????????????????????????清發(fā)改法〔2018〕38號(hào)???????????????????
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市人民政府：
????根據(jù)《關(guān)于做好2018年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》（清府法治辦〔2018〕191號(hào)）要求，現(xiàn)將我局2018年度法治政府建設(shè)情況匯告如下：
????一、深化行政審批制度改革
（一）實(shí)行“一門(mén)式”服務(wù)。組建由各部門(mén)審批人員和行政服務(wù)中心人員組成的審批組，推行“一門(mén)式”綜合受理和集中服務(wù)模式，執(zhí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)統(tǒng)一咨詢(xún)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一出證。
（二）實(shí)行并聯(lián)審批。以推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，最大限度減少前置條件，優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)行牽頭審批部門(mén)與橫向和縱向相關(guān)部門(mén)、受理窗口并聯(lián)組合的“一條龍”跨部門(mén)聯(lián)合審批，最大限度提高審批效率。
（三）實(shí)行許可告知承諾制。對(duì)信用“紅名單”的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行“承諾在先、信任審批、審驗(yàn)在后、違規(guī)懲戒”的許可告知承諾制，突出市場(chǎng)和企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政許可辦理。
（四）實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的體制機(jī)制。
（五）規(guī)范和優(yōu)化行政審批事項(xiàng)管理。根據(jù)省發(fā)展改革委和市編辦的要求，我局對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行了反復(fù)梳理，制定相關(guān)的審批事項(xiàng)目錄，從原來(lái)的六大項(xiàng)減少為五大項(xiàng)，并制定清晰簡(jiǎn)潔的辦事指南，對(duì)每一事項(xiàng)的辦理對(duì)象、條件、所需材料、辦理時(shí)限進(jìn)行了進(jìn)一步的梳理明確。一是最大限度減少前置條件，對(duì)備案的項(xiàng)目取消一切前置條件，只要符合國(guó)家法律、符合產(chǎn)業(yè)政策、符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、符合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，不在負(fù)面清單之內(nèi)的就可以通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)備案。對(duì)市管權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，只保留規(guī)劃選址和土地預(yù)審兩項(xiàng)必要前置條件，其它所需資料均可以容缺受理，與相關(guān)部門(mén)可同步辦理，不互為前置。企業(yè)基建投資項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批后，用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)限不超過(guò)35個(gè)工作日，項(xiàng)目辦理時(shí)長(zhǎng)由186個(gè)工作日壓縮到不超過(guò)140個(gè)工作日，取消申請(qǐng)材料17份。在發(fā)改部門(mén)的立項(xiàng)環(huán)節(jié)也由原來(lái)的法定15個(gè)工作日減少到5個(gè)工作日。實(shí)行并聯(lián)審批后，政府投資項(xiàng)目審批效率也大大提高，破解了部門(mén)之間互為前置的瓶頸，審批效率提高80%以上。二是最大限度地取消、下放一批行政審批事項(xiàng)。根據(jù)《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于取消、下放和委托管理一批行政審批事項(xiàng)的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕10號(hào)）和市編辦的相關(guān)要求，我局及時(shí)行動(dòng)，按權(quán)限管理的要求，最大限度地將一批審批事項(xiàng)下放到各縣（市、區(qū)）和各工業(yè)園區(qū)?？傮w上，我局已將行政審批目錄的五大類(lèi)審批事項(xiàng)按省發(fā)改委賦予的權(quán)限均已下放，對(duì)該取消的審批事項(xiàng)全部取消，以前所未有的力度推進(jìn)“放管服”改革。
二、大力推行權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
（一）調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單。2015年以來(lái)，我局與市編辦一起，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革后新的職能要求，制定完善《清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局權(quán)責(zé)清單》，并于2017年11月對(duì)《清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局權(quán)責(zé)清單》進(jìn)行調(diào)整，再次對(duì)我局的行政執(zhí)法權(quán)力、責(zé)任及其所依據(jù)法律法規(guī)以及行政規(guī)章條款進(jìn)行詳細(xì)梳理、審核與歸類(lèi)。?
