檢查、健全市場價格行為規(guī)則、健全配套監(jiān)管措施等；
第四章“附則”：包括解釋部門和實施時間。
三、《細則》規(guī)范機動車停放服務收費行為的主要措施
（一）嚴格實行明碼標價。要求提供機動車停放服務的各類經(jīng)營者，應當按照市價格主管部門的規(guī)定實行明碼標價，在停車設施入口處及繳費地點的醒目位置設置標價牌，標明停車設施經(jīng)營單位、地址、定價主體、收費標準、計費方法、收費依據(jù)、服務內(nèi)容、免費停放時限、投訴舉報電話等，接受社會監(jiān)督。
（二）健全市場價格行為規(guī)則。明確應當健全市場價格行為規(guī)則，加強停車服務收費市場行為監(jiān)管，對交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題，結合實際通過制定或指導交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價格行為規(guī)范或指南等方式，合理引導經(jīng)營者價格行為，維護市場正常價格秩序。
（三）加強價格監(jiān)督檢查。為保護消費者合法權益，監(jiān)督檢查機構應當依法加強對機動車停放服務收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導價、政府定價政策；違反明碼標價有關規(guī)定，在標價之外收取未予標明的費用；實施價格欺詐行為，利用虛假的或者使人誤解的標價方式或者價格手段，欺騙、誘導需求者與他人進行交易等違法違規(guī)價格行為。
四、《細則》對比原實施辦法的主要調整
對比原機動車停放服務實施辦法，實施細則在如下方面有所調整：
（一）縮小政府定價管理范圍。明確建立完善主要由市場決定價格的機動車停放服務收費形成機制，鼓勵引導社會資本建設停車設施，逐步縮小政府定價管理范圍，納入管理的限定為具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設施。
（二）推行差別化收費。要求積極推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段機動車停放服務差別收費，利用價格杠杠促進停車服務資源利用，緩解城市交通擁堵。
（三）進一步細分了免費時段的設置。擴大機動車免費停放的范圍，延長了免費停放時段。根據(jù)不同性質的停車場，進一步細分了免費時段的設置。同時明確了免費時段的計費方式。
（四）進一步明確具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場收費申報的條件。同時明確了定價權限：我市機動車停放服務收費實行“統(tǒng)一政策，屬地管理”，各縣（市、區(qū)）價格主管部門依法在權限內(nèi)制定轄區(qū)內(nèi)的機動車停放服務收費具體標準。
（五）規(guī)范定價行為。明確制定、調整機動車停放服務收費的程序、公眾參與、信息公開等方面要求。
（六）強調建立協(xié)同監(jiān)管機制。強調市規(guī)劃、住建、城管、公安交警、交通、工商、財政、稅務、人民防空等部門及各級人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要按照各自職責，做好停車設施規(guī)則、建設、管理等工作，并要加強市場監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡，全面提升監(jiān)管工作實效。
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