市工商業(yè)聯(lián)合會：
貴單位在市政協(xié)八屆二次會議提出的《建設清遠民營企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務平臺的建議》（第20230085號）收悉，我局綜合會辦單位意見，現(xiàn)答復如下：
一、加強頂層設計。近年來，我市先后印發(fā)了《清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市深化“互聯(lián)網+先進制造”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網實施方案及工作措施的通知》（清府〔2018〕54號）、《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市推進數(shù)字經濟發(fā)展實施方案的通知》（清府辦〔2021〕16號）、《清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（清府函〔2022〕489號），部署了推動工業(yè)互聯(lián)網應用創(chuàng)新和數(shù)字經濟發(fā)展的任務目標，明確大力引進工業(yè)互聯(lián)網平臺骨干企業(yè)在清遠建設工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺及工業(yè)互聯(lián)網平臺，鼓勵和支持建設網絡化協(xié)同平臺。
二、積極建設數(shù)字化轉型公共服務平臺。我市積極建設工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺，2018年底率先成立粵東西北首個地市級工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)協(xié)會；2019年，依托協(xié)會建成了市工業(yè)互聯(lián)網服務中心，設立工業(yè)互聯(lián)網應用服務窗口并投入運營，幫助工業(yè)互聯(lián)網供應商和工業(yè)企業(yè)精準對接；2020年成立第一屆清遠市工業(yè)互聯(lián)網專家委員會，為產業(yè)發(fā)展提供了智力儲備。2021年，推動廣清中大時尚科技城打造了“清遠市制造業(yè)數(shù)字化轉型示范基地”和“清遠市時尚產業(yè)鏈數(shù)字化公共服務平臺”。
三、搭建數(shù)字化診斷服務體系。一是落實相關人才政策，支持數(shù)字經濟人才的引育留用。嚴格對照《清遠市委人才工作領導小組成員單位職責落實機制》（清委人才發(fā)〔2021〕2號）落實人才工作相關職責，認真執(zhí)行市委人才辦印發(fā)的《清遠市引進培養(yǎng)高精尖缺人才的若干規(guī)定》（清委人才發(fā)〔2021〕1號），2018年以來，累計新引進博（碩）士、高級職稱和高技能人才600多人，并給予全日制博士研究生或副高職稱人才給予每人40萬-30萬元、全日制碩士研究生或高級技師給予每人20萬-10萬元不等的補助，累計為9名企業(yè)的數(shù)字經濟領域全日制碩士研究生發(fā)放400元每月的生活補助，涉及資金6.8萬元。二是組織數(shù)字化專家深入企業(yè)開展調研診斷工作。2023年1月，市工業(yè)和信息化局印發(fā)了《清遠市“專家進百企 服務數(shù)字化”產業(yè)集群深調研精診斷工作實施方案》，落實了35.85萬元工作經費，委托清遠市工業(yè)互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)產業(yè)協(xié)會，對我市精細化工、電子制造、制鞋、汽車零部件、紡織服裝等5個制造業(yè)細分行業(yè)100余家企業(yè)開展數(shù)字化轉型調研診斷。截至8月底，已組建專家團隊實地走訪調研企業(yè)72家，針對每家企業(yè)實際情況提供專業(yè)的數(shù)字化評估診斷服務，幫助企業(yè)梳理數(shù)字化轉型工作中存在的不足和問題，加快企業(yè)數(shù)字化轉型。