（二）落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)清單制度。一是在市政府和清遠(yuǎn)市發(fā)改局官方網(wǎng)站公布了《行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《清遠(yuǎn)市實(shí)行政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》，并根據(jù)收費(fèi)政策的變化，并及時(shí)進(jìn)行更新。二是指導(dǎo)縣（市、區(qū)）發(fā)改部門(mén)建立完善了收費(fèi)目錄清單，并在網(wǎng)站公布。實(shí)現(xiàn)了市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)收費(fèi)目錄清單全覆蓋，達(dá)到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單以外無(wú)收費(fèi)”。三是公布了《清遠(yuǎn)市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單》
三、實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部2016年在天津等四省市開(kāi)展了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)工作在2017年12月31日結(jié)束，目前正在等待國(guó)家和省下發(fā)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，待國(guó)家和省下發(fā)政策后，我們將對(duì)照制定我市市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
四、完善宏觀(guān)調(diào)控
????（一）創(chuàng)新投融機(jī)制改革，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域。為進(jìn)一步創(chuàng)新公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2016〕12號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市人民政府辦公室印發(fā)了《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資實(shí)施細(xì)則的通知》（清府辦〔2017〕30號(hào)）。該細(xì)則進(jìn)一步吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)和水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的投資模式、融資渠道和工具、政府資源配置方式進(jìn)行探索創(chuàng)新。
（二）加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范政府監(jiān)管行為，促進(jìn)企業(yè)依法從事投資活動(dòng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院及省委省政府有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，市發(fā)展改革局印發(fā)了《清遠(yuǎn)市企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，該辦法明確對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理，要求有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格依照省人民政府公布的企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。
（三）貫徹落實(shí)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)制度。我局轉(zhuǎn)發(fā)了《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)正式運(yùn)行的通知》，該通知要求項(xiàng)目單位在辦理投資項(xiàng)目相關(guān)審批事項(xiàng)時(shí)，須提供統(tǒng)一項(xiàng)目代碼。投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行，有利于提高項(xiàng)目審批的效率；有利于優(yōu)化政府服務(wù)，方便項(xiàng)目單位了解項(xiàng)目審批核準(zhǔn)全過(guò)程；有利于規(guī)范各部門(mén)審批，更好地依法行政，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革。為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的部署，我局印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共廣東省委?廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)>實(shí)施方案》，方案中對(duì)深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革、建立健全政府定價(jià)制度、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督和反壟斷執(zhí)法等方面作出了明確規(guī)定。實(shí)施方案的出臺(tái)，是我市對(duì)《中共廣東省委?廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)價(jià)格改革向縱深發(fā)展的一個(gè)重要舉措。
五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
????（一）加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)體系建設(shè)。經(jīng)市人民政府同意，市發(fā)展改革局、財(cái)政局、商務(wù)局、法制局、工商局五部門(mén)于2018年2月13日聯(lián)合印發(fā)了《清遠(yuǎn)市2018年清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施工作方案》，啟動(dòng)排除限制競(jìng)爭(zhēng)存量政策措施清理工作。進(jìn)一步從源頭上規(guī)范政府相關(guān)行為，保障市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
（二）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。?
????1.確定年度工作重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家和省社會(huì)信用體系建設(shè)工作的有關(guān)部署及《清遠(yuǎn)市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）》的具體要求，我市制定印發(fā)《2018年清遠(yuǎn)市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確4大任務(wù)18項(xiàng)具體工作，并將工作逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任單位。
2.完善制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。一是加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)，制定《清遠(yuǎn)市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作實(shí)施方案》。二是規(guī)范公共信用信息管理，制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市公共信用信息管理系統(tǒng)信用修復(fù)工作指引》及《清遠(yuǎn)市公共信用信息管理系統(tǒng)異議信息處理工作指引》，指導(dǎo)我市各社會(huì)主體進(jìn)行信用修復(fù)和異議信息處理。
3.加強(qiáng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。一是根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委陸續(xù)聯(lián)合簽署的各項(xiàng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，繼續(xù)組織梳理編制市級(jí)部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，目前我市出臺(tái)了6個(gè)領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作意見(jiàn)，梳理編制了18個(gè)領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單。二是建設(shè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)建立部門(mén)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。2018年9月，我市通過(guò)內(nèi)嵌或插件的形式，成功將信用信息查詢(xún)及信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單嵌入市政務(wù)服務(wù)大廳及52個(gè)部門(mén)的政務(wù)辦事系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)在辦理行政服務(wù)事項(xiàng)時(shí)信用信息查詢(xún)和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲一步到位。????
