根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強民用爆炸物品生產(chǎn)銷售全過程安全管控的通知》（工信部安〔2014〕266號，見附件）要求，現(xiàn)就加強民用爆炸物品（以下簡稱民爆物品）生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的安全管控工作有關(guān)要求通知如下：

　　一、充分認識、深刻理解做好民爆物品生產(chǎn)銷售全過程安全管控的極端重要性和現(xiàn)實意義

　　民爆物品是國家依法嚴格管制的危險物品，做好民爆物品安全管理工作，事關(guān)社會治安大局穩(wěn)定、人民群眾生命財產(chǎn)安全。民爆物品具有易燃、易爆的高危險屬性，在生產(chǎn)、銷售、運輸、使用等各環(huán)節(jié)均存在較大安全風險。國家對民爆物品生產(chǎn)、銷售、運輸、購買、使用實行許可制度，各民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)要站在維護社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識做好民爆物品安全管控工作的重要性和必要性，采取切實有效措施，進一步加強民爆物品、生產(chǎn)、銷售、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督。各地市經(jīng)信部門要依法依規(guī)落實好監(jiān)管責任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故和民爆物品丟失、被盜事件的發(fā)生。

　　二、規(guī)范運作，強化對民爆物品產(chǎn)品和主要原材料的管控

　　民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)要嚴格依法依規(guī)進行民爆物品生產(chǎn)、銷售活動，認真做好民爆物品產(chǎn)品和主要原材料的出入廠檢驗、登記、庫存、流向管理，強化日常全方位安全管理，嚴格按規(guī)定進行銷售審查，做到購買、使用、銷售手續(xù)規(guī)范完備、物品流向清晰準確、交接手續(xù)齊全。各地市經(jīng)信部門要督促民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)認真落實民爆物品銷售備案工作。

　　三、嚴格管理，認真落實危險物品生產(chǎn)儲存運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定

　　民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)要嚴格按照相關(guān)法規(guī)標準規(guī)范生產(chǎn)、儲存民爆物品，加強生產(chǎn)過程危險物料及廢藥的安全處置與管理，制定并健全回收利用、專庫存儲以及安全銷毀等專項措施，嚴禁儲存和利用安全性能不確定的回收廢藥及收繳罰沒爆炸物品。對爆破作業(yè)單位退回的民爆物品要嚴格檢驗，分類回收入庫儲存，并建立專項存儲檔案。要加強民爆物品出入庫全過程安全管控，及時準確掌握本企業(yè)民爆物品的數(shù)量和流向，對各類安全問題形成“閉環(huán)”處置。要加強民爆物品庫房的安全保衛(wèi)工作，完善健全視頻監(jiān)控等安全技防措施，嚴防爆炸物品丟失及被盜。

　　民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)發(fā)貨時，應查驗運輸車輛及駕駛?cè)藛T、押運人員資質(zhì)、資格，凡駕駛員、押運員資格不符，運輸車輛與運輸許可證載明事項不符，托運的民爆物品與運輸車輛《道路運輸證》載明允許運輸危險貨物第1類爆炸品或第1.1項、1.2項、1.3項、1.4項、1.5項、1.6項不符，或者無有效資格、資質(zhì)的，一律不得裝車發(fā)貨。運輸民爆物品的車輛必須是符合國家有關(guān)安全技術(shù)標準要求的危險貨物專用運輸車輛，除符合國家有關(guān)標準的集裝箱的非罐式專用車輛外，核定載重量不得超過10噸。

　　民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)要強化生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的應急工作，進一步健全完善企業(yè)專項應急預案及現(xiàn)場處置方案，加強對從業(yè)人員的崗位培訓和專項訓練，提高對各類危險因素辨識處理、突發(fā)事件防范和應變處置能力，提升整體安全管理水平。

　　各地市經(jīng)信部門要督促民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)認真建立健全民爆物品交接登記制度和完善相關(guān)記錄。

　　四、依法監(jiān)管，確保延伸服務在依法依規(guī)下運行

　　各級市經(jīng)信部門要根據(jù)生產(chǎn)、銷售、配送、爆破服務一體化發(fā)展的新形勢，依法依規(guī)進行監(jiān)管，合法合規(guī)界定監(jiān)管范圍。

　　對于延伸開展民爆物品配送服務的企業(yè)，要督促其明確安全主體責任，加強對專用運輸車輛、配送服務區(qū)域和現(xiàn)場儲存設(shè)施的安全核驗及責任分工。通過規(guī)范服務程序、細化安全防范制度、明確告知安全條件、做好安全風險預警以及加強銷售使用銜接等工作，提升配送服務質(zhì)量和安全管控水平。對于應用現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)系統(tǒng)的民爆企業(yè)，要根據(jù)混裝作業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)與應用于一體的狀況，針對鉆爆運環(huán)節(jié)多、物品流動性大、殘藥處置難的特點，制定更加嚴格的系統(tǒng)安全技術(shù)要求與保障措施，加強原材料、乳膠基質(zhì)等危險品的安全管控和混制生產(chǎn)過程的安全管理。要強化對現(xiàn)場混裝車、地面站制備工房、原材料庫房、混裝車清洗維修場地、混制裝藥過程等各個環(huán)節(jié)的安全管理，嚴防硝酸銨等原材料、乳膠基質(zhì)等半成品流失被盜，確保生產(chǎn)、配送、爆破服務一體化全過程安全生產(chǎn)。

　　五、加強合作，努力提升民爆物品行業(yè)安全監(jiān)管水平

　　各級經(jīng)信部門要加強與屬地公安、安監(jiān)、交通、工商等部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，建立健全會商、信息互通和隱患整改聯(lián)動工作機制，切實形成安全監(jiān)管合力，全面提高民爆物品全過程綜合管控水平。要針對本地區(qū)民爆行業(yè)實際及民爆物品流向特征與使用情況，強化監(jiān)管，依法嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，切實保證民爆行業(yè)生產(chǎn)安全，維護社會公共安全。

　　各民爆生產(chǎn)企業(yè)嚴禁將民爆生產(chǎn)線控制系統(tǒng)、庫房安防監(jiān)控系統(tǒng)等系統(tǒng)直接接入互聯(lián)網(wǎng)，嚴禁泄漏重要生產(chǎn)工藝參數(shù)、庫房位置、品種儲量、運輸路線等生產(chǎn)儲運數(shù)據(jù)。

六、本通知自印發(fā)之日起生效，有效期為5年。原粵經(jīng)信民爆〔2014〕262號文同時廢止。