四、搭建政策服務體系。發(fā)揮政策引領作用，加強對企業(yè)的政策引導。一是加強對民營企業(yè)數(shù)字化轉型政策的宣傳力度。為切實提升企業(yè)數(shù)字化轉型的認識、信心和能力，我市采用“多批次、小規(guī)模、精準化”的方式，舉辦多場次數(shù)字化轉型的政策宣貫活動，通過示范觀摩、案例演示、座談交流、線上直播，引導供需精準對接，動員企業(yè)加快轉型。2021年，分行業(yè)領域深入園區(qū)和企業(yè)，召開了5場次數(shù)字化轉型動員推進會、6場次政策宣講（其中3場線上活動），上門與20家企業(yè)負責人進行了面對面交流。2022年舉辦了9場次數(shù)字化轉型動員推進活動，覆蓋企業(yè)200多家。2023年，已組建專家團隊實地走訪調研企業(yè)72家，并開展了中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項對接活動，組織工業(yè)互聯(lián)網服務商與我市陶瓷、水泥、化工、五金、汽車零配件、有色金屬、食品加工等民營企業(yè)的60多位代表進行面對面交流答疑。二是探索產教融合協(xié)同服務數(shù)字化轉型的新模式。2021年9月，我局與中國工業(yè)互聯(lián)網研究院培訓中心簽訂了《推進清遠市產業(yè)數(shù)字化轉型合作框架協(xié)議》，約定共同推進傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型及工業(yè)互聯(lián)網產教融合，探索“政企校研”合作育人的新模式、新思路，推動運用工業(yè)互聯(lián)網人才資源服務清遠傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化轉型。2021年底已合作編制完成了《清遠市制造業(yè)數(shù)字化轉型路徑指引及政策建議》。目前正籌建建設工業(yè)互聯(lián)網產教融合中心，搭建清遠市工業(yè)互聯(lián)網人才培養(yǎng)公共服務平臺。三是整合利用涉企數(shù)據(jù)，拓寬政企溝通渠道。為探索“互聯(lián)網+企業(yè)服務”新模式，提升政府服務效能，我局建設了清遠“政企通”平臺。平臺對接了市政務服務系統(tǒng)、市政務大數(shù)據(jù)管理平臺、市公共信用信息管理平臺等，整合使用了全市多個部門的涉企基礎數(shù)據(jù)約68萬條和公共信用數(shù)據(jù)約1689萬條，建立了企業(yè)負責人聯(lián)系庫，實現(xiàn)將重要信息通過手機短信、微信消息等方式，一鍵精準推送給企業(yè)負責人，為政策的快速傳達提供了一種新的補充通道。目前，平臺在政策推送、政企溝通、項目申報、會議交流、事項提醒、數(shù)據(jù)應用等場景開展了初步應用，實現(xiàn)了惠企政策的主動推送和精準服務，已累計通過“清遠政企通”平臺發(fā)布涉企政策信息736篇。
五、搭建技術服務體系。一是積極培育和引進優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網服務商。推動我市3家企業(yè)成為廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉型產業(yè)生態(tài)供給資源池供應商，引進多家愿意扎根清遠、服務本地的工業(yè)互聯(lián)網優(yōu)秀服務商，已有20多家企業(yè)在清遠開展了相關業(yè)務，其中3家服務商在清遠注冊了分公司。二是大力推進信息基礎設施建設。加快5G和寬帶網絡建設，截至2023年第二季度，全市累計建成5G基站7244個，今年新建5G基站1357個，各電信運營商總投資1.07億元。每萬人擁有5G基站數(shù)17.1個，5G用戶158.2萬戶，5G 用戶普及率39.7%，優(yōu)化了中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型場館及交通干線等場所的5G網絡。固定寬帶接入用戶124.5萬戶，城市千兆光纖寬帶用戶占比20.9%，光纖入戶率達95.8%，全市13146條20戶以上自然村實現(xiàn)光纖寬帶和4G網絡100%覆蓋。成功創(chuàng)建國家“千兆城市”，千兆城市建設7項指標全部達到國家評估指標要求。2023年2月，清遠與廣州、深圳、佛山一同獲得工業(yè)和信息化部“千兆城市”授牌。三是努力打造工業(yè)互聯(lián)網標桿示范，引導企業(yè)數(shù)字化轉型。