4.擴(kuò)大信用信息歸集、應(yīng)用和共享范圍。我市根據(jù)信用建設(shè)工作深入推進(jìn)的需要，不斷調(diào)整《清遠(yuǎn)市公共信用信息資源目錄》，擴(kuò)大部門(mén)信息采集范圍。至2018年12月，市公共信用信息管理平臺(tái)共歸集到69個(gè)部門(mén)707類(lèi)信息資源2047.28萬(wàn)條數(shù)據(jù)，通過(guò)“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)對(duì)外公示59個(gè)部門(mén)397類(lèi)信息資源?1274.16萬(wàn)條數(shù)據(jù)。
????5.開(kāi)展失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。我市根據(jù)省的統(tǒng)一部署開(kāi)展對(duì)失信政府機(jī)構(gòu)、涉金融領(lǐng)域失信問(wèn)題、電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信問(wèn)題和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，年內(nèi)共完成對(duì)7家“涉金融失信關(guān)聯(lián)黑名單”企業(yè)和59家“涉金融經(jīng)營(yíng)異常名錄名單”企業(yè)、3家失信政府機(jī)構(gòu)的整治，將7家重大勞動(dòng)保障違法企業(yè)移送公安部門(mén)立案處理。我市沒(méi)有發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)。2018年10月，市文明委印發(fā)《清遠(yuǎn)市關(guān)于集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題提升全社會(huì)誠(chéng)信水平的實(shí)施方案》，將19項(xiàng)誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題治理任務(wù)分工到各主管部門(mén)，推動(dòng)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作全面鋪開(kāi)。
????6.加強(qiáng)誠(chéng)信主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。一是開(kāi)展誠(chéng)信文化進(jìn)校園活動(dòng)。人民銀行清遠(yuǎn)中心支行等部門(mén)，充分利用“6.14信用關(guān)愛(ài)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織有關(guān)部門(mén)走進(jìn)轄區(qū)校園開(kāi)展信用知識(shí)宣傳活動(dòng)。二是開(kāi)展誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)。市有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”、“食品安全宣傳周”、“質(zhì)量月”等誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)。清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)在中共清遠(yuǎn)市委宣傳部、清遠(yuǎn)市工商行政管理局、清遠(yuǎn)市消費(fèi)者委員會(huì)的指導(dǎo)下，聯(lián)合市、區(qū)兩級(jí)政府有關(guān)部門(mén)于3月15日在市文化館小劇場(chǎng)舉辦“品質(zhì)消費(fèi)?美好生活”——2018年清遠(yuǎn)市3·15消費(fèi)者權(quán)益日晚會(huì)。晚會(huì)以2017年消費(fèi)市場(chǎng)典型案例曝光、消費(fèi)警示發(fā)布、優(yōu)秀企業(yè)表彰、體驗(yàn)互動(dòng)、文藝表演等內(nèi)容來(lái)展示我市各相關(guān)行業(yè)部門(mén)一年來(lái)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面做出的工作成就，倡導(dǎo)社會(huì)共同營(yíng)造公平、公正、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、美好的消費(fèi)環(huán)境。三是開(kāi)展企業(yè)增信評(píng)定活動(dòng)。我市稅務(wù)、工商等部門(mén)按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的統(tǒng)一部署安排，積極開(kāi)展“A級(jí)納稅人”評(píng)定及“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)。至2018年10月，我市共有1412家企業(yè)被評(píng)為“A級(jí)納稅人”，482家企業(yè)獲廣東省“守合同重信用”企業(yè)。四是開(kāi)展誠(chéng)信主題創(chuàng)建及信用承諾活動(dòng)。市文明辦、信用辦、發(fā)展改革局、工商局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“信得過(guò)清遠(yuǎn)”品牌創(chuàng)建活動(dòng)和“清遠(yuǎn)市文明誠(chéng)信市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織企業(yè)代表公開(kāi)簽訂信用承諾書(shū)，評(píng)選出10個(gè)誠(chéng)信行業(yè)（企業(yè)）、26個(gè)誠(chéng)信單位、2個(gè)誠(chéng)信示范街區(qū)、126家誠(chéng)信示范店、23家文明誠(chéng)信市場(chǎng)并公開(kāi)予以表彰。
7.加強(qiáng)城市信用監(jiān)測(cè)結(jié)果跟蹤。跟蹤全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)我市信用各類(lèi)信息數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)平臺(tái)顯示，2016年9月至2018年10月，我市綜合信用指數(shù)基本保持在80-82之間，有17個(gè)月在全國(guó)262個(gè)地級(jí)市中排名連續(xù)保持在36位以?xún)?nèi)。2018年10月我市綜合信用指數(shù)為81.64，在全國(guó)262個(gè)地級(jí)市中排名第70位。
8.加強(qiáng)工作督導(dǎo)。一是對(duì)各縣（市、區(qū)）2017年度社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行工作考核，將考核結(jié)果上報(bào)市政府并進(jìn)行通報(bào)。二是開(kāi)展重點(diǎn)工作調(diào)研。分別于2018年5月和11月到各縣（市、區(qū)）就2018年度重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，督促并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開(kāi)展相關(guān)工作。
六、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
