2022年1月27日，經(jīng)市政府同意，清遠市工業(yè)和信息化局印發(fā)了《清遠市工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項資金實施細則（修訂）》（清工信〔2022〕17號），以下簡稱《實施細則（修訂）》，本文件自2022年2月28日起實施，至2024年12月31日屆滿。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣東省規(guī)章立法后評估規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，清遠市工業(yè)和信息化局于2024年7月23日起組織對《實施細則（修訂）》實施情況進行了評估，現(xiàn)將評估有關(guān)情況報告如下：

　　一、評估工作的基本情況。

　　清遠市工業(yè)和信息化局根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣東省規(guī)章立法后評估規(guī)定》、《清遠市人民政府關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實施意見》（清府〔2023〕53號）等文件規(guī)定，對文件通過網(wǎng)上公開征求意見及征求有關(guān)單位意見方式開展實施后評估，評估情況如下：

　　（一）網(wǎng)上公開征求意見。2024年7月23日至2024年8月23日，清遠市工業(yè)和信息化局在局網(wǎng)站發(fā)出通告《關(guān)于對<清遠市工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項資金實施細則（修訂）>文件開展實施后評估工作并向社會征集意見和建議的通告》,面向社會公眾公開征求《實施細則（修訂）》實施后的意見和建議。截至2024年9月1日，清遠市工業(yè)和信息化局未收到公眾反饋的意見和建議。2024年9月27日，清遠市工業(yè)和信息化局在局網(wǎng)站上發(fā)出《<清遠市工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項資金實施細則（修訂）>實施后評估征集社會公眾意見建議反饋情況說明》，對該文件實施后評估征集社會公眾意見建議的情況進行了反饋。

　　（二）征求有關(guān)單位意見。為做好評估工作，清遠市工業(yè)和信息化局制定了《規(guī)范性文件實施后評估調(diào)查問卷》，并向各縣（市、區(qū)）工信主管部門發(fā)放問卷10份，回收問卷10份。調(diào)查結(jié)果顯示，各縣（市、區(qū)）工信主管部門及有關(guān)企業(yè)認為《實施細則（修訂）》內(nèi)容比較全面，用語明白易懂、可操作性強，邏輯性強，可實現(xiàn)文件制定的目的；資金支持方向符合當前實際，對資金申報條件、申報流程、資金項目管理權(quán)限及監(jiān)督檢查績效評價方面的表述清楚、全面、合理。

　　二、評估內(nèi)容

　　（一）實施效果

　　《實施細則（修訂）》的實施，有利于貫徹落實財政專項資金的管理與使用，提高企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)及開展自愿性清潔生產(chǎn)的積極性、加大節(jié)能技術(shù)改造項目的投入，推動我市工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展及節(jié)能減排。一是推動企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)。2021年-2023年市工業(yè)和信息化局牽頭自愿性清潔生產(chǎn)審核共完成97家，專項資金支持清潔生產(chǎn)項目51個共180萬元，累計撬動企業(yè)投資20555萬元，實現(xiàn)減少排放廢水排放量超7萬噸/年，減少氣體污染物排放量約350噸/年，實現(xiàn)碳減排量57000噸/年；二是推動企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。支持重點節(jié)能項目7個共404.6萬元，撬動企業(yè)投資7725.8萬元，已累計節(jié)約能源量超36,976噸標準煤，重點節(jié)能項目的改造可提高企業(yè)能源利用率，優(yōu)化企業(yè)用能結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)能源消耗，推動工業(yè)企業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展；三是提高了企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)的積極性，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持綠色制造體系項目17個共332.4萬元，截至2024年10月，全市共有綠色工廠26家，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)9家，綠色制造名單數(shù)量位列全省第7。

　　（二）合法性方面

　　《實施細則（修訂）》的制定是以《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》等相關(guān)文件為依據(jù)，符合《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第七章第三十五條、第三十六條規(guī)定，沒有與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及上級、本市的其他地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況。

　　（三）合理性方面

　　《實施細則（修訂）》主要是規(guī)定工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項資金的申報和管理，分總則、資金支持方向和標準、資金申報和審核、項目管理、監(jiān)督檢查和績效評價、附則，資金支持方向符合當前實際，對資金申報條件、申報流程、資金項目管理權(quán)限及監(jiān)督檢查績效評價方面的規(guī)定合理，符合資金管理要求，基本實現(xiàn)文件的制定目標。

　　二、存在的主要問題。

　　（一）部分年度專項資金預(yù)算不足，項目不能按標準進行獎補，專項資金下達不及時，打擊了企業(yè)實施節(jié)能技改的積極性。

　　（二）與其他地市相比，專項資金支持的范圍窄，推動企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型力度不夠。

　　三、評估結(jié)論及建議。

　　《實施細則（修訂）》實施以來 基本達到文件制定的目的，有關(guān)單位及社會公眾評價較高，建議修改后繼續(xù)實施。

清遠市工業(yè)和信息化局

2024年12月2日