2021—2022年，我市推動制造業(yè)企業(yè)成功打造了6 個省級工業(yè)互聯(lián)網標桿示范項目、3個省級制造業(yè)數(shù)字化轉型標桿示范項目，推動1家企業(yè)成為工業(yè)和信息化部新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范，是2021年粵東西北地區(qū)唯一入圍的試點示范。四是積極推進產業(yè)集群數(shù)字化轉型。支持有色金屬、水泥行業(yè)組建產業(yè)生態(tài)，建設數(shù)字化生產車間和工業(yè)互聯(lián)網平臺，解決集群內企業(yè)的共性痛點問題和關鍵問題。其中水泥行業(yè)申報的“CIM+工業(yè)互聯(lián)網綠色建造產業(yè)生態(tài)項目”，已成功列入廣東省2022年產業(yè)集群數(shù)字化轉型試點項目培育庫。
六、搭建金融服務體系。一是持續(xù)加大實體經濟信貸投放力度。積極落實“以實體經濟為本，堅持制造業(yè)當家”要求，推動數(shù)字技術和實體經濟深度融合，引導金融機構優(yōu)化信貸資源配置，創(chuàng)新產品和服務，充分利用數(shù)字化手段加大對實體經濟尤其是制造業(yè)的信貸投放力度，夯實經濟高質量發(fā)展之基。截至6 月末，全市金融機構各項貸款余額2918.06 億元，同比增長8.84%。其中：實體經濟貸款余額1673.79 億元，同比增長11.51%；制造業(yè)企業(yè)貸款余額349.22億元，同比增長16.52%。二是加大金融支持中小微企業(yè)力度。明確小微企業(yè)增量、擴面、提質、降價的工作目標，用好績效考核、監(jiān)管評價“指揮棒”，督促銀行“敢貸、愿貸、能貸”，引導金融資源向民營、個體工商戶等小微企業(yè)傾斜，幫助企業(yè)緩解資金壓力，渡過難關。2023 年1-6 月，轄內銀行機構經審核實施延期償還的貸款本金22.88 億元、1198 戶，延期支付的貸款利息88.98 萬元、28 戶，保持“應延盡延”。三是健全融資對接服務體系。引導轄內銀行機構和中小企業(yè)積極對接入駐省中小融平臺，為企業(yè)描繪信用畫像，為銀企合作搭建“信用橋梁”，著力破解中小企業(yè)融資難融資貴融資慢和信息不對稱問題。截至目前，清遠在省中小融平臺注冊企業(yè)6067 家，放款13.22 億元，中小融平臺實際應用效果良好。四是鼓勵金融機構立足我市產業(yè)優(yōu)勢，借助數(shù)字化手段，加大金融產品創(chuàng)新力度，為企業(yè)提供定制化優(yōu)質金融服務。如：積極推動“氣象指數(shù)保險”保障五大百億農業(yè)產業(yè)，推進首單政策性英德茶葉品質氣象指數(shù)保險保單正式落地，積極參與連州菜心“12221”市場體系中的大數(shù)據(jù)平臺建設，有效助農抵御自然災害風險，為五大百億農業(yè)產業(yè)撐起“保險防護傘”。五是“數(shù)字化”助力防范化解金融風險。借助“數(shù)字化”手段實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管，加強金融風險監(jiān)測預警，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。對標各項監(jiān)管制度，積極運用廣東省地方金融智能監(jiān)管系統(tǒng)，完善監(jiān)管規(guī)程，嚴審報表數(shù)據(jù)，對各類問題早發(fā)現(xiàn)早預警，確保不觸碰監(jiān)管“紅線”。利用省地方金融智能監(jiān)管系統(tǒng)“楷?！痹u級功能對小額貸款公司進行評級，并運用評級結果加快建立和完善小額貸款公司的分級分類監(jiān)管體系，進一步強化小額貸款公司對潛在風險的監(jiān)測和防控，促進小額貸款公司依法合規(guī)經營。利用省地方金融風險監(jiān)測防控中心“金鷹系統(tǒng)”，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)開展網上信息巡查監(jiān)控功能，及時消除隱患問題。借助線上手段積極開展形式多樣、涉眾面廣、影響力深的防范非法集資活動，匯總梳理涉非法集資典型案例，與清遠市電視臺合作拍攝制作“以案說法”宣傳視頻，通過網易新聞、最清遠等各大平臺進行網絡展播，營造健康有序的金融環(huán)境。