（一）抓好資源環(huán)境工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是起草制定《清遠(yuǎn)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》。自開(kāi)展《實(shí)施方案》制定工作以來(lái)，我局廣泛征求各部門(mén)意見(jiàn)，多次與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，不斷修改完善，6月25日市委市政府印發(fā)《清遠(yuǎn)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，方案明確改革目標(biāo)為到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本形成以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度等8項(xiàng)關(guān)鍵制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，全力推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)。二是協(xié)同做好全市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定工作。為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的有關(guān)部署，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)境保護(hù)局與我局高度重視紅線(xiàn)劃定工作，多次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）和各市直部門(mén)意見(jiàn)，推動(dòng)形成了《清遠(yuǎn)市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案》并于5月底報(bào)送至省牽頭主管部門(mén)。三是強(qiáng)化中央環(huán)保督察整改“回頭看”工作。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極部署，按照我局整改任務(wù)清單及時(shí)跟進(jìn)整改進(jìn)度，全力配合市環(huán)境保護(hù)局做好環(huán)保督察“回頭看”資料文件報(bào)送工作。四是全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。積極配合市環(huán)境保護(hù)局做好創(chuàng)模檔案收集整理，切實(shí)推動(dòng)大氣、水、土壤、固廢等環(huán)境問(wèn)題治理工作。
????（二）強(qiáng)化能耗“雙控”約束管理，推進(jìn)低碳發(fā)展。一是做好重點(diǎn)用能單位能耗“雙控”目標(biāo)分解工作。為合理控制重點(diǎn)用能單位能耗，推動(dòng)完成全市能耗“雙控”任務(wù)，2018年11月26日，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市“十三五”重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)全市納入“百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃的106家重點(diǎn)耗能企業(yè)和各縣（市、區(qū)）實(shí)施“雙控”對(duì)標(biāo)，并逐年分解下達(dá)管控上線(xiàn)。二是做好節(jié)能考核工作。根據(jù)市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，我局從2017年能耗總量控制情況、能耗總量指標(biāo)分解工作情況、實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度情況、發(fā)展非化石能源情況等方面進(jìn)行了節(jié)能考核自評(píng)和資料整理工作。
七、完善依法行政制度體系建設(shè)
（一）貫徹落實(shí)規(guī)范性文件制定有關(guān)規(guī)定。落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查程序及規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度，我局制定的規(guī)范性文件沒(méi)有設(shè)置行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)。
（二）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。營(yíng)造法治文化，涵養(yǎng)法治精神，提升法治理念。堅(jiān)持每年確立一個(gè)法治教育主題，組織法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體干部普及法律知識(shí)，樹(shù)立法律至上理念，提高依法執(zhí)紀(jì)的能力和水平。為進(jìn)一步保障依法行政，我局已按要求安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)法制工作并且聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，建立法律顧問(wèn)工作隊(duì)伍，要求其參與涉法事務(wù)。
（三）改革行政執(zhí)法體制。我局已接入全市行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，按照案件移送標(biāo)準(zhǔn)、移送程序、證據(jù)要求，及時(shí)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。
（四）完善行政執(zhí)法程序。我局行政處罰做到登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過(guò)程均有據(jù)可查。行政處罰嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》等法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
（五）健全行政執(zhí)法人員與輔助人員管理制度。所有行政執(zhí)法人員均參加全省組織的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格后由國(guó)家發(fā)展改革委頒發(fā)《中華人民共和國(guó)價(jià)格行政執(zhí)法證》。
（六）建立“12358”價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)。嚴(yán)格按照《價(jià)格違法行為舉報(bào)處理規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令2014年第6號(hào)）進(jìn)行價(jià)格投訴舉報(bào)登記，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。
????八、下一步工作計(jì)劃
????（一）繼續(xù)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。一是提高思想認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作全覆蓋；二是繼續(xù)有序推進(jìn)存量政策的清理，做到態(tài)度堅(jiān)決，方向堅(jiān)定；三是切實(shí)履行好增量文件審查制度，堅(jiān)持“誰(shuí)制定，誰(shuí)審查”原則，做到常規(guī)化、制度化。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。
1.按照省的統(tǒng)一部署建設(shè)全國(guó)一體化信用信息平臺(tái)。?
2.推動(dòng)將信用信息查詢(xún)使用、實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施等作為必要環(huán)節(jié)嵌入行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易等工作。
3.培育和引進(jìn)綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用服務(wù)和信用協(xié)同監(jiān)管工作，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中查詢(xún)信用信息、使用信用產(chǎn)品和信用服務(wù)。
4.加快推進(jìn)市中小微企業(yè)信用信息與融資對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)銀企對(duì)接。
5.推動(dòng)完善公共資源交易、中介超市等領(lǐng)域信用管理制度。
6.配合省做好對(duì)地方和部門(mén)開(kāi)展的信用信息歸集共享、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、“雙公示”等專(zhuān)項(xiàng)工作的績(jī)效評(píng)估。
專(zhuān)此匯報(bào)。
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??????????????????????????????? 清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局
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公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
??抄送：市法制局