七、構建區(qū)域數(shù)據(jù)網絡安全體系。一是常態(tài)化做好工業(yè)企業(yè)信息安全保障工作。印發(fā)了《關于做好2023年清遠市工業(yè)企業(yè)信息安全專項檢查和攻防應急演練工作的通知》，聯(lián)合公安、國安、網信等部門印發(fā)了《關于開展清遠市重點工業(yè)企業(yè)網絡安全專項保護工作的通知》《“清網-2023”清遠市全域網絡安全攻防演練工作方案》，強化了工業(yè)和信息化領域網絡安全、工控安全、數(shù)據(jù)保護，帶領專業(yè)技術機構對重點工業(yè)企業(yè)開展了現(xiàn)場聯(lián)合抽查。8月，市工業(yè)和信息化局聯(lián)合市委網信辦、市公安局、市國安局、清遠聯(lián)通公司赴欣強電子（清遠）有限公司、麗珠集團新北江制藥公司開展了信息安全現(xiàn)場檢查，進行了工控核心網絡漏洞掃描，指導落實整改。今年以來開展了涉財務管理軟件、梭子魚郵件安全網關、銳捷路由器設備等風險漏洞專項排查，督促東鵬、稀美、新亞光、歐姆智能、富灣五金等5家企業(yè)處置了工業(yè)領域數(shù)據(jù)安全風險。二是加強開展工業(yè)互聯(lián)網安全和工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障工作。近年來，我市以國有企業(yè)、“上云上平臺”企業(yè)、省級工業(yè)互聯(lián)網標桿示范項目企業(yè)、省級制造業(yè)數(shù)字化轉型標桿示范項目企業(yè)為重點，每年組織不少于20家企業(yè)開展工控安全專項自查，對不少于5家企業(yè)開展現(xiàn)場抽查。三是開展重點行業(yè)領域數(shù)據(jù)安全保障工作。2022年，市工業(yè)和信息化局指導45家企業(yè)深入開展數(shù)據(jù)安全專項風險排查，建立由19家企業(yè)組成的數(shù)據(jù)安全風險防控重點企業(yè)名錄，聯(lián)合公安、國資、國安等部門對30多家國有企業(yè)開展數(shù)據(jù)安全管理指導工作。2023年出臺了《清遠市工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理制度（試行）》。四是做好通信行業(yè)信息基礎設施安全保障工作。指導電信運營企業(yè)開展基礎設施網絡安全自查，督促扎實做好重要時間節(jié)點關鍵信息基礎設施安全保障工作，確保了我市通信網絡安全暢通。五是強化數(shù)據(jù)資源“一網共享”。推進全市政務信息資源目錄和信息共享目錄的梳理，使用財政性資金的信息化項目按照“共享為常態(tài)、不共享為例外”的原則，以業(yè)務需求為驅動，統(tǒng)籌全市各業(yè)務系統(tǒng)按統(tǒng)一規(guī)范接入政務信息資源共享平臺，促進政務數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨地區(qū)高效、便捷、安全共享，實現(xiàn)各單位之間的數(shù)據(jù)聯(lián)通。目前，“一網共享”平臺清遠節(jié)點已上線數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)量8642個，全省排名第4名。依托省政務大數(shù)據(jù)中心清遠分節(jié)點，深度發(fā)掘數(shù)據(jù)價值，加快數(shù)據(jù)歸集和交換步伐，可為清遠民營企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務提供基礎支撐。
下一步，我市將充分利用國家、省、市有關扶持政策，促進民營企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務平臺建設，加強數(shù)字化人才隊伍建設，加大對數(shù)字化轉型典型案例的宣傳推廣力度，幫助企業(yè)更好地利用服務平臺實現(xiàn)高質量發(fā)展。
專此答復，誠摯感謝貴單位對建設民營企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務平臺工作的關心和支持！
清遠市工業(yè)和信息化局
2023年9月5日
（聯(lián)系人：陳子文，聯(lián)系電話：0763-3368172）
